廣州規(guī)劃布局一、二、三級(jí)低空起降設(shè)施丨《廣州市現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十五五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布

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4月2日，廣州市發(fā)展改革委發(fā)布《廣州市現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十五五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》。文件提出，構(gòu)建低空產(chǎn)業(yè)體系，加快低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確建立重點(diǎn)低空產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建多場(chǎng)景全航程整機(jī)產(chǎn)品矩陣、鍛造關(guān)鍵系統(tǒng)本地化配套體系等重點(diǎn)方向。低空起降設(shè)施布局方面，構(gòu)建“一級(jí)低空起降樞紐-二級(jí)低空起降樞紐-三級(jí)低空起降點(diǎn)”分級(jí)分類體系，打造分級(jí)低空起降設(shè)施布局，形成“全場(chǎng)景、多層次、立體化、廣覆蓋”的低空飛行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“覆蓋全面、功能完善、高效協(xié)同”的全市低空飛行樞紐網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)多個(gè)起降基地；結(jié)合各區(qū)特色資源與場(chǎng)景發(fā)展需求，分區(qū)布設(shè)多個(gè)起降場(chǎng)；結(jié)合城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活需求，按需建設(shè)常態(tài)化起降點(diǎn)據(jù)了解，《征求意見(jiàn)稿》還提出，布局細(xì)分領(lǐng)域和低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)，打造低空經(jīng)濟(jì)全方位公共支撐平臺(tái)，支持布局建設(shè)概念驗(yàn)證和中試生產(chǎn)平臺(tái)；建設(shè)全市政務(wù)無(wú)人機(jī)資源管理平臺(tái)，建立跨層級(jí)無(wú)人機(jī)聯(lián)調(diào)、巡檢、調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)飛行數(shù)據(jù)歸集分析與場(chǎng)景化應(yīng)用；推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，試點(diǎn)建立城鄉(xiāng)立體物流網(wǎng)，以多型號(hào)無(wú)人機(jī)配置，有效破解農(nóng)村物流“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”的高成本困局。

■打造分級(jí)低空起降設(shè)施布局

一是構(gòu)建起降設(shè)施分級(jí)分類體系。落實(shí)省、市通用航空布局規(guī)劃要求，構(gòu)建“一級(jí)低空起降樞紐-二級(jí)低空起降樞紐-三級(jí)低空起降（場(chǎng)）點(diǎn)”分級(jí)分類體系，打造分級(jí)低空起降設(shè)施布局，形成“全場(chǎng)景、多層次、立體化、廣覆蓋”的低空飛行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是統(tǒng)籌布局起降基地。構(gòu)建“覆蓋全面、功能完善、高效協(xié)同”的全市低空飛行樞紐網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)多個(gè)起降基地，主要承擔(dān)智能航空器起降、能源補(bǔ)給、停放中轉(zhuǎn)、維修維保、公共測(cè)試等功能，兼顧直升機(jī)起降需求。謀劃布局起降跑道，兼顧大運(yùn)量長(zhǎng)距離飛行需求，構(gòu)建全市低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要載體和低空飛行組織中樞。三是分區(qū)布設(shè)多個(gè)起降場(chǎng)。結(jié)合各區(qū)特色資源與場(chǎng)景發(fā)展要求，支持具備條件的區(qū)域和市場(chǎng)主體開(kāi)展起降場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有的低效閑置用地等改建或擴(kuò)建起降場(chǎng)，主要承擔(dān)低空智能航空器起降、停放中轉(zhuǎn)、能源補(bǔ)給、維修保養(yǎng)等功能，最大化盤(pán)活存量資源。四是按需建設(shè)常態(tài)化起降點(diǎn)。結(jié)合城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活需求，確保飛行安全的情況下，面向全場(chǎng)景需求，推進(jìn)“小批量、高頻次”低空飛行活動(dòng)，構(gòu)建載人載物“大型起降點(diǎn)-中小型起降點(diǎn)-智能起降柜及無(wú)人機(jī)巢”布局體系。
構(gòu)建低空產(chǎn)業(yè)體系，加快低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立重點(diǎn)低空產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞科研創(chuàng)新、設(shè)計(jì)咨詢、低空制造、基礎(chǔ)設(shè)施、低空保障、低空運(yùn)營(yíng)六個(gè)板塊建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦價(jià)值鏈高地，重點(diǎn)在設(shè)計(jì)研發(fā)、整機(jī)及核心零部件、運(yùn)營(yíng)保障等環(huán)節(jié)發(fā)力，加強(qiáng)上游高精產(chǎn)品研發(fā)轉(zhuǎn)化，做強(qiáng)中游整機(jī)及核心零部件，培育下游綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建多場(chǎng)景全航程整機(jī)產(chǎn)品矩陣。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，構(gòu)建由eVTOL、無(wú)人機(jī)、安全、通航等組成的覆蓋多場(chǎng)景、全航程的產(chǎn)品賽道矩陣，以廣交會(huì)展等國(guó)際平臺(tái)為窗口，推動(dòng)“廣州造，銷全球”。鍛造關(guān)鍵系統(tǒng)本地化配套體系。聚焦低空航空器各關(guān)鍵子系統(tǒng)，著力推進(jìn)動(dòng)力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)“補(bǔ)短板”，通信導(dǎo)航系統(tǒng)“鍛長(zhǎng)板”，任務(wù)載荷系統(tǒng)及機(jī)身構(gòu)建“固底板”，積極開(kāi)展企業(yè)引強(qiáng)培優(yōu)，鼓勵(lì)智能汽車、傳統(tǒng)通航企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高本地化配套率，保障低空制造供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
構(gòu)建泛在互聯(lián)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)城市數(shù)字基礎(chǔ)底座建設(shè)立體協(xié)同的城市一張通信網(wǎng)。建設(shè)泛在高效的無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城郊、工業(yè)園區(qū)等薄弱場(chǎng)景的5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向5G-A全面升級(jí)演進(jìn)，加快5G-A規(guī)模部署與融合覆蓋，前瞻探索6G網(wǎng)絡(luò)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)需求，建設(shè)一批高性能5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)萬(wàn)兆光網(wǎng)試點(diǎn)，逐步推動(dòng)高速網(wǎng)絡(luò)向更廣泛區(qū)域延伸覆蓋。推動(dòng)“IPv6+”技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用，提升南沙IPv6根服務(wù)器服務(wù)能力。加強(qiáng)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，支持建設(shè)大灣區(qū)量子通信骨干網(wǎng)。分階段推進(jìn)5G-A毫米波通感一體基站、北斗地面增強(qiáng)站等低空智能網(wǎng)聯(lián)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面向新能源汽車、新型顯示、集成電路、智能裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)升級(jí)與融合應(yīng)用。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（廣州）擴(kuò)能增效，推進(jìn)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心廣東分中心建設(shè)。
布局開(kāi)放賦能的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)自主可控創(chuàng)新能力
構(gòu)建多元?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)載體。引進(jìn)和培育高水平創(chuàng)新研究院與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，聚焦人工智能、集成電路、生命健康、納米智造等前沿領(lǐng)域，突破“卡脖子”技術(shù)。加強(qiáng)制造業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)化。布局細(xì)分領(lǐng)域和低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心和臨床研究平臺(tái)，推動(dòng)細(xì)胞與基因等領(lǐng)域研發(fā)與應(yīng)用，打造低空經(jīng)濟(jì)全方位公共支撐平臺(tái)。支持布局建設(shè)概念驗(yàn)證和中試生產(chǎn)平臺(tái)。
建設(shè)集約統(tǒng)籌的融合基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市治理與服務(wù)水平推動(dòng)數(shù)字廣州城市智能中樞效能躍升。優(yōu)化完善市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，形成全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)能力支撐底座，提供數(shù)據(jù)歸集、治理、加工、建模、共享、導(dǎo)出等數(shù)據(jù)全棧能力。構(gòu)建數(shù)字廣州城市三維底座，形成“地上地下、海陸一體、空地協(xié)同”的全域二三維時(shí)空數(shù)據(jù)體系，打造標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的時(shí)空數(shù)智化支撐平臺(tái)，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供統(tǒng)一的時(shí)空框架。構(gòu)建時(shí)空孿生智能平臺(tái)，支撐數(shù)字空間與物理空間實(shí)時(shí)映射與融合，建設(shè)面向未來(lái)的數(shù)字孿生城市設(shè)施。建設(shè)全市政務(wù)無(wú)人機(jī)資源管理平臺(tái)，建立跨層級(jí)無(wú)人機(jī)聯(lián)調(diào)、巡檢、調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)飛行數(shù)據(jù)歸集分析與場(chǎng)景化應(yīng)用。推進(jìn)全市地理空間及低空數(shù)字底座建設(shè)，建立安全合規(guī)、高效穩(wěn)定的低空可信數(shù)據(jù)空間運(yùn)營(yíng)管理體系。
驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與綠色生產(chǎn)。加強(qiáng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，依托“廣式數(shù)據(jù)工廠”，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批多模態(tài)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。探索建設(shè)具身智能實(shí)訓(xùn)場(chǎng)、中試驗(yàn)證平臺(tái)，促進(jìn)具身智能機(jī)器人在工業(yè)、物流、醫(yī)療康養(yǎng)、家政服務(wù)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。加快培育智能無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持南沙開(kāi)展海陸空全空間無(wú)人體系準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和應(yīng)用。
深入實(shí)施百千萬(wàn)工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化
試點(diǎn)建立城鄉(xiāng)立體物流網(wǎng)。以城市高效集散、農(nóng)村精準(zhǔn)覆蓋為目標(biāo)，構(gòu)建“城市中樞—農(nóng)村節(jié)點(diǎn)—城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的立體網(wǎng)絡(luò)，城市配送以樞紐起降場(chǎng)與社區(qū)微節(jié)點(diǎn)構(gòu)建高效網(wǎng)絡(luò)，形成“干線快轉(zhuǎn)+端細(xì)達(dá)”的高效網(wǎng)絡(luò)，解決城市消費(fèi)“即時(shí)性”需求。以從化、番禺為試點(diǎn)，建設(shè)“縣級(jí)樞紐—鄉(xiāng)級(jí)節(jié)點(diǎn)—村級(jí)終端”鄉(xiāng)村配送三級(jí)體系，以多型號(hào)無(wú)人機(jī)配置，有效破解農(nóng)村物流“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”的高成本困局。強(qiáng)化農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程、客貨郵融合發(fā)展等工作，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)綜合分析警示，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平
提升智能應(yīng)急裝備應(yīng)用能力。積極推進(jìn)安全應(yīng)急裝備體系建設(shè)，重點(diǎn)在高危行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展智能應(yīng)急裝備應(yīng)用試點(diǎn)。通過(guò)推廣智能化應(yīng)急裝備和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提升安全生產(chǎn)和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。在應(yīng)急通信方面，加強(qiáng)衛(wèi)星通信、無(wú)人機(jī)通信等現(xiàn)代化應(yīng)急通信裝備的配備，為突發(fā)事件處置提供技術(shù)保障。同時(shí)，針對(duì)自然災(zāi)害防治需求，重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)人機(jī)等智能應(yīng)急裝備的研發(fā)與應(yīng)用，構(gòu)建更加高效的應(yīng)急響應(yīng)體系。

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