英國發布媒體素養三年行動計劃

2026年3月16日，英國科學、創新與技術部（Department for Science, Innovation and Technology）發布《安全、知情的數字國家：政府媒體素養行動計劃（2026-2029）》政策文件，闡述了英國政府在未來三年加強媒體素養的原則與優先行動。該文件的具體內容概述如下：

一、媒體素養的重要性

該文件指出，媒體素養是參與現代數字社會的一項基礎技能。英國的愿景是讓每一個人都能自信地瀏覽互聯網并在線上做出明智的選擇。

提升媒體素養有助于解決政府關注的一系列問題，包括應對虛假信息、維護可信的新聞媒體環境、增進對法治的信任、加強社會凝聚力，同時也能推動疫苗接種率提升、降低不良網絡內容的影響、防范針對女性和女童的網絡暴力。

良好的媒體素養也能為個人帶來諸多重要益處，比如幫助人們實現人際溝通、獲取與自身息息相關的可靠信息，并且安全、自信地參與民主生活。

要實現媒體素養的長效提升，既需要明確的領導，也離不開各方的協同行動。媒體素養的培養非一日之功，每個人都肩負著相應責任。

英國科學、創新與技術部牽頭制定政府層面的媒介素養相關策略，并與其他政府部門緊密合作，通過各項政策和項目的落地，攜手實現共同目標。

政府還賦予了網絡安全監管機構英國通信管理局媒介素養相關職責，要求其制定自身的媒體素養戰略并提高認識。

二、提升媒體素養的原則

該文件提出，英國政府提升媒體素養的工作遵循以下三項基本原則：

1.立足民眾的實際處境，通過學校、圖書館、社區服務機構等值得信賴的場所，并輔以量身定制的支持方案，為民眾提供協助。同時，充分利用現有的工具、合作伙伴關系以及觸達民眾的各類渠道。

2.在政府內部、政府與英國通信管理局及其他機構之間，共享并推廣有效實踐經驗，不重復開展已有工作。同時，將堅持以證據為導向，針對AI等技術的新發展，以及各類風險的變化，及時調整工作思路。

3.推動各方共同助力媒介素養的提升。這意味著政府、行業、教育界、志愿部門、家庭和社區需攜手合作，為民眾提供支持。政府在制定核心政策時，必須將媒體素養納入考量范圍；同時也會明確各方職責，讓民眾知曉獲取相關支持的渠道。

三、重點任務與行動舉措

未來三年，英國政府將聚焦四大重點工作領域，共包括27項行動，具體為：

1.提升媒體素養認知度，助力民眾獲取可信信息

目標：到2029年，更多民眾能敏銳識別虛假信息與不實信息，知曉獲取可信信息的渠道。

行動1——針對8-14歲兒童的家長和監護人開展一項試點媒體素養宣傳活動，幫助家庭培養媒體素養技能。

行動2——探索多種途徑，助力可信權威聲音在關鍵時期觸達更多民眾。

行動3——通過地方媒體戰略支持地方新聞業。

行動4——結合英國廣播公司的特許經營協議復審工作，探索為其增設在全英范圍內推廣和提升媒體素養的法定義務。

行動5——改善獲取來自可靠來源的可信健康信息的途徑，包括在2027年11月前探索提升男性媒體素養技能的方法，并在適當情況下繼續推廣諸如英國國家醫療服務體系（NHS）網站等可信來源。

行動6——提升民眾的網絡詐騙識別能力與自我保護意識。

2.助力兒童和青少年迎接數字化未來

目標：培養兒童和青少年的批判性思維，幫助他們養成安全的網絡使用習慣；提升成年人引導青少年網絡安全使用的信心與能力。

行動7——結合獨立開展的課程與評估審查（Curriculum and Assessment Review），強化國家課程中的媒體素養教育。

行動8——依托《兒童福祉與學校法案》（Children’s Wellbeing and Schools Bill）推行修訂后的國家課程并確保所有學校均開展，讓所有學生都能受益于新版課程體系，提升媒體素養。

行動9——通過“科技優先青年計劃”（TechFirst Youth），支持中學生培養高級數字技能，以提高媒體素養。

行動10——針對新型網絡危害，完善并強化更新后的《教育中保護兒童安全》（KCSIE）指南。

行動11——按照課程與評估審查的建議，為教師提供相關支持。

行動12——投資國家計算機教育中心（National Centre for Computing Education），使教師能夠自信地教授諸如數字和AI素養等課程。

行動13——為教師開發反極端主義、反厭女癥相關的媒體素養教學培訓。

政府將進一步強化對家長、監護人等其他責任成年人的支持。正規教育并非解決問題的唯一途徑，對許多青少年而言，家長和監護人是他們遇到網絡安全問題時的第一求助對象。

調查顯示，目前許多家長對媒體素養相關知識了解不足、缺乏引導孩子的信心，也不清楚從何處獲取清晰、實用的幫助。家長們表示，希望獲得適配孩子年齡的簡潔資源，以及更集中的媒介素養指導服務。學校之外的其他可信成年人，在培養兒童和青少年媒體素養方面也發揮著重要作用。

除下述行動舉措外，政府將為家長和監護人提供更多支持。清晰、適配年齡的指導建議，能幫助家長和監護人平衡尊重孩子獨立成長與做好安全防護的關系，讓家庭更好地支持青少年在日益數字化的世界中走向成年。

英國教育部已成立專家工作組，為5歲以下兒童制定網絡使用時長指導綱要及配套資源，并將于今年晚些時候為5-16歲兒童家長推出相關指導內容。

行動14——設立專門的“兒童網絡安全中心”（Kids Online Safety Hub）平臺，為家長和監護人提供清晰、可信的指導建議，助力家庭守護兒童網絡安全。

行動15——探索將媒體素養納入青年工作者培訓體系的可行性。

行動16——將深度偽造技術相關知識納入《人際關系、性與健康教育》課程教學。

行動17——2026年4月舉辦“AI時代的童年”主題活動，邀請專家與青少年共同探討AI對童年生活的影響。

3.推進地方特色舉措，為網絡參與存在障礙的群體提供支持

目標：在英國各地社區落地高質量的媒體素養相關舉措，為易被忽視的群體提供貼合其需求、關注其核心問題的可信支持服務，讓更多民眾能安全、自信地使用網絡。

行動18——與英國地方政府協會（LGA）、“Belong”組織合作，開發實用工具與培訓內容，增強地方當局迅速且自信地應對有害網絡信息和數字威脅的能力。

行動19——作為“共同基礎韌性基金”（Common Ground Resilience Fund）的一部分，支持地方當局制定有針對性的舉措，保護社區免受威脅當地社會凝聚力的因素影響。

行動20——依托總額1190萬英鎊的“數字包容創新基金”（Digital Inclusion Innovation Fund），為地方媒體素養相關項目提供資金支持。

行動21——投資于解決教育領域反猶太主義問題的項目并加強媒體素養。

行動22——與英國通信管理局合作，支持其實施媒體素養戰略，該戰略承諾通過支持最需要的地區項目來加強地方服務。

4.推動政府內部協同發力，支持跨行業協作

目標：將媒體素養融入政府各相關戰略規劃，明確各主體的工作職責。政府各部門、地方議會、英國通信管理局、高校、慈善機構、圖書館、中小學及學院、新聞機構、網絡平臺及其他組織，均將結合自身定位支持媒體素養，攜手助力民眾提升相關技能。

行動23——思考如何將媒體素養納入更廣泛的政府工作中，以提升成年人的數字技能，包括《基本數字技能標準》（Essential Digital Skills Standards）和《基本數字技能框架》（Essential Digital Skills Framework）。

行動24——將媒體素養融入各類政策與項目規劃，使其能為民眾生活的各方面提供支持，助力應對關鍵挑戰。

行動25——構建有關網絡誤導性內容影響的相關證據基礎。

行動26——在政府內部共享媒介素養相關研究及舉措的成果，例如英國政府科學辦公室開展的“童年與青春期的未來”（Future of Childhood and Adolescence）項目成果，為后續工作提供參考。

行動27——鼓勵政府各部門及其他開展媒體素養相關舉措的組織，使用英國通信管理局制定的評估工具包開展工作。

資料來源：

UK Department for Science, Innovation and Technology. A Safe, Informed Digital Nation: Government’s Media Literacy Action Plan (2026-2029). https://assets.publishing.service.gov.uk/media/69b7d482e2719934bb53a254/a-safe-informed-digital-nation-print-ready.pdf

[本文為教育部國別和區域研究基地中國教育科學研究院國際教育研究中心成果]

本文由中國教育科學研究院“教育國際前沿”課題組整理，課題組負責人張永軍，編輯劉強。點擊左下角閱讀原文可下載該文獻。