據(jù)俄羅斯主流媒體3月31日?qǐng)?bào)道,俄外交部副部長(zhǎng)魯?shù)强瓢l(fā)表聲明:
俄羅斯不會(huì)給那些,支持對(duì)俄羅斯的石油,實(shí)施價(jià)格上限機(jī)制的國(guó)家,供應(yīng)原油和石油的產(chǎn)品。
特別以日本為例,日本政府總是盲目去追隨以美國(guó)為首的西方集團(tuán),對(duì)俄羅斯出口的石油,施加單方面的限價(jià),這一行為嚴(yán)重地違背了基本上的市場(chǎng)供求規(guī)律,以及自由貿(mào)易的原則。
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能源武器化:俄方闡明斷供立場(chǎng)
人為去設(shè)定價(jià)格的上限,其實(shí)本質(zhì)上是,把能源貿(mào)易給政治化的危險(xiǎn)工具,不僅解決不了任何問(wèn)題,反而還會(huì)把全球能源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)性給嚴(yán)重破壞掉。
這種“長(zhǎng)臂管轄”的制裁,正在制造一個(gè)“雙輸”的局面。
回望過(guò)去,日本在俄烏開(kāi)戰(zhàn)以后,采取了一系列行動(dòng),如凍結(jié)俄方資產(chǎn)、驅(qū)逐外交官、提供軍事援助等,屢次觸及俄羅斯的戰(zhàn)略紅線。
但就俄方以前來(lái)說(shuō),為保持住遠(yuǎn)東的能源合作和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,大多采取比較克制的一些回應(yīng),甚至還曾經(jīng)繼續(xù)運(yùn)行著像“薩哈林2號(hào)”這樣關(guān)鍵能源項(xiàng)目。
矛頭直指日本,俄方的多重考量
那么,為何俄羅斯此次態(tài)度如此堅(jiān)決,決定對(duì)日本實(shí)施石油斷供呢?
首先,日本近期在G7框架內(nèi)積極推動(dòng)并承諾嚴(yán)格執(zhí)行更低的俄油價(jià)格上限,這件事在莫斯科看來(lái),是一種“敵對(duì)性的升級(jí)”,已經(jīng)超過(guò)了他們能夠容忍住的底線。
俄羅斯已成功把能源出口的重心轉(zhuǎn)到了亞洲其他市場(chǎng)里,如中國(guó)和印度,這么一來(lái),降低了對(duì)日本等不友好國(guó)家市場(chǎng)的依賴程度,所以也有了反制的底氣。
然后,俄方企圖通過(guò)這一次的強(qiáng)硬斷供,給所有那些參與了限價(jià)的國(guó)家,都發(fā)出去一個(gè)清晰的威懾信號(hào),表示他們反制的決心。
而且,此舉還是對(duì)日本在安全領(lǐng)域進(jìn)一步往北約靠攏、就烏克蘭問(wèn)題上一直持續(xù)地批評(píng)俄羅斯,給出的綜合性的政治回應(yīng)。
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日本的軟肋:能源脆弱性暴露無(wú)遺
那么,同樣面臨俄羅斯石油斷供的風(fēng)險(xiǎn),為何日本的表現(xiàn)相比其他一些歐洲國(guó)家顯得尤為被動(dòng)和捉襟見(jiàn)肘呢?
第一,日本能源結(jié)構(gòu)的極端脆弱性是根本原因。
日本國(guó)內(nèi)自然資源是極其匱乏的,原油自己生產(chǎn)的能力幾乎沒(méi)有,超過(guò)百分之九十的消費(fèi)量都得靠從外面買(mǎi),它是全球第四大原油進(jìn)口國(guó),這種高度地對(duì)外依賴,讓它在能源安全上天生就非常脆弱。
第二,日本石油儲(chǔ)備的緩沖能力面臨著極限挑戰(zhàn)。
為了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的供應(yīng)危機(jī),日本已動(dòng)用部分國(guó)家石油儲(chǔ)備,釋放了相當(dāng)于大概45天消費(fèi)量的原油。
但是,在全球供應(yīng)鏈一直緊張、油價(jià)又很高的背景下,這種釋放只是杯水車薪,沒(méi)辦法從根本上解決長(zhǎng)期的供應(yīng)缺口,而且想要把儲(chǔ)備重新補(bǔ)充起來(lái),會(huì)面臨很高的成本和物流上的麻煩。
第三,尋找替代來(lái)源的難度和成本實(shí)在是太高。
日本傳統(tǒng)上是從中東比如沙特、阿聯(lián)酋這些地方進(jìn)口大量的原油,但它超過(guò)70%的進(jìn)口原油需要經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽來(lái)運(yùn)輸。
該地區(qū)的地緣政治風(fēng)險(xiǎn),像是最近的中東危機(jī),隨時(shí)都可能威脅到航線的安全。
要是轉(zhuǎn)向其他地區(qū)像美國(guó)、非洲的原油,就意味著更長(zhǎng)的運(yùn)輸距離、更高的物流成本,以及可能需要改造煉油設(shè)施來(lái)適應(yīng)不同種類的油,短期內(nèi)是很難辦到的。
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1%進(jìn)口量的深遠(yuǎn)影響:超越數(shù)字的戰(zhàn)略沖擊
日本從俄羅斯進(jìn)口的石油占比,已經(jīng)從沖突前的4%降到了現(xiàn)在的不足1%,這件事真的還有那么大的實(shí)際影響嗎?答案是肯定的,確實(shí)有。
第一,心理預(yù)期和市場(chǎng)信號(hào)帶來(lái)的沖擊,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)物數(shù)量本身。
俄羅斯的斷供決定向全球市場(chǎng)釋放了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào),即主要產(chǎn)油國(guó)愿意為了政治原則而犧牲掉市場(chǎng)份額,這加劇了市場(chǎng)對(duì)未來(lái)供應(yīng)穩(wěn)定性的普遍擔(dān)憂,可能會(huì)推高所有來(lái)源的原油溢價(jià),日本作為買(mǎi)方,將不得不承受更高的整體進(jìn)口成本。
第二,對(duì)日本特定產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的沖擊具有實(shí)質(zhì)性。
盡管總量占比很小,但來(lái)自俄羅斯特別是“薩哈林2號(hào)”項(xiàng)目的原油和液化天然氣,對(duì)于日本北海道等特定地區(qū)的能源供應(yīng),還有部分煉油廠的原料適配性來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。
尋找替代油源,可能會(huì)導(dǎo)致這些地區(qū)能源成本一下子飆升起來(lái),甚至可能迫使工廠停產(chǎn)或者轉(zhuǎn)型,從而引發(fā)地方經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩不安。
第三,戰(zhàn)略靈活性與談判籌碼的喪失。
失去了俄羅斯這一個(gè)來(lái)源,意味著日本在與其他原油供應(yīng)國(guó)比如中東產(chǎn)油國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)期合同談判的時(shí)候,它的議價(jià)能力和能源供應(yīng)多元化戰(zhàn)略將會(huì)大打折扣,被迫接受更不利的條款,從而在長(zhǎng)期內(nèi)削弱其能源安全的根基。
俄羅斯宣布對(duì)日本實(shí)施石油斷供,是他們對(duì)于西方搞價(jià)格上限制裁,給出的強(qiáng)硬反制措施,標(biāo)志著俄羅斯和日本在能源合作上的關(guān)系出現(xiàn)了大破裂。
日本在能源結(jié)構(gòu)上存在高度脆弱性,還有儲(chǔ)備緩沖的有限性,以及想要去找替代來(lái)源的處境特別艱難。
在地緣政治沖突里,能源是變成了一把雙刃劍,既是被拿出來(lái)用得政治工具,也是國(guó)家安全得一個(gè)根本軟肋。
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