上合示范區(qū)：打造“六類模式”，助企“產(chǎn)業(yè)出海”

3月31日下午，上合示范區(qū)發(fā)布《關(guān)于以“產(chǎn)業(yè)出海”深化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）及配套實(shí)施的《關(guān)于促進(jìn)與上合組織國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作的若干政策》。

通過(guò)“膠州核心—青島拓展—山東輻射”的推進(jìn)路徑，上合示范區(qū)將探索形成首批龍頭帶動(dòng)整裝出海、中小企業(yè)輕量出海、信創(chuàng)領(lǐng)域集成出海、基建項(xiàng)目衍生出海、平臺(tái)撮合訂單出海、服務(wù)貿(mào)易協(xié)同出海六類“產(chǎn)業(yè)出海”模式，降低企業(yè)進(jìn)入不同市場(chǎng)所面臨的制度性交易成本，提升“產(chǎn)業(yè)出海”規(guī)模化、品牌化水平，助力企業(yè)開拓上合組織國(guó)家市場(chǎng)。

“六類模式”提供多元出海路徑

《工作方案》結(jié)合產(chǎn)業(yè)特質(zhì)、目標(biāo)市場(chǎng)、企業(yè)能力分類施策，首批提煉六類確定性出海模式，并配套典型案例進(jìn)行指引說(shuō)明，既為不同類型、不同規(guī)模企業(yè)提供適配的出海方案，也通過(guò)龍頭集聚、中小企業(yè)進(jìn)階、生態(tài)綁定等方式，推動(dòng)形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同出海的良性循環(huán)。

龍頭帶動(dòng)整裝出海模式中，龍頭企業(yè)憑借成熟的海外市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和渠道資源，將海外訂單拆解為細(xì)分模塊，帶動(dòng)供應(yīng)鏈企業(yè)集體融入全球制造網(wǎng)絡(luò)。供應(yīng)鏈企業(yè)則通過(guò)深度嵌入龍頭生態(tài)，實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)、高起點(diǎn)的國(guó)際化躍升。最終形成“龍頭企業(yè)引領(lǐng)、供應(yīng)鏈企業(yè)跟隨、產(chǎn)業(yè)集群共進(jìn)”的出海格局。

中小企業(yè)輕量出海模式中，中小企業(yè)不需要承擔(dān)自建海外渠道的高昂成本，而是通過(guò)“輕資產(chǎn)、高黏性”的方式落地首批訂單，在獲得市場(chǎng)驗(yàn)證后，再逐步延伸服務(wù)鏈條，增加遠(yuǎn)程運(yùn)維、技術(shù)培訓(xùn)、耗材供應(yīng)等增值服務(wù)，降低出海門檻與風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)從單點(diǎn)設(shè)備出口到整體方案輸出的漸進(jìn)式躍升。

上合示范區(qū)搭建二手車出口全鏈條服務(wù)平臺(tái)，破解二手車企業(yè)出海痛點(diǎn)。

信創(chuàng)領(lǐng)域集成出海模式中，信創(chuàng)企業(yè)以國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)、主權(quán)AI、自主可控云平臺(tái)為技術(shù)基座，將硬件、軟件、服務(wù)集成打包，面向目標(biāo)國(guó)家輸出一體化的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施解決方案。

基建項(xiàng)目衍生出海模式中，基建及配套企業(yè)將海外作為深耕目標(biāo)市場(chǎng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，以港口、園區(qū)、綠色工廠、電力設(shè)施等重大基建項(xiàng)目為錨點(diǎn)，構(gòu)建基建牽引型產(chǎn)業(yè)出海路徑，依托基建項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能入駐，通過(guò)“基建賦能產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺基建”的雙向聯(lián)動(dòng)，最大化放大項(xiàng)目綜合價(jià)值。

平臺(tái)撮合訂單出海模式中，平臺(tái)型企業(yè)通過(guò)深度分析海外市場(chǎng)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)捕捉訂單機(jī)會(huì)，并將其拆解為標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，向本地制造業(yè)企業(yè)派單，并通過(guò)整合物流、報(bào)關(guān)、支付、退稅等外貿(mào)全鏈條服務(wù)，幫助后者嵌入成熟平臺(tái)構(gòu)建的出海生態(tài)，雙方在訂單合作中逐步建立信任，最終從簡(jiǎn)單的交易撮合升級(jí)為深度共生關(guān)系。

服務(wù)貿(mào)易協(xié)同出海模式中，服務(wù)貿(mào)易企業(yè)將自身能力嵌入實(shí)體經(jīng)濟(jì)出海過(guò)程中，依托示范區(qū)在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、職業(yè)資格互認(rèn)、金融創(chuàng)新等領(lǐng)域的制度先行先試權(quán)，深度參與產(chǎn)業(yè)出海的真實(shí)復(fù)雜場(chǎng)景，在服務(wù)制造企業(yè)的過(guò)程中積累國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)，與制造企業(yè)形成共生生態(tài)，共同提升產(chǎn)業(yè)出海的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

“六類模式中，‘龍頭帶動(dòng)’與‘中小企業(yè)’是‘產(chǎn)業(yè)出海’的基本盤和主力軍，筑牢出海根基；‘信創(chuàng)領(lǐng)域’和‘基建項(xiàng)目’是面向上合組織國(guó)家的核心優(yōu)勢(shì)，是打開海外市場(chǎng)的重要抓手；‘平臺(tái)撮合’與‘服務(wù)貿(mào)易’是完善‘產(chǎn)業(yè)出海’軟環(huán)境、提升出海效率的加速器。這六類模式在‘產(chǎn)業(yè)出海’不同階段相互導(dǎo)流、互為支撐，最終構(gòu)建起‘政府搭臺(tái)、增量牽引、存量聯(lián)動(dòng)’的‘產(chǎn)業(yè)出海’新格局。”上合示范區(qū)管委會(huì)副主任、膠州市副市長(zhǎng)周林介紹。

記者注意到，在《工作方案》中，每類模式都清晰說(shuō)明運(yùn)行邏輯、實(shí)施步驟、適用企業(yè)，并配套典型案例，讓大企業(yè)、中小企業(yè)及不同行業(yè)都能找到適合自己的出海路徑。

大牧人輕資產(chǎn)出海項(xiàng)目便是典型的中小企業(yè)輕量出海模式。該企業(yè)掌握核心養(yǎng)殖裝備技術(shù)，前期，借助上合產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈經(jīng)貿(mào)大模型，企業(yè)全面篩查目標(biāo)國(guó)潛在合作伙伴資信，并針對(duì)俄羅斯、沙特等國(guó)不同氣候環(huán)境，定制全套養(yǎng)殖環(huán)境控制系統(tǒng)。依托上合示范區(qū)、膠州市物流通道及海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)，大牧人先將1至2臺(tái)核心設(shè)備發(fā)往目標(biāo)國(guó)，供潛在客戶、合作伙伴實(shí)地考察測(cè)試，以輕資產(chǎn)模式完成樣機(jī)驗(yàn)證，降低前期投入風(fēng)險(xiǎn)。

青島大牧人機(jī)械股份有限公司產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯等上合組織國(guó)家和共建“一帶一路”國(guó)家。

以過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量贏得國(guó)外訂單后，大牧人又將出海設(shè)備與配套服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)深度融合，推出“環(huán)境保障服務(wù)”，即按養(yǎng)殖舍溫濕度、氨氣濃度等核心指標(biāo)提供定制化運(yùn)維支持。同時(shí)，對(duì)接已在海外布局的龍頭公司，成為其標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)指定裝備供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)深度綁定。后期，企業(yè)將出海實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)沉淀為模塊化解決方案，如“中亞高原地區(qū)肉牛養(yǎng)殖環(huán)控方案”，實(shí)現(xiàn)了從單點(diǎn)設(shè)備輸出到深度融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)生態(tài)的進(jìn)階。

打造六類“產(chǎn)業(yè)出海”模式，將為上合示范區(qū)、青島市帶來(lái)什么？

對(duì)此周林表示，一方面有利于招引龍頭企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、大型央國(guó)企在上合示范區(qū)布局“總部決策+出海運(yùn)營(yíng)”功能，留住高附加值環(huán)節(jié)；另一方面，有利于激活本地產(chǎn)業(yè)存量，把青島、山東的產(chǎn)能和服務(wù)能力轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量海外訂單，形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同出海的良好格局。

“家門口就能做上合外貿(mào)”

為了實(shí)現(xiàn)“家門口就能做上合外貿(mào)”目標(biāo)，讓六類出海模式真正管用、好用，上合示范區(qū)統(tǒng)籌謀劃出海綜合服務(wù)體系建設(shè)、目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)別合作、出海場(chǎng)景試點(diǎn)示范、數(shù)據(jù)跨境流通應(yīng)用、跨境金融賦能出海、特色功能平臺(tái)支撐、招商引資全生命周期賦能、全域全員財(cái)源建設(shè)長(zhǎng)效激勵(lì)八項(xiàng)重點(diǎn)工程，把具體的“產(chǎn)業(yè)出海”方向細(xì)化成明確的工作任務(wù)和清單。

其中，出海綜合服務(wù)體系建設(shè)工程、目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)別合作工程是為破解企業(yè)出海“信息不對(duì)稱”“規(guī)則不熟悉”的普遍難題；出海場(chǎng)景試點(diǎn)示范工程是把出海模式放到真實(shí)市場(chǎng)中驗(yàn)證，提煉可復(fù)制的實(shí)操路徑；數(shù)據(jù)跨境流通應(yīng)用工程、跨境金融賦能出海工程可為企業(yè)打通出海業(yè)務(wù)的關(guān)鍵堵點(diǎn)；特色功能平臺(tái)支撐工程為產(chǎn)業(yè)出海提供可靠的運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，打造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；招商引資全生命周期賦能工程是出海模式落地見效的最終落腳點(diǎn)。

上合示范區(qū)“絲路電商”綜合服務(wù)基地。

這些工程具體如何服務(wù)企業(yè)？上合示范區(qū)管委會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一部部長(zhǎng)臧元奇介紹，在出海綜合服務(wù)體系建設(shè)工程中，上合示范區(qū)將規(guī)劃專門區(qū)域，建設(shè)出海綜合服務(wù)港，吸引投資、法律、財(cái)稅、保險(xiǎn)、認(rèn)證、金融、翻譯等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中入駐，同時(shí)設(shè)立“出海服務(wù)大廳”，為企業(yè)提供跨部門聯(lián)審聯(lián)辦窗口。針對(duì)物流時(shí)效偏低，通過(guò)中歐班列集結(jié)中心和TIR公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)優(yōu)化，將傳統(tǒng)海運(yùn)40多天的時(shí)效壓縮至最快6天直達(dá)。針對(duì)資金結(jié)算不便，依托上合國(guó)際資本港的多幣種結(jié)算通道，實(shí)現(xiàn)貨款快速回籠、規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

上合示范區(qū)—阿塞拜疆TIR國(guó)際公路運(yùn)輸通道正式開通。

“在招商引資全生命周期賦能工程中，示范區(qū)將招商服務(wù)從傳統(tǒng)項(xiàng)目引進(jìn)向前延伸至產(chǎn)業(yè)研判、靶向招引，向后覆蓋落地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)，存量推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)有序出海，增量吸引有意愿、有能力出海的企業(yè)落戶示范區(qū)，以海外產(chǎn)業(yè)需求為場(chǎng)景，共建出海基地、落地實(shí)體項(xiàng)目。”上合示范區(qū)管委會(huì)投資促進(jìn)局局長(zhǎng)遲永欣介紹。

惠企政策吸引“上合元素”集聚

精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的政策是推動(dòng)地方經(jīng)貿(mào)合作的重要支撐。為全面支持“產(chǎn)業(yè)出海”，《關(guān)于促進(jìn)與上合組織國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作的若干政策》同步發(fā)布，共3部分、20條具體政策，這也是管委層級(jí)首個(gè)支持地方經(jīng)貿(mào)合作的綜合性惠企政策。

在做大做強(qiáng)地方經(jīng)貿(mào)合作主業(yè)方面，出臺(tái)提升貨物貿(mào)易規(guī)模、加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、支持跨境電商集聚發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)出海、打造上合特色項(xiàng)目、培育航空特色產(chǎn)業(yè)、打造科創(chuàng)企業(yè)集群、支持農(nóng)業(yè)國(guó)際合作、加快數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚、支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條政策。

在提升經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)能力方面，出臺(tái)支持經(jīng)貿(mào)服務(wù)類平臺(tái)建設(shè)、暢通國(guó)際物流通道、支持經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、鼓勵(lì)完善金融服務(wù)功能、支持開展涉外法律服務(wù)、支持開展經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)和智庫(kù)交流、鼓勵(lì)留學(xué)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)7條政策，旨在做強(qiáng)地方經(jīng)貿(mào)合作支撐，提供平臺(tái)、物流、金融、法律、人才等要素保障。

在積極拓展多元經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)方面，出臺(tái)支持打造“海外商城”、鼓勵(lì)雙多邊交流合作、促進(jìn)會(huì)展文體融合發(fā)展3條政策，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

客商在“出口中國(guó)·上合甄選”進(jìn)口商品采購(gòu)對(duì)接會(huì)上洽談。

“這些‘真金白銀’的政策向‘上合元素’項(xiàng)目?jī)A斜，且對(duì)企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)合作實(shí)施全鏈條支持，將通過(guò)發(fā)揮省市政策資金‘四兩撥千斤’的撬動(dòng)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)資源助力上合示范區(qū)建設(shè)。”周林表示。

膠州打造“組團(tuán)出海”產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景

膠州市是上合示范區(qū)核心區(qū)所在地，在此次“產(chǎn)業(yè)出海”的系列行動(dòng)中，膠州市能否抓住機(jī)遇，促進(jìn)轄區(qū)企業(yè)率先利用政策紅利拓展國(guó)際大市場(chǎng)？

對(duì)此，膠州市發(fā)展改革局局長(zhǎng)郭家華介紹，立足于省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，膠州市不搞單一產(chǎn)品、單一企業(yè)零散出海，而是將按海外真實(shí)需求打造上下游聯(lián)動(dòng)、生態(tài)式組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景。

“比如，膠州市在電力基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，而這也是海外市場(chǎng)需求旺盛的產(chǎn)業(yè)。膠州正針對(duì)該領(lǐng)域制定一套系統(tǒng)的解決方案，方案將集合膠州乃至全青島市從事變壓器、電纜、智能監(jiān)控、電力運(yùn)維服務(wù)等領(lǐng)域的供應(yīng)商。這樣對(duì)國(guó)外客戶來(lái)說(shuō)，來(lái)上合示范區(qū)能采購(gòu)到的就不是單一產(chǎn)品，而是一套產(chǎn)品體系、服務(wù)體系。這種企業(yè)間互為上下游的組團(tuán)模式，為海外客戶節(jié)約了許多隱形成本，也能顯著提升膠州企業(yè)走出去的競(jìng)爭(zhēng)力。”郭家華說(shuō)。

青島中集冷藏箱制造有限公司為國(guó)內(nèi)及上合組織國(guó)家、共建“一帶一路”國(guó)家提供領(lǐng)先世界的高端冷鏈裝備。

企業(yè)要出海，會(huì)遇到很多難點(diǎn)痛點(diǎn)——結(jié)算怎么做？數(shù)據(jù)怎么傳？標(biāo)準(zhǔn)怎么認(rèn)？這些問題如果讓單個(gè)企業(yè)去解決，成本高、效率低。

對(duì)此，膠州市通過(guò)近幾年的經(jīng)驗(yàn)積累，將企業(yè)出海過(guò)程中遇到的普遍性問題一一梳理，并利用“上合工具箱”予以解決。“比如，金融工具箱里能找到跨境結(jié)算的通道，科創(chuàng)工具箱里能找到技術(shù)認(rèn)證的門路。”郭家華說(shuō)。

企業(yè)出海過(guò)程中，涉及很多政府部門的事。而借助此次上合示范區(qū)推行的八項(xiàng)工程，膠州市將政府相關(guān)職能進(jìn)行了“模塊化”流程再造，企業(yè)需要什么，就調(diào)什么模塊。如針對(duì)企業(yè)出海需要的支持政策，系統(tǒng)將自動(dòng)推送；需要什么要素保障，可公開透明地獲取；遇到什么疑難問題，將有專門的團(tuán)隊(duì)來(lái)幫企業(yè)解決。

“我們不是為了促成幾個(gè)訂單、簽約幾個(gè)項(xiàng)目，而是要把成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)成一套標(biāo)準(zhǔn)、形成一套模式、編制一套指南，讓更多企業(yè)受益。”郭家華表示。