強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 推動(dòng)文旅行業(yè)提質(zhì)增效

標(biāo)準(zhǔn)化是文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是提升行業(yè)治理能力、規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化服務(wù)供給的關(guān)鍵支撐。日前，2026年文化和旅游領(lǐng)域全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作會(huì)議在京召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)“十四五”期間文旅標(biāo)準(zhǔn)化工作成效，系統(tǒng)梳理2025年有關(guān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“標(biāo)委會(huì)”）工作進(jìn)展并對(duì)2026年工作進(jìn)行部署安排，同時(shí)研究推進(jìn)文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)體系編制，為下一步文旅行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作明確方向、劃定路徑。

回顧：“十四五”進(jìn)展顯著

今年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織旅游及相關(guān)服務(wù)技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC 228）全體會(huì)議將首次在中國(guó)舉辦，這是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化能力的充分認(rèn)可，更是我國(guó)提升規(guī)則塑造力的重要契機(jī)。

國(guó)際影響力的提升印證著“十四五”以來(lái)，文旅標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的顯著成效。

“文化和旅游國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布87項(xiàng)，立項(xiàng)186項(xiàng)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)291項(xiàng)。”文化和旅游部科技教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一系列數(shù)據(jù)表明，“十四五”以來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)供給日益豐富，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各業(yè)態(tài)、各要素的覆蓋范圍和支撐能力顯著增強(qiáng)，成為管理水平和服務(wù)質(zhì)量提升的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。

不僅如此，這一時(shí)期，工作機(jī)制、宣貫實(shí)施也得到持續(xù)優(yōu)化，人才培養(yǎng)逐步增強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施落地重點(diǎn)是專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。“十四五”期間，文化和旅游部面向全國(guó)文旅系統(tǒng)各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)化工作管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，分專題開(kāi)展培訓(xùn)，實(shí)行靶向施教，形成了“1+N”系列培訓(xùn)體系，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年至2025年，覆蓋人群近千人次。

梳理：2025穩(wěn)步推進(jìn)

2025年，文化和旅游領(lǐng)域9個(gè)標(biāo)委會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣貫實(shí)施等，各項(xiàng)工作穩(wěn)步落地、成效顯著，為文旅標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)筑牢了根基。

在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，考級(jí)、旅游、劇場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化等各標(biāo)委會(huì)立足專業(yè)領(lǐng)域，加快標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級(jí)。考級(jí)標(biāo)委會(huì)完成標(biāo)準(zhǔn)體系系統(tǒng)性重構(gòu)，結(jié)構(gòu)更清晰、層級(jí)更合理；旅游標(biāo)委會(huì)深化研學(xué)旅游、智慧旅游、文旅融合、自駕游服務(wù)等子體系研究；劇場(chǎng)標(biāo)委會(huì)推進(jìn)演出安全、檢驗(yàn)檢測(cè)等子體系建設(shè)和劇院管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究；網(wǎng)絡(luò)文化標(biāo)委會(huì)開(kāi)展數(shù)字演藝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系研究。

在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，各標(biāo)委會(huì)不斷強(qiáng)化發(fā)布和立項(xiàng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年，各標(biāo)委會(huì)歸口的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共發(fā)布23項(xiàng)，立項(xiàng)34項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐穩(wěn)步加快，為行業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)支撐。此外，還有在研國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)134項(xiàng)。

在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和宣貫工作方面，公共圖書館評(píng)估定級(jí)、古籍類文物定級(jí)、演出安全、旅游景區(qū)等業(yè)務(wù)工作政策文件中都引用了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有效推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。在新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，各標(biāo)委會(huì)都能配套發(fā)布文字解讀、一圖讀懂等材料，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。

展望：標(biāo)準(zhǔn)體系化呼之欲出

當(dāng)前，文旅行業(yè)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景迭代頻繁，新舊模式并存，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作仍存在一些問(wèn)題，如新興業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后，有些概念術(shù)語(yǔ)界定不夠清晰，部分標(biāo)準(zhǔn)交叉和老化，專業(yè)人才不足等。

為此，文化和旅游部已經(jīng)啟動(dòng)文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)體系研究，針對(duì)上述部分問(wèn)題，提出相對(duì)有效的方案。

文化和旅游部科技教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新一輪標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)將在完整性、科學(xué)性基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化與行業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性、與行業(yè)管理的適配性、各標(biāo)委會(huì)之間的協(xié)調(diào)性，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、覆蓋全面、符合發(fā)展需求的新型文旅標(biāo)準(zhǔn)體系。

“標(biāo)準(zhǔn)體系化對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)不僅意義重大，而且非常有價(jià)值。”在中國(guó)藝術(shù)科技研究所所長(zhǎng)李蔚看來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)體系化可以使文旅工作的各個(gè)組成部分在管理中既體現(xiàn)共性又彰顯個(gè)性，從而提升管理能力和治理效能。同時(shí)，也可推動(dòng)文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)與其他領(lǐng)域特別是服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)有效對(duì)接、高效融合，共同形成完整、協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)體系。

北京聯(lián)合大學(xué)教授張凌云則認(rèn)為，完善標(biāo)準(zhǔn)體系是文旅行業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，既能筑牢標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)根基，又能為業(yè)態(tài)創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展提供支撐。

針對(duì)上述其他痛點(diǎn)，張凌云建議，一要?jiǎng)討B(tài)完善標(biāo)準(zhǔn)體系表并定期更新發(fā)布，確保新項(xiàng)目立項(xiàng)有據(jù)可依、定位清晰；二要強(qiáng)化基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)制定，明確新型產(chǎn)品、新興業(yè)態(tài)等相關(guān)概念與術(shù)語(yǔ)定義，統(tǒng)一行業(yè)表述、樹立專業(yè)門檻；三要按業(yè)態(tài)發(fā)展階段分類制定標(biāo)準(zhǔn)，兼顧探索性與規(guī)范性，適配快速迭代的行業(yè)特點(diǎn)。

對(duì)于專業(yè)人才不足，李蔚認(rèn)為，“標(biāo)準(zhǔn)空白”與“認(rèn)知空白”同時(shí)存在。“這是各領(lǐng)域快速發(fā)展中面臨的共性問(wèn)題，要破解這一局面，需加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全專職標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊(duì)伍，注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、制定與實(shí)施主體的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，同時(shí)加大標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估、監(jiān)督檢查力度，做好標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范與宣傳工作。”她說(shuō)。

2026年4月2日《中國(guó)文化報(bào)》

第5版刊發(fā)特別報(bào)道

《強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 推動(dòng)文旅行業(yè)提質(zhì)增效》