《海洋生物多樣性協(xié)定》（BBNJ）籌委會第三屆會議4月2日閉幕

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4月2日《海洋生物多樣性協(xié)定》（BBNJ）籌委會第三屆會議在紐約聯(lián)合國總部閉幕
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整理 | 海潮天下

2026年4月2日，在紐約聯(lián)合國總部，《<聯(lián)合國海洋法公約>下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護和可持續(xù)利用協(xié)定》（也被稱為BBNJ協(xié)定、海洋生物多樣性協(xié)定）》）籌備委員會第三屆會議正式落下帷幕。此時距離該協(xié)定正式生效僅過去約兩個月，全球代表們的這次聚會，核心目的就是為即將召開的第一次締約方大會（#BBNJ #COP1）掃清程序和規(guī)則上的障礙。

▲上圖：會議結(jié)束時的一張合影。圖源：IISD

這次會議的進展可以用“搶時間”來形容。共同主席珍妮·科伊-費爾森和亞當(dāng)·麥卡錫在閉幕時感慨，他們原本準備了兩份發(fā)言稿，一份應(yīng)對成功，一份應(yīng)對失敗，但由于代表們一直工作到最后一刻，這兩份稿件最終都沒用上。這種高強度的磋商，也體現(xiàn)出各國在面對占據(jù)地球表面積一半、海洋面積2/3的“公海”治理時，既有緊迫感，也存在深刻的利益博弈。

從會議達成的具體成果來看，籌委會已經(jīng)批準了一系列保障協(xié)定運行的基礎(chǔ)性文件。這包括自愿信托基金和特別基金的運作模式、與全球環(huán)境基金（GEF）的諒解備忘錄、信息交換機制（Clearing-House Mechanism），以及BBNJ秘書處與聯(lián)合國之間的關(guān)系等，敲定了這些技術(shù)性細節(jié)，意味著BBNJ協(xié)定在資金籌措和行政運行上已經(jīng)有了初步的藍圖。

但是，在一些敏感的核心規(guī)則上，分歧依然存在。例如，BBNJ COP的議事規(guī)則、附屬機構(gòu)的職權(quán)范圍，以及財務(wù)規(guī)則等文件仍含有大量“括號內(nèi)容”（即未達成一致的待定條款）。具體到議事規(guī)則中，關(guān)于觀察員身份、官員選舉、法定人數(shù)、投票權(quán)及投票方法等細節(jié)，阿根廷、日本、印度、印度尼西亞以及代表內(nèi)陸國家的多個成員國都提出了保留意見。

2026年4月1日閉幕日會場剪影。圖源：undoalos

這種局面導(dǎo)致參會代表們的情緒相對比較復(fù)雜：一方面，大家對已經(jīng)達成的共識感到欣慰，認為這展示了國際體系在應(yīng)對全球環(huán)境問題時的協(xié)作能力；另一方面，未能全線突破的遺憾也顯而易見。

目前，所有達成的一致意見以及仍存爭議的議題，都將直接移交給BBNJ第一次締約方大會進行審議和裁決。正如同會議總結(jié)時所提到的，要系統(tǒng)性地規(guī)范全球大部分海洋區(qū)域，這條路依然漫長。接下來的COP1將成為真正考驗各國政治意愿的關(guān)鍵節(jié)點，決定了BBNJ協(xié)定能否從紙面上的法律框架，轉(zhuǎn)化為海上實際的保護行動。

▲上圖：太平洋島國的參會代表。圖源：IISD

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信息源 | DOALOS，IISD等

整理 | 珞珈筱筱

編輯 | 海潮君

排版 | 盧曉雨

時間 | 2026年4月2日

【參考資料】
https://enb.iisd.org/marine-biodiversity-beyond-national-jurisdiction-bbnj-cop-prepcom3-2apr2026

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