進入2025年,外部環境發生變化,美國特朗普政府對印度商品加征關稅,先是25%,后來在8月又加了25%,部分商品關稅達到50%。這直接沖擊了印度對美出口,美國是印度最大出口市場之一,結果印度出口商不得不尋找其他出路。2025年12月印度對華出口出現明顯增長,港口數據反映出向中國發貨量大幅上升,而對美發貨則有所回落。印度企業界開始感受到壓力,因為制造業供應鏈里很多原料和組件還是離不開中國支持。紡織、制藥和電子組裝這些行業,本來想通過行政手段切斷與中國聯系,結果發現生產成本不斷上升,生產線經常因為原料短缺停下來。工商部門多次向政府提交材料,強調單純隔離供應鏈帶來的實際困難越來越大。
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2026年1月,夏爾馬在彭博社發表那篇專欄,標題就是印度對華新現狀的接受。他寫道,印度曾經把中國資本視為洪水猛獸,現在開始悄悄拆除自己建起來的壁壘。禁令逐步松動,審批流程重新啟動,連基礎設施招標市場也向符合條件的中國承建商開放部分機會。夏爾馬強調,這背后的推動力包括美國關稅的持續影響,以及西方國家自身也在重新評估對華經濟關系。印度發現,如果連七國集團成員都在找后路,繼續硬扛下去意義不大。2025年12月對華出口增長的勢頭,進一步讓產業界看到中國市場能提供實際緩沖。
貿易數據方面,2025年4月到2026年1月期間,印度對華出口整體呈現上升趨勢,進口也有一定增長,但逆差依然存在。印度方面希望通過吸引投資來改變這種單向依賴,把供應鏈部分轉移到本地。政府在修訂規則時明確表示,安全審查依然保留,戰略部門不會放松。3月修訂后,印度制造業協會和商會組織會議,討論如何利用新機會提升本地產能。電子制造業一直想成為全球手機生產中心,但過去幾年因為組件供應不穩,組裝環節經常受限。現在政策放寬后,相關企業開始準備與中國伙伴的合作申請。
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外交層面,2025年10月雙方舉行第23輪軍長級會晤,地點在楚舒爾-莫爾多會晤點,重點討論維護邊境穩定。會后雙方同意繼續通過軍事和外交渠道對話。2026年初,雙邊外交訪問恢復常態,高級官員互訪增多。夏爾馬的分析把這些事件串起來,說印度在經濟陣痛后選擇務實路線,承認離不開中國供應鏈、資金和技術。印度工商界精英推動接觸合作,而安全部門繼續強調原有立場,但整體上接觸派觀點占了上風。理由很簡單,只有讓中國企業進來,印度才能在本地留住供應鏈,同時學習先進生產方法。
整個過程顯示,印度對華政策調整是逐步的,從2020年全面限制,到2025年外部壓力下的出口轉向,再到2026年3月規則修訂。夏爾馬在專欄里反復提到,印度打的算盤是利用市場換取技術和資本,而不是簡單恢復貿易。光伏、電池和電動車領域,中國有明顯優勢,印度希望吸引相關投資來解決就業和產業升級問題。中國相關基金和企業提交申請時,政府審批重點看股權結構和本地控制權。修訂后,積壓提案開始處理,部分涉及新基建和制造業的項目進入審查階段。
2026年3月修訂的影響很快顯現,印度吸引外資的環境有所改善。中國投資在印度外資總額中的占比,有望逐步回升到以前水平。夏爾馬指出,這種緩和建立在利益基礎上,印度私營部門仍把中國主要視為原料來源,而不是最終市場。印度愿意開放部分領域,但前提是中國提供資金和技術支持。如果市場開放不能對等,國內情緒可能再次出現波動。整個調整過程反映出印度在全球貿易環境變化下的現實選擇,美國關稅逼迫印度多元化出口目的地,中國市場成為重要選項之一。
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