意大利出生人口再創(chuàng)新低，央行：拖累經(jīng)濟(jì)到2050年

意大利國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（ISTAT）最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025年意大利出生人口進(jìn)一步下降至33.5萬(wàn)人，較2024年減少3.9%，創(chuàng)下意大利統(tǒng)一以來(lái)的最低紀(jì)錄。這一持續(xù)的人口萎縮趨勢(shì)引發(fā)意大利央行及銀行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的嚴(yán)重警告。

根據(jù)意大利國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2025年全年意大利僅迎來(lái)33.5萬(wàn)名新生兒，較上一年減少約1.4萬(wàn)人。這一數(shù)字延續(xù)了意大利自2008年以來(lái)長(zhǎng)達(dá)十余年的出生率下降趨勢(shì)。2008年，意大利尚有57.7萬(wàn)名新生兒，此后逐年遞減。2024年出生人口已降至34.9萬(wàn)人，創(chuàng)下當(dāng)時(shí)的歷史最低點(diǎn)，而2025年在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步下滑3.9%。

與出生率下降形成對(duì)比的是，意大利人口老齡化程度持續(xù)加深。65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤殉^(guò)23%，而14歲以下人口占比不足13%。這一人口結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致死亡人數(shù)持續(xù)高于出生人數(shù)，自然人口負(fù)增長(zhǎng)已成為常態(tài)。

意大利央行（Banca d’Italia）在最新發(fā)布的經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告中指出，當(dāng)前的人口趨勢(shì)將對(duì)意大利經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)構(gòu)成長(zhǎng)期“結(jié)構(gòu)性障礙”。報(bào)告稱，勞動(dòng)力人口持續(xù)萎縮將直接影響潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，這一負(fù)面影響預(yù)計(jì)將持續(xù)至2050年。

意大利央行分析認(rèn)為，勞動(dòng)年齡人口的減少將削弱生產(chǎn)能力和創(chuàng)新活力，同時(shí)增加社會(huì)保障體系的負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)行政策框架下，人口結(jié)構(gòu)因素將使意大利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每年承受約0.9個(gè)百分點(diǎn)的“結(jié)構(gòu)性折損”。這意味著即便其他經(jīng)濟(jì)條件保持不變，人口因素本身就會(huì)使意大利經(jīng)濟(jì)增速較無(wú)此結(jié)構(gòu)性問(wèn)題時(shí)降低近一個(gè)百分點(diǎn)。

報(bào)告特別指出，與其他歐盟主要經(jīng)濟(jì)體相比，意大利面臨的人口挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家通過(guò)較高的移民率和更均衡的人口政策，部分抵消了生育率下降的影響，而意大利在吸引和融合移民方面進(jìn)展有限。

意大利銀行業(yè)協(xié)會(huì)（ABI）在同期發(fā)布的長(zhǎng)期預(yù)測(cè)中提出了更為嚴(yán)峻的警告。該協(xié)會(huì)基于當(dāng)前的人口趨勢(shì)模型推算，到2080年，意大利因勞動(dòng)年齡人口的大規(guī)模減少，經(jīng)濟(jì)總量可能較當(dāng)前萎縮30%。

ABI的分析指出，人口萎縮不僅是數(shù)量問(wèn)題，更涉及勞動(dòng)力質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，未來(lái)幾十年內(nèi)，意大利將面臨約800萬(wàn)勞動(dòng)年齡人口的減少，相當(dāng)于現(xiàn)有勞動(dòng)力總量的近三分之一。這一規(guī)模的人口流失，即便是通過(guò)技術(shù)升級(jí)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提升也難以完全抵消。

ABI呼吁政府采取更為系統(tǒng)性的干預(yù)措施，包括加大對(duì)家庭的支持力度、改革移民政策以吸引年輕勞動(dòng)力，以及通過(guò)教育和培訓(xùn)提高現(xiàn)有勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率。協(xié)會(huì)同時(shí)指出，若不及時(shí)干預(yù)，社會(huì)保障體系的可持續(xù)性將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，養(yǎng)老金和醫(yī)療支出將給公共財(cái)政帶來(lái)巨大壓力。

意大利出生率持續(xù)走低的原因涉及多方面因素。經(jīng)濟(jì)層面，年輕人就業(yè)不穩(wěn)定、收入增長(zhǎng)停滯、房?jī)r(jià)和租金上漲使年輕一代推遲甚至放棄生育計(jì)劃。社會(huì)層面，育兒成本高昂、托幼設(shè)施不足、性別不平等導(dǎo)致的職業(yè)與家庭沖突等問(wèn)題持續(xù)存在。文化層面，晚婚、不婚趨勢(shì)日益普遍，生育觀念發(fā)生深刻變化。

人口學(xué)家指出，低生育率一旦形成便具有“自我強(qiáng)化”特征——年輕人口減少意味著未來(lái)育齡女性數(shù)量減少，即使生育率保持穩(wěn)定，出生人數(shù)仍將繼續(xù)下降。意大利育齡女性（15-49歲）數(shù)量已連續(xù)十年減少，預(yù)計(jì)這一趨勢(shì)在未來(lái)二十年內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)。

面對(duì)持續(xù)惡化的生育率，意大利政府近年來(lái)已出臺(tái)多項(xiàng)措施?，F(xiàn)任總理梅洛尼政府將應(yīng)對(duì)人口危機(jī)列為重點(diǎn)工作之一，推出包括增加家庭補(bǔ)貼、減免育兒家庭稅收、擴(kuò)大托幼服務(wù)供給等一系列政策。然而從2025年數(shù)據(jù)來(lái)看，現(xiàn)有政策尚未能扭轉(zhuǎn)出生率下降的趨勢(shì)。

意大利家庭部長(zhǎng)尤金妮婭·羅切拉（Eugenia Roccella）在回應(yīng)最新數(shù)據(jù)時(shí)表示，政府將在未來(lái)數(shù)月內(nèi)推出更為有力的干預(yù)措施，重點(diǎn)聚焦于減輕年輕家庭負(fù)擔(dān)、支持女性平衡職業(yè)與家庭、以及通過(guò)移民政策補(bǔ)充勞動(dòng)力。她同時(shí)承認(rèn)，人口問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，短期政策難以立竿見影，需要長(zhǎng)期持續(xù)的努力。

意大利并非唯一面臨人口挑戰(zhàn)的歐洲國(guó)家。歐盟整體生育率自1960年代以來(lái)持續(xù)下降，目前平均每名婦女生育1.5個(gè)孩子，遠(yuǎn)低于2.1的人口更替水平。然而，意大利的情況在歐盟內(nèi)部尤為嚴(yán)峻，其生育率（1.24）在歐盟成員國(guó)中排名倒數(shù)，僅次于馬耳他和西班牙。

與其他南歐國(guó)家類似，意大利長(zhǎng)期以來(lái)將應(yīng)對(duì)人口危機(jī)的重點(diǎn)放在移民政策上。但與德國(guó)、法國(guó)等北歐國(guó)家不同，意大利在吸引高技能移民和促進(jìn)移民融入勞動(dòng)力市場(chǎng)方面成效有限。部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，意大利應(yīng)借鑒加拿大、澳大利亞等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，建立更為系統(tǒng)和目標(biāo)導(dǎo)向的移民政策體系。

33.5萬(wàn)新生兒的數(shù)據(jù)，不僅是2025年意大利人口統(tǒng)計(jì)的一個(gè)數(shù)字，更折射出這個(gè)南歐國(guó)家面臨的深層結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。從央行到銀行業(yè)協(xié)會(huì)，從人口學(xué)家到經(jīng)濟(jì)學(xué)家，各方對(duì)人口趨勢(shì)的警告日益一致——若不采取更加有效的干預(yù)措施，意大利經(jīng)濟(jì)和社會(huì)將在未來(lái)數(shù)十年承受人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的沉重代價(jià)。

來(lái)源：意歐視點(diǎn) 等