蒙古國(guó)不甘心，把貨物低價(jià)賣給中國(guó)，要找韓國(guó)開辟一條新路？

近日，韓國(guó)與蒙古國(guó)開始加速協(xié)商“韓-蒙經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（CEPA），其中核心內(nèi)容為兩點(diǎn)，第一，擴(kuò)大貿(mào)易市場(chǎng)，第二，加強(qiáng)關(guān)鍵礦物供應(yīng)鏈建立。

CEPA的談判在數(shù)年前就已經(jīng)啟動(dòng)，只不過(guò)因?yàn)閮蓢?guó)未能就準(zhǔn)入市場(chǎng)和貿(mào)易規(guī)則，達(dá)成一致的意見和有效協(xié)議，因此一直被擱置。

這一次，韓國(guó)下定決心，帶著足夠的籌碼和誘人的訂單，誓要將這份協(xié)議落實(shí)下來(lái)。最大的目的，就是爭(zhēng)取蒙古國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)。

韓方表示，蒙方擁有豐富的稀土礦藏，還有銅、鐵等多種資源。這些礦產(chǎn)將會(huì)幫助韓國(guó)維護(hù)可再生能源、先進(jìn)制造業(yè)等多領(lǐng)域的穩(wěn)定供應(yīng)鏈。韓方希望與蒙古建立戰(zhàn)略伙伴國(guó)關(guān)系，展開全面的經(jīng)濟(jì)合作。

（蒙古稀土產(chǎn)業(yè)還在剛起步階段）

這其實(shí)相當(dāng)于間接的告知蒙古一件事：韓國(guó)給你“送錢”來(lái)了。

并且，韓國(guó)的送錢方式，還不只是單純的購(gòu)買，而是要幫助蒙古建立起完備的輸出工業(yè)鏈，集開采、加工于一體，提升蒙古出口礦產(chǎn)的質(zhì)量。

對(duì)蒙古國(guó)來(lái)說(shuō)，這無(wú)異于一個(gè)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)“新大陸”的機(jī)遇。

目前，蒙古有90%以上的礦產(chǎn)，都流向了中國(guó)。這是因?yàn)槊晒攀且粋€(gè)內(nèi)陸國(guó)家，只和中俄兩國(guó)接壤，加上中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有著先天性的地緣、經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，截止到2025年，蒙古的礦產(chǎn)出口收入，占到全國(guó)所有出口產(chǎn)品收入的94%，全國(guó)GDP的25%，可以說(shuō)礦產(chǎn)就是蒙古的產(chǎn)業(yè)支柱，經(jīng)濟(jì)命脈。

然而，蒙古也清楚的明白，自己受制于加工產(chǎn)能的落后，出口的礦產(chǎn)均為初級(jí)原礦，在附加價(jià)值的部分上，就很難獲得收益。這次韓國(guó)想要幫助蒙古建立的加工產(chǎn)業(yè)鏈，使得蒙古看見了解決這一問(wèn)題的可能。

（蒙古方面的官員表示，礦產(chǎn)出口占到總商品出口收入的94%）

實(shí)際上，韓國(guó)盯著蒙古已經(jīng)有一段時(shí)間了，尤其是蒙古剛剛開始起步的稀土礦產(chǎn)開采。早在幾年前，韓國(guó)便拉上美國(guó)一道，在蒙古首都烏蘭巴托建立起稀土合作中心。同時(shí)，韓國(guó)的電信巨頭KT公司，先后與蒙古政府和該國(guó)最大企業(yè)Monnis集團(tuán)簽署諒解備忘錄，以確保礦產(chǎn)資源的供應(yīng)穩(wěn)定。

不過(guò)，直到目前為止，無(wú)論是韓國(guó)還是美國(guó)，對(duì)蒙古的產(chǎn)業(yè)合作，依然只停留在備忘錄上，從未進(jìn)行至經(jīng)濟(jì)投資規(guī)劃階段。

曾有國(guó)際輿論認(rèn)為，韓國(guó)與美國(guó)此舉，主要意圖只是為了威懾中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域，有著不可替代的優(yōu)勢(shì)，目前想要改變這一格局的國(guó)家，都沒(méi)什么好辦法“對(duì)付”中國(guó)，只能是逐步增加自己手里的籌碼，以求得在和中國(guó)對(duì)峙的過(guò)程中，提升自身的“話語(yǔ)權(quán)”。在蒙古建立的稀土研發(fā)計(jì)劃中心，就是這種“籌碼”之一。

由于韓蒙兩國(guó)在準(zhǔn)入規(guī)則上的意見不一致，韓國(guó)對(duì)計(jì)劃真正落地，也一直沒(méi)有太大期望，更多是想借機(jī)投石問(wèn)路看中方反應(yīng)，于是這項(xiàng)稀土合作計(jì)劃也就停留在初始階段。

現(xiàn)在韓國(guó)之所以將這件事重新提出來(lái)，也與當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)的變化有關(guān)。其中最刺激韓國(guó)的一點(diǎn)，就是日本現(xiàn)在所受到的“稀土斷供危機(jī)”。

（蒙古國(guó)首都烏蘭巴托）

高市早苗的涉臺(tái)言論和軍國(guó)主義化得罪了中國(guó)，遭遇了來(lái)自中國(guó)的“兩用物項(xiàng)出口禁令”。這直接卡住了日本發(fā)展的脖子，因?yàn)槟切└呔饪萍肌⒐I(yè)、軍事領(lǐng)域，都需要用到中國(guó)出口的稀土，且沒(méi)有任何其他替代辦法。即使想另起爐灶，也是以十年為單位來(lái)規(guī)劃，解決不了燃眉之急。

雖然韓國(guó)現(xiàn)在的總統(tǒng)李在明，已經(jīng)極大地修復(fù)了中韓關(guān)系，在一定程度上保證了中韓貿(mào)易的平穩(wěn)性。但韓國(guó)內(nèi)心清楚，自身的獨(dú)立性較為薄弱，很大程度上要依賴于美國(guó)的亞太戰(zhàn)略。而且韓國(guó)目前正成為西方的軍工廠，大量原料依賴中國(guó)。因此中美關(guān)系的波動(dòng)，也會(huì)間接傳導(dǎo)至韓國(guó)這里。

美國(guó)成為了中韓關(guān)系之間，韓國(guó)方面不可控的最大因素。李在明政府就算現(xiàn)在致力于溫和外交路線，也無(wú)法從根本上解決這個(gè)堪稱“歷史遺留”級(jí)別的問(wèn)題。加上日本的遭遇就在眼前，因此韓國(guó)未雨綢繆，也想要建立一條屬于自身的、擁有穩(wěn)固性的稀土供應(yīng)鏈。

然而，必須注意到的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就是韓國(guó)至今也沒(méi)有可以媲美中國(guó)提純精度的產(chǎn)能。如果想要保持現(xiàn)在獲取的稀土質(zhì)量的話，中國(guó)的加工依然是不可缺少的一環(huán)，只是生產(chǎn)縱向的多與少的問(wèn)題。那么建立起獨(dú)立于中國(guó)之外的供應(yīng)鏈，又意義何在？這種客觀存在的現(xiàn)象，也為韓蒙兩國(guó)的合作，增添了許多不確定性。