歐爾班執政16年布下政治連環陣，敗選后對手難繼任

即使反對派領跑者彼得·馬扎爾在本月贏得匈牙利大選，由于總理維克托·歐爾班設置的復雜法律和政治雷區，他將在有效治理國家方面面臨嚴峻考驗。

克里姆林宮盟友歐爾班在執政的16年里牢牢掌控著關鍵公共機構，其擁護者仍可通過政治化的憲法法院，阻撓新總理的預算計劃并否決立法，而這個制度本身就旨在讓馬扎爾失敗。

對馬扎爾而言，首要挑戰是在不被操縱提前選舉的情況下執政。

民調顯示，他即便勝選也可能僅獲簡單多數，而公共生活諸多關鍵領域——包括司法、媒體、選舉制度等在內的“基本法律”，唯有獲得三分之二超級多數才能修改，這對馬扎爾和他的蒂薩黨而言幾乎不可能。

歐爾班政府及執政的青民盟認為，蒂薩黨作為年輕政黨，支持者來源分散、缺乏執政經驗，難以勝任治理工作。

匈牙利歐盟事務部長亞諾什·博卡表示，蒂薩黨唯一的共同點是想推翻現政府，“這或許足以讓我們失去權力，但絕對不足以治理國家”。

此外，馬扎爾還需應對政府部門中青民盟忠實擁護者的敵意，這些要職人員唯有議會三分之二多數投票才能罷免。

前自由派歐洲議會議員、現任反對派議員卡塔琳·切赫直言：“摧毀民主和制度比重建容易得多，若歐爾班輸了，絕不會讓繼任者輕松過關。”

馬扎爾的首要難題是制定預算，以兌現增加醫療保健等公共支出的競選承諾——此前青民盟為贏取支持推出大規模補貼，導致國庫空虛，2月份便已達2026年全年赤字目標的50%。

更棘手的是，歐爾班設立的預算委員會由三名青民盟親信組成，任期6至12年，擁有否決預算的權力；而與青民盟關系密切的總統塔馬什·蘇廖克任期至2029年，若政府無法通過預算，他可提前舉行大選，且兩者的罷免均需三分之二多數票。

在解凍180億歐元歐盟凍結資金方面，馬扎爾同樣面臨阻礙，他需在8月最后期限前通過布魯塞爾要求的改革。

競選期間，他曾信心滿滿地認為，展現可信的反腐努力就能獲得部分資金，但歐亞集團咨詢公司的奧爾索利亞·拉佐娃指出，他無法修改需絕對多數票通過的法律，成敗取決于其談判技巧和歐盟的靈活性。

事實上，三分之二多數票門檻已成為新政府施政的最大絆腳石。2011年，歐爾班僅用九天就通過憲法改革，引入涵蓋各領域的“核心法律”，確保未來政府難以修改核心政策。

當時，由獨立憲法專家組成的威尼斯委員會就曾擔憂，這一門檻過高，且預算委員會權力過大，影響民主運作。

青民盟還將國家檢察官、監察專員、媒體監管機構等關鍵監督職位安插親信，透明國際匈牙利分會法律總監米克洛什·利蓋蒂稱，這些職位均被青民盟掌控，可能阻礙非青民盟政府履職。

媒體領域，青民盟2018年推動成立中歐新聞媒體基金會（KESMA），將數百家媒體納入其中傳播自身敘事，扭轉這一局面同樣需三分之二多數票。

憲法法院更是歐爾班的“重要武器”，其15名法官全部由青民盟任命，包括前國防部長，院長安德拉斯·瓦爾加也由青民盟控制的議會任命，新政府試圖通過的任何法律都可能被否決。

前法官阿德里恩·拉克佐2024年11月因抗議司法獨立性缺失辭職，他表示，司法系統的偏袒將讓蒂薩黨舉步維艱。

此外，歐爾班的立法者去年12月加強了蘇廖克總統的否決權，這位2024年上任、任期五年的總統，可通過退回立法或提交憲法法院審查的方式阻撓施政。

普林斯頓大學教授金·萊恩·謝佩萊指出，去年12月的憲法修正案，讓新一屆議會幾乎無法彈劾總統，這是歐爾班為敗選做的最壞準備。

即便作為反對派，歐爾班和青民盟也擅長通過政治手段阻撓政府。

曾是青民盟議員、后因意識形態分歧退出的蘇珊娜·塞萊尼回憶，2006年青民盟敗選后，借社會黨領導人久爾恰尼泄露講話（承認競選時撒謊）的機會，走上街頭并在議會采取阻撓策略，不斷騷擾政府。

她認為，歐爾班可能會重蹈覆轍，利用各種程序手段拖延新政府組建。政治學家加博爾·托卡也表示，若反對派獲勝，可能出現各種糟糕局面。