油荒如何考驗(yàn)越南？戰(zhàn)爭凸顯能源脆弱性，或沖擊10%經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃

美國和以色列對伊朗的持續(xù)進(jìn)行打擊，已導(dǎo)致霍爾木茲海峽實(shí)際處于關(guān)閉狀態(tài)，并引發(fā)嚴(yán)重的世界能源危機(jī)。這條水道承擔(dān)了全球約四分之一的海上石油貿(mào)易，如果運(yùn)輸持續(xù)中斷將可能導(dǎo)致原油價(jià)格飆升至每桶150美元。這對嚴(yán)重依賴中東石油的部分亞洲國家造成嚴(yán)重沖擊，尤其是在越南國內(nèi)造成連鎖反應(yīng)，可能沖擊其雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃。這凸顯了河內(nèi)在能源安全方面的重大脆弱性，并可能使其與主要世界大國之間的微妙關(guān)系更加復(fù)雜。

根據(jù)越南貿(mào)易部3月25日公布的數(shù)據(jù)，自伊朗戰(zhàn)爭爆發(fā)兩天前2月26日以來，柴油價(jià)格飆升約105%。政府當(dāng)日將柴油價(jià)格上調(diào)至每升3萬9660越南盾（約合10.4人民幣），高于上月的每升1萬9270越南盾（約合5.03人民幣）。同期，95號汽油價(jià)格也上漲近68%，從每升2萬零150越南盾（約合5.3人民幣）漲至3萬3840越南盾（約合8.8人民幣）。盡管越南政府此后下調(diào)成品油價(jià)格，但仍較伊朗戰(zhàn)爭開始前高出不少。

越南已經(jīng)明顯感受到石油短缺帶來的壓力。不少民眾在加油站外排起了長隊(duì)，甚至出現(xiàn)了恐慌性搶購和囤積現(xiàn)象。為應(yīng)對潛在的燃油供應(yīng)限制，越南國家航空已主動削減國內(nèi)航班。由于重型設(shè)備柴油供應(yīng)不足，一些重要場所的建設(shè)面臨延期的風(fēng)險(xiǎn)。石油供應(yīng)短缺還推高了運(yùn)輸成本和保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致越南大米出口面臨中斷。

要知道，越南87%的石油進(jìn)口自中東地區(qū)，但其并未建立完善的石油戰(zhàn)略儲備體系，目前國內(nèi)的石油儲備僅能支撐20-30天左右的能源需求。如此薄弱的儲備使越南極易受到能源長期中斷的影響，并可能對其雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

越共總書記蘇林在1月份召開的十四大為越南定下了目標(biāo)和愿景：力爭2026-2030年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長率達(dá)到或超過10%，到2030年人均GDP約8500美元。勝利實(shí)現(xiàn)到2030年建成現(xiàn)代工業(yè)中等偏上收入國家，到2045年成為高收入發(fā)達(dá)的國家。

至少目前越南高層并未因石油短缺而氣餒，他們在最近幾周都重申了10%的增長目標(biāo)。蘇林上周告訴官員們，越南不接受經(jīng)濟(jì)低增長，且每增長一個百分點(diǎn)都必須包含更高水平的附加值。但在一些海外經(jīng)濟(jì)分析師看來，越南要實(shí)現(xiàn)10%的增長目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)需要全面運(yùn)轉(zhuǎn)，包括家庭支出、投資和出口，但伊朗戰(zhàn)爭將抑制這三方面的增長。

而隨著食品、燃料和貨運(yùn)成本上漲，通貨膨脹擔(dān)憂也將隨之加劇。盡管越南政府已動用緊急燃料基金來保護(hù)消費(fèi)者免受油價(jià)上漲的全面沖擊，但曠日持久的戰(zhàn)爭可能會將通脹率從目前的3%左右推高至政府設(shè)定的4.5%的目標(biāo)上限。有越南證券投資公司業(yè)務(wù)主管坦言，任何超過5%的通脹率都會削弱國內(nèi)消費(fèi)。

為了應(yīng)對當(dāng)前的石油短缺局面，即將在4月份退休的越南政府總理范明政主導(dǎo)成立了能源安全工作組，其主要負(fù)責(zé)監(jiān)測全球形勢發(fā)展，協(xié)調(diào)各部門工作，確保能源供應(yīng)穩(wěn)定，并就政策措施提供建議。在3月10日的工作組會議上，范明政強(qiáng)調(diào)防止能源短缺的必要性，并指示各部門實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口多元化。到了3月19日，他敦促政府部委和地方政府加快推動向電動汽車轉(zhuǎn)型，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，同時推廣生物燃料的使用，以減少對進(jìn)口石油產(chǎn)品的依賴。

與此同時，越南還積極擴(kuò)大石油進(jìn)口渠道。范明政3月22日至25日訪問俄羅斯，他在莫斯科會見俄羅斯國企扎魯別日石油公司（Zarubezhneft）的高管，敦促公司擴(kuò)大在越南的石油勘探與生產(chǎn)投資，并提供原油、天然氣和石油產(chǎn)品的長期供應(yīng)。兩國還簽署了合作興建“寧順1號”核電站協(xié)議，這是越南2024年重啟核電后的正式建設(shè)協(xié)議，當(dāng)局的目標(biāo)是在2030年底或2031年底前完成，總裝機(jī)容量2400MW。

越南也向卡塔爾、科威特、阿爾及利亞以及日本、韓國等多個國家尋求燃油援助。3月17日，范明政會見了日本駐越大使伊藤直樹，明確希望日本在能源領(lǐng)域提供支持。越南工貿(mào)部在前一天透露，已請求日本和韓國幫助其增加原油供應(yīng)。但日本和韓國的石油儲備也相對有限，如何幫助越南顯然是個難題。

這些舉措能否確保能源充足供應(yīng)仍存在不確定性。新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究院越南項(xiàng)目高級研究員黎鴻協(xié)日前撰文稱，這場危機(jī)對越南能源戰(zhàn)略和外交政策有著深遠(yuǎn)影響。它可能加速河內(nèi)向核能和可再生能源轉(zhuǎn)型，以減少對石油和天然氣進(jìn)口的依賴。越南還可能會加大力度推廣電動車，并擴(kuò)大國家石油儲備，以便更好抵御未來的沖擊。

另一方面，伊朗戰(zhàn)爭導(dǎo)致的油氣價(jià)格波動，可能促使越南重新考慮成本高昂的液化天然氣發(fā)電項(xiàng)目，其中許多項(xiàng)目計(jì)劃從美國采購液化天然氣，旨在重新平衡雙邊貿(mào)易。對液化天然氣價(jià)格波動造成經(jīng)濟(jì)損失的擔(dān)憂，以及對不穩(wěn)定的境外液化天然氣供應(yīng)的依賴，可能會促使河內(nèi)重新評估這些項(xiàng)目。如果越南決定縮減這一計(jì)劃，同時在核能及油氣領(lǐng)域加深與俄羅斯合作，則可能給越美關(guān)系帶來壓力。這種轉(zhuǎn)變不僅可能引起華盛頓的警惕，也可能引發(fā)歐洲各國的關(guān)注，進(jìn)一步挑戰(zhàn)河內(nèi)試圖維系其與大國之間關(guān)系的努力。

總體而言，伊朗戰(zhàn)爭是對越南能源安全及外交政策適應(yīng)能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。河內(nèi)如何通過多元化布局與外交斡旋應(yīng)對短期短缺，同時積極尋求可持續(xù)替代方案，將深刻影響其在蘇林領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)雄心，以及與主要伙伴的關(guān)系走向。如果能從這一挑戰(zhàn)中脫穎而出，越南將鞏固走向能源獨(dú)立與持續(xù)高速增長的道路。反之，如果應(yīng)對失當(dāng)，則可能加劇其在全球日益動蕩局勢下能源和戰(zhàn)略方面的脆弱性。