美國總統唐納德·特朗普與其國防部長皮特·海格塞斯近期對英國的海軍實力發起了猛烈抨擊。對于一個擁有輝煌航海史的國家而言,這些言論無疑引發了強烈反響。盡管言辭尖銳,但外界認為,這些觀察并非完全空穴來風。
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自2月28日伊朗戰爭爆發以來,華盛頓與倫敦之間的摩擦不斷加劇。當時,英國首相基爾·斯塔默起初拒絕了美軍使用英國軍事基地的請求。盡管這一決定后來得到部分逆轉,允許美國出于“防御目的”使用位于印度洋的迪戈加西亞島等設施,但特朗普依然堅稱自己受到了辜負。
他曾多次痛批斯塔默,并將英國皇家海軍的兩艘航空母艦貶低為“玩具”。特朗普在《每日電訊報》周三發表的評論中直言:“你們甚至連一支海軍都沒有。你們太老了,而且擁有的航母根本無法運作。”
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海格塞斯語帶譏諷地建議,這支“龐大而糟糕的皇家海軍”理應承擔起保護霍爾木茲海峽商業航道的責任。首相基爾·斯塔默此前因未向伊朗戰爭投入海軍力量而面臨批評。誠然,英國皇家海軍已不再具備昔日的全球統治力,但也絕非特朗普與海格塞斯所暗示的那般“軟弱無力”。其整體實力與經常被用作基準的法國海軍大體相當。
“但從積極的一面來看,皇家海軍會認為自己正在步入自第二次世界大戰以來的首個增長期,未來建造的艦艇數量將超過過去幾十年的總和。”
就在不久前,在阿根廷入侵福克蘭群島之后,英國還能集結一支由127艘艦艇包括兩艘航空母艦組成的特遣艦隊,遠赴南大西洋執行任務。那場發生于1982年的軍事行動,曾讓時任美國總統羅納德·里根態度冷淡,卻也成為了英國海軍輝煌傳統的最后一次高光時刻。
如今,英國已無法完成同等規模甚至哪怕是接近該規模的軍事行動。自二戰以來,英國具備作戰能力的艦隊規模大幅縮水。分析人士指出,這在很大程度上與軍事技術的演進以及大英帝國的終結有關,但這并非全部原因。
根據對英國國防部和下議院圖書館數據的分析,皇家海軍艦隊中的作戰艦艇包括航空母艦、驅逐艦和護衛艦數量已從1975年的466艘驟降至2025年的66艘,降幅高達三分之二。
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盡管目前皇家海軍麾下擁有兩艘航空母艦,但在2010年代,英國曾經歷過長達七年的“航母空窗期”。此外,驅逐艦的數量已減半至6艘,而護衛艦艦隊的規模更是從60艘銳減至僅剩11艘。
在伊朗戰爭爆發后,皇家海軍因派遣“龍號”驅逐艦前往中東耗時過長而飽受詬病。盡管海軍官員夜以繼日地工作,以使該艦能夠適應與原定計劃不同的新任務,但在許多人看來,這恰恰象征著自1989年柏林墻倒塌以來,英國軍事力量被削弱的嚴重程度。
在冷戰的大部分時間里,英國每年的軍事支出占其國民收入的4%到8%。冷戰結束后,這一比例穩步下降,并在2018年觸及國內生產總值1.9%的低點,這也成為了特朗普猛烈抨擊的把柄。
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與其他國家一樣,主要在托尼·布萊爾和戈登·布朗領導的工黨政府治下,英國試圖利用蘇聯解體后的所謂“和平紅利”,將原本指定用于國防的資金轉移到醫療和教育等其他優先事項上。
隨后,在2008至2009年全球金融危機爆發后,由保守黨領導的政府實施了緊縮措施。盡管當時俄羅斯復蘇的跡象已十分明顯尤其是在其吞并克里米亞和烏克蘭東部部分地區之后,但這些緊縮政策依然阻礙了國防開支的任何回升。
隨著2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭,加之另一場中東戰爭正在進行,英國跨黨派陣營中越來越多的人開始意識到,此前的國防削減已經走得太遠。
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在烏克蘭遭到入侵后,保守黨開始扭轉軍事支出的下滑趨勢。自工黨于2024年重新執政以來,斯塔默正尋求大幅增加英國的國防開支,而部分代價則是削減該國長期以來引以為傲的對外援助支出。
首相已承諾到2027年將英國國防開支提升至國內生產總值的2.5%。作為特朗普推動的北約協議的一部分,目前的最新目標是到2035年將這一比例進一步提高至3.5%。
曾擔任皇家海軍上校的羅蘭茲指出,盡管這些批評有失公允且與事實相去甚遠,但類似的嘲諷可能仍會源源不斷。“我們正在打交道的,是一個從不講究細微差別的美國政府,”他表示。
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