趙海：中東局勢研判

當前中東緊張局勢下，美國國內通脹壓力持續攀升，油價上漲，民眾對戰爭延長與物價上漲普遍焦慮。特朗普的鐵桿支持者中已出現動搖跡象。

基于對多方信息的綜合判斷，中東沖突升級的概率高于降級。特朗普戰爭目標從“政權轉換”逐步退至“保障霍爾木茲海峽開放”，但軍事部署仍在推進。美伊雙方言辭強硬，外交渠道萎縮，短期內難見談判可能。

美國面臨軍事與政治雙重困境。伊朗雖遭受重創，仍以霍爾木茲海峽為戰略底牌，憑借地理優勢實施有條件通行策略。局勢走向需關注白宮是否決定護航、沙特輸油管線安全、參議院戰爭法案進展、美伊外交接觸及以色列等關鍵方動向。

——趙海 CF40特邀成員、中國社科院國家全球戰略智庫國際政治研究部主任

* 本文為作者在2026年3月21日的CF40 青年論壇雙周內部研討會第196期“地緣變局與產業鏈韌性”上所做的主題演講本文，略有刪改。文章僅代表作者個人觀點，不代表CF40及作者所在機構立場。

美國國內的焦慮與裂痕

我剛從美國回來，有些見聞值得一提。

第一，油價。美國現在都很關心油價。我從機場出來之后，沿途看了一下美國現在的油價，普通汽油是3.89美元一加侖。我跟司機聊了幾句，他說前兩天便宜一些，現在幾乎是以天為單位在不停上漲，他對此也很緊張——我注意到他開的是大排量的油車。但他說，更緊張的是卡車司機，柴油已經漲到了5.19美元一加侖，而且上升速度比汽油還快。他說，各種零售價格肯定很快要進一步上漲，而且老百姓現在也越來越擔心戰爭時間會延長，通脹預期在普遍上升，大家都很擔憂。

第二件事，這個司機在送我的路上，接到了母親的一通電話。他告訴我，他的母親是特朗普的鐵桿支持者，是MAGA的核心，過去幾次投票都是投的特朗普。他從來沒有聽過母親說特朗普的壞話。而在這通電話里，他母親向他抱怨特朗普最近一段時間的表現十分奇怪。這件事讓我深感震動。

一路上聊下來，美國現在的情況，特別是特朗普支持者的情況，正在持續惡化。這是中東開戰后美國國內壓力繼續加大的典型例證。

中東沖突升級概率高于降級

這幾天很多機構都在發布相關報告。有機構推算，認為中東沖突繼續升級的概率是55%，降級的可能性稍有增加，現在是30%。這個判斷和我個人看法基本相似。

如果美國國內政治情況發生變化，經濟壓力繼續加大——尤其上周美國國債市場出現嚴重惡化，對特朗普的壓力進一步加大——從目前情況看，基準情形還是沖突升級。軍事上，美國軍方仍在特朗普的主張下進一步排兵布局，要在目前基礎上加大對伊朗的打擊力度。

當然，特朗普的戰爭目標一直在移動。最初是“政權轉換”，后來退了一步，變成“打擊消滅伊朗的軍事力量”，現在又退了一步，變成“保證霍爾木茲海峽持續開放”。隨著戰爭目標的移動，戰爭形態也開始發生變化。一開始打仗不惜把炸彈扔到警察局去，后來開始打擊伊朗海空軍，特別是在打擊海軍方面，主要還是想防止霍爾木茲海峽被封鎖。

現在要真正保證霍爾木茲海峽開放，特朗普之前拿出過幾招，包括國家提供政治保險、地緣政治保險，或者出動美國海軍進行護航，但都引發了極大爭議。所以當前如何應對，尚無定論。美國內部到目前為止并沒有做出決策的表示，反而是特朗普一天之內表達相互矛盾的表態，一會兒說仗沒有打完，一會兒又說大的目標已經完成，準備降低軍事存在。

目前到底怎么判斷？首先看過去兩天的情況，美國和伊朗之間還在互相進行持續進攻。美國進攻力度在下降，伊朗數量沒有上升，但基本保持了過去一周的力度。相互打擊的范圍在逐漸擴大，情況還在僵持當中。

當前緊張對峙仍在持續。雙方言辭上互不相讓，伊朗并沒有表現出要談判的架勢。有最新消息說伊朗要跟日本談判，允許日本油輪通過霍爾木茲海峽。但就美伊雙方來講，言辭非常強硬，軍事部署發生實質性調整。美國的海軍包括海軍陸戰隊都在進一步調整部署，伊朗估計也在做相應調整，雙方都在盯著對方做什么。

現在最大的問題是外交溝通渠道在萎縮，危機管控失效。雖然伊朗受到嚴重損毀，美國的軍事壓力現在也沒有辦法長期保持，但由于談判渠道非常不暢通，雙方的要價相去甚遠，還看不到達成談判一致的可能性。

美國面臨軍事困境與政治掣肘

到目前為止，美國在海灣地區動用的軍事兵力占總兵力的比例，海軍出動了30%到40%以上。其他兵種中，出動較多的是空軍的偵察和指揮力量，還有一部分作戰力量。防空力量不像大家想象的那樣已經打光，還有一些儲備，但這些儲備分布在世界各地。如果真正要把它們全部拉到中東，美國在其他地方的防御就會出現漏洞。如果進一步向海灣地區集結兵力，就會造成全球性的失衡，這是美國現在非常緊張的原因。

從沖突概率看，升級的概率相對較大。從實際兵力調動看，美國已經開始調動兩個兩棲作戰集群，大概能集中近5000名海軍陸戰隊員，后續可能還要調動空降兵、游騎兵等精銳部隊。目前的兵力調動對入侵一個國家是不夠的。他們現在表示要達到的目標，一是奪取哈爾克島——這是伊朗石油外運的地區，目的是截斷伊朗石油，作為下一步談判籌碼；二是要去搶伊朗的濃縮鈾。但之前伊朗外長也說過，濃縮鈾埋在地底下了。美軍預估濃縮鈾大概在一千磅左右，用美軍去取一千磅的鈾，可行性存疑。

還有一種看法認為，真正要打開霍爾木茲海峽，需要出動更大規模的地面兵力，占領伊朗南部一部分地區，確保伊朗的無人機和導彈不能準確打到海峽地區。

與此同時，伊朗的反擊能力還在進一步提升。美國政治壓力、經濟壓力都在進一步加大，沖突到底怎么往下進行，還需要進一步判斷。

目前唯一降級的可能性就是美國主動撤軍，而且以色列必須要配合。但以色列并不配合。即便美軍后撤，伊朗也不太可能馬上結束戰爭。但如果美國和伊朗能私下達成某種協議，短期內降級的可能性——尤其是開放霍爾木茲海峽的可能性——是存在的，當然這還需要有中間力量進行調解。

美國海軍行動遇到困境，戰略威懾能力受損。部署時間到現在將近一個月，維持兩個航空母艦海上打擊群的補給變得越來越困難，彈藥油料有耗光的可能，尤其是福特號船員服役時間超長。一艘航母著火受損后撤維修，維持打擊的就只剩一個航母打擊集群，力量大大下降，護航驅逐艦也出現了戰斗力下降的情況。

美國要真正打開霍爾木茲海峽、與伊朗升級沖突的話，伊朗可以進行大規模廉價水雷部署。美國嚴重缺少掃雷艦，僅有的兩條掃雷艦跑到馬來西亞維修，剩下的掃雷艦沒有經過戰爭檢驗，執行掃雷任務非常困難。

白宮內部也有非常大的爭議：下一步軍事行動到底執行到什么程度？特別是執行護航任務，目前軍方堅決反對，因為并不能保證艦艇安全，尤其是讓大型油輪通過，目前風險非常高。但也有軍方人士認為，將打擊力度持續加大、耗光伊朗庫存，安全系數會進一步提高；如果能通過海軍陸戰隊的行動掃除一些陸地障礙，下一步護航行動成功的可能性會有所提高。

即便如此，戰爭目的上的爭論也非常多。就在3月22日早上，美國國會眾議院的MAGA派核心議員明確說，絕對不會允許2000億美元的最新軍事撥款提案通過國會。現在民主黨一致反對，共和黨內部出現分裂。下一步戰爭要想持續，國內反對意見也很大；如果不能向國會說明戰爭目的到底是什么，會很困難。之前特朗普政府試圖向國會解釋，無論是共和黨還是民主黨議員，都認為政府在戰爭目的以及具體措施上都沒有說服他們，政治代價非常大。

伊朗的策略與地理優勢

反觀伊朗方面，情況也很困難。經過將近一個月的狂轟濫炸之后，伊朗持續進行反擊，但其無人機和導彈反擊數量正在逐漸減少。對此有各種各樣的說法，我們也缺乏可信的信源進一步說明伊朗到底采取的是什么戰爭策略。目前看，伊朗主要采取的是心理威懾方式。

美國軍方目前的判斷是，已經打掉了伊朗大概70%到80%的彈道導彈力量，無人機力量剩下15%到20%左右。總體上，美以軍方判斷伊朗對外威脅大大削減。

但現在也看到，伊朗在使用一些新型彈道導彈時，包括多彈頭和彈藥裝量加大，打擊力度在增強，對美國防空設施和雷達的威脅進一步加大。

伊朗明顯把控制霍爾木茲海峽作為戰略底牌。現在伊朗方面的說法是：并不是封鎖、關閉霍爾木茲海峽，而是有條件通過——只要和他們談妥，就可以放行。伊朗之所以有這樣的底氣，是由于整個霍爾木茲海峽的天然條件非常有利于封鎖方，即便是在軍事上處于劣勢的國家，由于距離很近、海灣很窄、可通行的大型艦船航道非常有限，十分有利于使用水雷、無人機、導彈和無人艇發起攻擊。而且運輸天然氣和原油的油輪船壁非常薄，一旦觸發爆炸就會發生整體爆炸，安全保障能力很弱。

關鍵觀察點與可能方向

觀察下一步的潛在決策方向，從政治傾向來看，特朗普現在騎虎難下。如果他在伊朗沒有做出某種讓步的情況下主動退縮，政治上可能被認為完全失敗。盡管他屢次示意要降低戰爭規模，但到目前為止還沒有辦法真正下這個臺階。

與此同時，美國國會方面短期之內對特朗普沒有特別多的限制。前兩天國會試圖通過對總統戰爭權利的限制，但最后都失敗了。這意味著短期之內特朗普還可以繼續推進戰爭。但戰爭一旦長期化，特朗普就需要國會撥款、需要國會進一步授權，會受到來自各方面的掣肘。尤其今年是中期選舉。戰爭持續時間過長（現在其實已經對中期選舉產生了重大影響）——如果持續時間更長，有可能對共和黨造成不可逆轉的巨大沖擊和傷害。

2024年選舉特朗普上來的MAGA大聯盟已經出現了分裂跡象。他的核心MAGA成員在輿論上對他批評，但批評角度非常有意思：主流MAGA采取的方式是批評特朗普被以色列誆騙，用這種方式把他跟新保守主義做一個區隔。如果特朗普升級戰爭，那么他們的說辭很可能就會作廢——因為這表明特朗普是主動引領這場戰爭，而不是被迫跟著以色列在打。所以未來一兩周，特朗普要做出是戰還是和的決策，將會對中期選舉以及他未來兩年多的執政產生決定性的影響。

目前，美國采取了一些應對措施。特朗普也意識到油價持續上漲對他的支持群體造成很大傷害。一是美國財政部決定對俄羅斯和伊朗已經運出、漂在海上的滯留油采取30天寬松期，允許銷售，這對國際油價供應短期有緩解，但效果不明顯。二是美國開始聯合其他國家釋放儲備油，其他國家表示如果油價進一步上漲，還會加大對國際儲備原油的釋放，以平抑油價。上述措施都只能短期緩解供應緊張，后續油氣短缺將產生連鎖反應，對全球經濟造成漣漪式沖擊。

同時這些活動都有負面影響。美國國內出現大量指責聲音，認為特朗普繼續這場戰爭實際上是在幫俄羅斯的忙。美國國內反俄的聲音和歐洲反俄的聲音都變得非常大，北約內部分裂有目共睹，美國國內對特朗普親俄的批評聲音進一步增大。

最后幾點觀察，可以從以下方向識別局勢的走向：

第一，白宮是否做出護航的決定。之前特朗普想聯合盟友一起做，但現在只有美國自己敢做這事。實際上歐洲并非不作為，英法出動了艦船和飛機協助海灣國家保護自己的資產，但不會與美國共同行動。

第二，沙特在紅海的東西油管線的出口是否受到伊朗的攻擊，這也會嚴重影響油價。霍爾木茲海峽封鎖后，現在有接近700萬桶油通過東西線從紅海走，如果這條線一旦被攻擊，國際原油缺口會進一步放大。

第三，美國參議院是否能夠通過戰爭法案。

第四，特朗普會不會釋放降級信號，通過外交渠道與伊朗取得聯系。

第五，其他主要行為體的行動方向，包括以色列、胡塞、黎巴嫩真主黨、其他海灣國家以及伊朗政府。雖然主要看美國和伊朗之間的關系，但以色列的表態和動作也非常關鍵，因為以色列在過去一段時間屢次在關鍵時刻打破美國有可能的后撤。

總之，形勢發展到現在中東乃至世界格局已經回不到戰前，需要進一步考慮的是戰后地區秩序如何重構和國際秩序如何進一步演變的問題。