以環(huán)境之“優(yōu)” 謀發(fā)展之“進”——銅川市全力打造企業(yè)成長“暖心沃土”

營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤。近年來，我市以“小切口”改革為抓手，在10個重點領(lǐng)域系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進。從政務(wù)服務(wù)的“流程再造”到金融活水的“精準滴灌”，再到法治監(jiān)管的“剛?cè)岵保哿Σ亮痢盃I商銅川 同心銅行”品牌。
“政采貸”累計為本地中小企業(yè)提供政府采購信用貸款達1.25億元；
市行政審批服務(wù)局完成交易715筆，涉及金額46.67億元；
全市創(chuàng)業(yè)貸款累計發(fā)放2.39億元，幫助1440戶小微企業(yè)獲得融資支持14.71億元??
一串串喜人數(shù)據(jù)，折射出銅川市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措，見證著銅川市以環(huán)境之“優(yōu)”謀發(fā)展之“進”的生動實踐。
以政務(wù)效能之“變”換取企業(yè)辦事之“便”　　為了讓項目“早落地、早開工、早見效”，我市在行政審批環(huán)節(jié)下足了功夫。針對工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)多、時限長的“老大難”問題，市行政審批服務(wù)局創(chuàng)新構(gòu)建“三專筑基、四驅(qū)聯(lián)動、五維破壁”技術(shù)保障體系，把技術(shù)審查事項精簡至39項。王益區(qū)的道路貨物運輸許可審批更是“提速驚人”，由法定20個工作日直接壓縮至1個工作日內(nèi)辦結(jié)，醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)許可也實現(xiàn)了“零材料、不見面”全程網(wǎng)辦，累計完成“無紙化”審批事項150余件。
審批提速的同時，服務(wù)也在“加碼”。為了讓企業(yè)“少跑腿、快辦事”，新區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建了“幫辦指導(dǎo)員、幫辦聯(lián)絡(luò)員、幫辦服務(wù)員”的“三員”服務(wù)機制，為153個市區(qū)級重點項目提供“一對一”精準指導(dǎo)。正是這種“全周期”的貼心服務(wù)，讓年產(chǎn)四萬噸銅箔項目“一路綠燈”，一期工程預(yù)計將于2026年9月底順利投產(chǎn)。
為了進一步打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，銅川市推出“三化”審批服務(wù)舉措。通過流程再造“圖示化”、辦事指南“清單化”、操作詳解“精準化”，最大限度減少因申請不規(guī)范導(dǎo)致的“來回跑、反復(fù)改”。
以普惠金融之“活”緩解企業(yè)融資之“急”　　作為國家級普惠金融改革試驗區(qū)，銅川深知融資難、融資貴是制約企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。為此，一套金融“組合拳”精準打出。
針對中小企業(yè)普遍面臨的“增信難”問題，市財政局在“政采貸”成功實踐的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“政采貸再擔(dān)保”模式，形成“政府信用+專業(yè)擔(dān)保”的雙重保障。自2021年首筆業(yè)務(wù)落地以來，“政采貸”累計為本地中小企業(yè)提供信用貸款達1.25億元。
為了讓金融活水“精準滴灌”到最需要的地方，市工信局變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，摸排43家有融資需求的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，逐一精準推送至金融機構(gòu)。很快，9家金融機構(gòu)與32家企業(yè)達成融資意向，累計發(fā)放貸款12.35億元。在新區(qū)，這種“政銀企”對接更是常態(tài)化，通過建立融資需求臺賬，1440戶小微企業(yè)獲得了14.71億元的融資支持。
以監(jiān)管方式之“變”營造公平法治之“序”　　法治是最好的營商環(huán)境，銅川正努力將這一理念轉(zhuǎn)化為生動實踐。為破解過去“多頭檢查、重復(fù)打擾”痛點，新區(qū)以“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式為核心，推行“聯(lián)合檢查+一次到位”機制。市場監(jiān)管、發(fā)改、稅務(wù)等部門組成聯(lián)合檢查組，一次上門完成多項檢查，真正實現(xiàn)“進一次門、辦多項事”。據(jù)統(tǒng)計，通過規(guī)范涉企行政檢查，執(zhí)法部門入企檢查次數(shù)和人數(shù)分別減少36.49%、47.29%，經(jīng)營主體活躍度達96.61%。
如果說“聯(lián)合檢查”是減負，那么“信用修復(fù)”就是給企業(yè)“松綁”。針對企業(yè)因失信導(dǎo)致的“一處失信、處處受限”困境，市數(shù)據(jù)中心構(gòu)建了信用修復(fù)全鏈條服務(wù)體系，實行信用修復(fù)“即來即辦”，把市級辦理環(huán)節(jié)從3個工作日縮減至1個工作日。工作人員在送達行政處罰決定書時，還會同步告知信用修復(fù)的流程，真正做到“一處罰一告知”。在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，市司法局創(chuàng)新構(gòu)建了“政府全面監(jiān)督+部門內(nèi)部監(jiān)督”雙輪驅(qū)動、“行政復(fù)議+部門協(xié)作+社會監(jiān)督”三方協(xié)同的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。選聘22名行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，開展“跟執(zhí)法”監(jiān)督活動21次，廣泛收集企業(yè)和群眾意見，法治化營商環(huán)境日益優(yōu)化，社會治理效能穩(wěn)步增強。