全球能源市場(chǎng)最近鬧得挺大,中東那邊沖突一升級(jí),霍爾木茲海峽運(yùn)輸通道直接受阻,全球五分之一的石油貿(mào)易差點(diǎn)卡殼。
就在大家搶油搶得焦頭爛額的時(shí)候,中國(guó)在3月12日左右通過(guò)國(guó)家發(fā)改委下令,煉油廠立刻停止3月份成品油出口,包括汽油、柴油和航空燃油,主要目的是先保國(guó)內(nèi)供應(yīng),避免自家市場(chǎng)出亂子。
這消息一出,亞洲好幾個(gè)國(guó)家都慌了神,因?yàn)橹袊?guó)本來(lái)就是區(qū)域內(nèi)重要的燃料出口國(guó),去年出口額就上百億美元。
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禁令執(zhí)行得挺徹底,適用于3月11日前還沒(méi)清關(guān)的貨物。貿(mào)易商原本還計(jì)劃3月多出口一些柴油和汽油,結(jié)果現(xiàn)在只能眼睜睜看著訂單擱置。
油價(jià)跟著水漲船高,布倫特原油短期內(nèi)漲幅明顯,亞洲進(jìn)口依賴國(guó)壓力一下子就上來(lái)了。菲律賓、越南這些地方,國(guó)內(nèi)煉油能力本來(lái)就有限,平時(shí)高度靠進(jìn)口,尤其是從中國(guó)這邊拿貨,現(xiàn)在突然斷供,庫(kù)存告急的信號(hào)很快就傳出來(lái)。
可就在這個(gè)節(jié)骨眼上,彭博社3月30日?qǐng)?bào)道了一個(gè)細(xì)節(jié):上周末,也就是3月底最后幾天,中國(guó)還是有油輪把貨送過(guò)去了。丁恒36號(hào)和奧肯托尚號(hào)兩艘油輪,一起給菲律賓送了超過(guò)26萬(wàn)桶柴油;大洋號(hào)油輪則給越南送了約10萬(wàn)桶餾分燃料。
這些數(shù)字不算小,尤其對(duì)菲律賓這種群島國(guó)家來(lái)說(shuō),柴油直接關(guān)系到航空、物流和發(fā)電,庫(kù)存一旦見(jiàn)底,航班和運(yùn)輸就得大面積調(diào)整。
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為什么全球都停了,唯獨(dú)菲律賓和越南還能照常拿到貨?這事表面看是貿(mào)易波動(dòng),實(shí)際上透著點(diǎn)戰(zhàn)略考量。中國(guó)在能源供應(yīng)上從來(lái)不是一刀切,而是會(huì)根據(jù)實(shí)際情況和地區(qū)關(guān)系做區(qū)別對(duì)待。
菲律賓和越南作為東南亞鄰國(guó),在南海問(wèn)題上雖然有分歧,但能源合作一直沒(méi)斷過(guò)。這次在全球緊張的時(shí)候優(yōu)先保障這兩家,等于在用實(shí)際行動(dòng)穩(wěn)住周邊供應(yīng)鏈,避免區(qū)域性危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)散。
菲律賓那邊反應(yīng)最直接。他們的能源部長(zhǎng)公開(kāi)說(shuō),燃料庫(kù)存本來(lái)就緊,靠中東進(jìn)口的通道又因?yàn)楹{問(wèn)題受阻,現(xiàn)在中國(guó)這批柴油及時(shí)到港,等于給緊急狀態(tài)下的供應(yīng)松了口氣。
政府已經(jīng)啟動(dòng)四天工作周,限制非必要能源消耗,還在跟印尼、俄羅斯談其他渠道,但中國(guó)這批貨直接緩解了最燃眉之急。越南也類(lèi)似,航空公司之前被提醒要準(zhǔn)備4月減飛,現(xiàn)在拿到餾分燃料后,國(guó)內(nèi)柴油分配穩(wěn)定了不少,企業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏沒(méi)被打亂太多。
對(duì)比一下其他國(guó)家,就更能看出差別。澳大利亞、孟加拉國(guó)這些同樣依賴中國(guó)燃料的進(jìn)口國(guó),這次就得自己想辦法找替代來(lái)源,壓力明顯更大。中國(guó)這次的做法,等于在告訴周邊國(guó)家:分歧歸分歧,基本的經(jīng)濟(jì)互助不會(huì)隨便停。
西方媒體有時(shí)候愛(ài)挑刺,說(shuō)這是在搞區(qū)別待遇,但換個(gè)角度看,這其實(shí)是負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。像俄羅斯對(duì)歐洲能源、美國(guó)對(duì)盟友軍售,不也都是根據(jù)關(guān)系遠(yuǎn)近來(lái)調(diào)整嗎?輪到中國(guó)這么做,就被說(shuō)成算計(jì)高明,其實(shí)就是大國(guó)在關(guān)鍵時(shí)刻的靈活處理。
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這次事件把全球能源脆弱性暴露得清清楚楚。霍爾木茲海峽一出問(wèn)題,整個(gè)亞洲供應(yīng)鏈都跟著抖。菲律賓總統(tǒng)馬科斯宣布國(guó)家能源緊急狀態(tài)后,重點(diǎn)就是多渠道采購(gòu),同時(shí)加強(qiáng)跟中國(guó)的溝通。
越南政府也調(diào)整了進(jìn)口限制,給國(guó)有能源企業(yè)更多靈活性。事實(shí)證明,在油價(jià)高企、供應(yīng)短缺的時(shí)候,誰(shuí)能提供實(shí)打?qū)嵉娜剂希l(shuí)就在地區(qū)格局里多一分主動(dòng)。
回頭看中國(guó)這次的出口限制,本來(lái)是為了應(yīng)對(duì)中東沖突可能帶來(lái)的國(guó)內(nèi)短缺風(fēng)險(xiǎn),結(jié)果在保住自家供應(yīng)的同時(shí),還留了口子給最需要的鄰國(guó)。
這步棋走得穩(wěn),既維護(hù)了國(guó)內(nèi)穩(wěn)定,又在東南亞留下了可靠伙伴的印象。菲律賓和越南拿到貨后,市場(chǎng)緊張情緒有所緩解,加油站排隊(duì)情況沒(méi)繼續(xù)惡化,物流和航空也逐步恢復(fù)正常節(jié)奏。
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能源外交的實(shí)際效果。不是空喊口號(hào),而是真金白銀的貨物交付,在危機(jī)時(shí)刻最能說(shuō)明問(wèn)題。中國(guó)作為全球最大石油進(jìn)口國(guó)和重要出口國(guó),選擇在3月整體收緊,但對(duì)菲律賓越南的特殊安排,恰恰體現(xiàn)了戰(zhàn)略上的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。
未來(lái)如果類(lèi)似情況再出現(xiàn),這種基于關(guān)系的差異化供應(yīng),可能還會(huì)繼續(xù)發(fā)揮作用,讓周邊國(guó)家在關(guān)鍵時(shí)候感受到實(shí)實(shí)在在的支持。
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說(shuō)到底,這次“斷供全球卻獨(dú)留兩家”的操作,背后是地區(qū)穩(wěn)定和互利合作的邏輯。菲律賓和越南的及時(shí)到貨,不僅幫他們渡過(guò)難關(guān),也讓整個(gè)亞太能源格局多了一點(diǎn)緩沖。
市場(chǎng)觀察人士都注意到,類(lèi)似舉動(dòng)比單純的制裁或空頭承諾管用得多,大家心里都有桿秤,誰(shuí)靠得住,誰(shuí)在關(guān)鍵時(shí)刻拉一把,一目了然。
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