中美已經談崩，沉默6天，中國取消光伏板出口退稅，特朗普賭輸了

3月26日，中美經貿高層會面在緊張氣氛中結束，雙方未達成任何協議。短短六天后，4月1日，中國財政部、稅務總局聯合發布的《關于調整光伏等產品出口退稅政策的公告》正式生效，即日起取消光伏產品增值稅出口退稅。

這一政策宣告了持續十余年的光伏出口退稅時代落幕。

表面看，這是一項國內稅收政策的正常調整。但結合此前中美經貿高層的不歡而散，以及特朗普近年來對中國產品不斷加征的關稅措施，這場看似靜悄悄的政策變革背后，實則是中美貿易博弈的一著妙棋。

4月1日，中國財政部便祭出了一記重拳——249項光伏產品出口退稅全部取消。這項持續了十幾年的政策戛然而止，從表面看是稅收層面的調整，實則是一場精心策劃的貿易反擊。

9%的出口退稅一旦取消，每瓦光伏產品的成本便會直接攀升0.06至0.07元。以一塊210R組件為例，其出口利潤瞬間縮水46至51元。

隆基綠能、晶澳太陽能等龍頭企業迅速調整定價策略，海外采購商陷入兩難——先前囤積的貨物尚未消化完畢，新的訂單成本卻又直線飆升。

更值得玩味的是政策出臺的時機。3月26日談判破裂，六天后政策便正式落地。這六天里，特朗普或許還在盤算如何憑借125%的關稅繼續收割中國企業，卻不料中國已搶先出手。

美國商務部早在2月就宣布擬對中國光伏產品征收165.04%的傾銷稅，如今中國主動取消補貼，直接來了招釜底抽薪——既然你指控我傾銷，那我連退稅都不要了，看你還如何自圓其說。

這一招打得特朗普措手不及。2025年美國對華商品逆差確實從2955億美元降至2021億美元，但美國整體逆差反而上揚2.1%，達到1.2409萬億美元。關稅不過是將貿易轉移至越南、墨西哥等國，美國自身的結構性矛盾絲毫未得緩解。

取消退稅表面上是給企業加壓，實則是在倒逼行業加速洗牌。2025年前三季度，光伏主產業鏈企業累計虧損310.39億元，整個行業仍深陷價格戰的泥沼。部分企業為爭奪訂單，徑直將9%的退稅額讓利于海外客戶，導致國家財政變相為外國買家買了單。

政策一旦收緊，那些依賴低價內卷求生的中小企業便原形畢露。西安工程大學王鐵山教授直言不諱地指出：“利潤空間遭受擠壓，中小企業的生存壓力將進一步加劇。”

然而頭部企業早已未雨綢繆——天合光能從2025年下半年便在合同條款中明確約定成本調整由客戶承擔，晶科能源在東南亞、歐洲的海外產能布局亦早已成型。

中國光伏行業協會的數據更具說服力：中國在多晶硅、硅片、電池、組件領域的全球產能占比分別達到96.0%、96.2%、91.3%和80.1%。

這種近乎壟斷的產業鏈優勢，根本無懼退稅取消的沖擊。反倒是那些缺乏核心技術、沒有規模效應、只會靠價格戰茍活的企業，此番恐將徹底出局。

特朗普的如意算盤是：通過關稅逼迫中國企業抬價，為美國本土光伏產業騰出發展空間。但他忽略了一個致命事實——美國壓根沒有完整的光伏產業鏈。

2026年開年前兩個月，中國光伏產品出口額仍保持42.9億美元，歐洲市場新增裝機量高達65吉瓦，德國總理默茨公開坦言“沒有人能繞開中國”，就連馬克龍也不得不承認歐洲在技術層面離不開中國。

中國的這招釜底抽薪，令美國陷入進退兩難的困境。若繼續加征關稅，美國光伏市場的成本將急劇攀升，普通民眾將無力承擔清潔能源的費用；若取消關稅尋求和解，特朗普這兩年苦心經營的強硬人設便毀于一旦。

更要命的是，中國龐大的國內市場完全能夠消化因退稅取消而產生的滯銷產能——截至2025年3月，中國光伏發電裝機容量已突破9.45億千瓦。

中國商務部2月24日的表態實際上已經亮明了底線：“愿與美方開展坦誠磋商，希望美方相向而行。”然而特朗普在巴黎會談后仍耍弄心機，中國自然不會再做賠本買賣。

取消退稅后節省下來的153億元財政支出，正好用于支持企業進行技術升級，推動產業從“低價內卷”轉向“高質量競爭”。

這場博弈，特朗普從一開始就算錯了賬。他以為關稅是殺手锏，殊不知中國手中握有整條產業鏈。當美國光伏市場因成本飆升而陷入混亂之際，中國企業早已在全球其他市場站穩腳跟。這盤棋局，特朗普輸就輸在錯估了對手的真正分量。