僅30噸、全球爭搶，羚羊角份額“爭奪戰”進入倒計時

（人民日報健康客戶端記者 林敬）“目前羚羊角批量采購價大約四萬元每公斤，零售給老百姓的羚羊角粉價格還要翻一翻。”近日，業內企業透露，“由于羚羊角價格昂貴，一些含有羚羊角成分的中成藥，比如羚羊清肺顆粒、羚翹感冒片等被迫停產。”

中國工程院院士張伯禮長期關注羚羊角的情況，他告訴人民日報健康客戶端記者，價格貴的背后是因為貨源極其稀缺，由于長期以來國際公約限制羚羊角貿易，國內面臨資源短缺，可以說有錢也難以買到。因為原料少，以致影響臨床用藥，也制約了相關中成藥的生產和發展。

2025年11月召開的瀕危野生動植物種國際貿易公約第20次締約方大會審議通過了高鼻羚羊附錄注釋修正案。這意味著，羚羊角可以在限定條件內進出口，但只允許哈薩克斯坦每年出口10噸，有效期3年。國際市場虎視眈眈，張伯禮院士等中醫藥界人士呼吁盡快形成國內聯動機制，促成進口落地，爭取主動，避免被其他國家占先或因內部協調不一致而貽誤商機。

原料短缺致中成藥斷供，臨床尚無可替代藥物

羚羊角作為傳統名貴中藥，是牛黃清心丸、羚羊清肺丸、小兒金丹片等經典中成藥的主要原料，其清肺熱的臨床療效經過了長期實踐驗證，在國內醫療市場需求量巨大。然而，由于長期貿易受限，羚羊角現狀令人擔憂。

“目前，我國羚羊角的庫存已無法滿足臨床實際需求。”北京中醫醫院院長劉清泉介紹，羚羊角在治療由各類原因引發的傳染病方面具有不可替代的作用，尤其是在應對因突發新發急性、烈性傳染病時，其獨特療效尤為突出。因此，他建議將羚羊角納入國家戰略物資儲備體系，以保障突發公共衛生事件中的用藥需求。

據劉清泉介紹，羚羊角的藥用價值自古有之，羚羊角首載東漢《名醫別錄》（約成書于3世紀）首次將羚羊角列為中品，謂其“主明目益氣起陰，去惡血注下，辟蠱毒惡鬼不祥，安心氣，常不魘寐”，并記其“生石城山川谷及華陰山，采無時”。此時已明確其藥用價值，以角入藥。其對于高熱引發的驚厥、抽搐、意識不清等危重癥狀具有顯著療效。在現代臨床應用中，羚羊角對高血壓引發的急危重癥，如腦出血、腦梗塞、顱內感染等，同樣展現出良好的治療效果。目前，臨床上尚無法找到能夠完全替代羚羊角功效的藥物。

國內也在嘗試通過人工養殖緩解依賴，但中國醫藥保健品進出口商會中藥部主任于志斌直言，養殖技術尚未成熟，高鼻羚羊的遷徙習性使其難以圈定養殖，甘肅養殖基地多年來存欄量始終維持在70多頭，無法形成規模，進口仍是填補供應缺口的唯一途徑。

羚羊角進口出現轉機，落地仍面臨多重關卡

可喜的是，近期國際瀕危野生動植物貿易政策出現重要調整，為中醫藥產業關鍵原料——羚羊角的進口帶來轉機。在停止貿易6年后，2025年11月召開的瀕危野生動植物種國際貿易公約（CITES）第20次締約方大會審議通過高鼻羚羊附錄注釋修正案，允許哈薩克斯坦在限定條件下每年出口10噸羚羊角，有效期3年。這一有限開放，被視為中醫藥產業發展的積極信號，讓國內中醫藥行業看到了緩解原料短缺的希望。按照達成的開放規程和對其他國家需求的了解，我國抓住這次機會的時間緊迫、競爭激烈。

不過這場“原料爭奪戰”并不輕松。

一方面，全球需求旺盛，新加坡、印度、日本、馬來西亞等國均有羚羊角入藥或保健的傳統。“比如新加坡長年高溫，當地居民將羚羊角切片泡入水中飲用以清熱，消耗量極大。”中國醫藥保健品進出口商會珍稀瀕危中藥材專業委員會副理事長季偉指出，全球市場300噸供應量都難以滿足需求，而哈薩克斯坦每年10噸、總計30噸的配額，必然引發各國激烈競爭。

另一方面，公約設定了5項嚴苛限制條件，給進口落地帶來多重挑戰：需以整角形式出口并建立與哈薩克斯坦無縫對接的可追溯系統，國內相關標準尚未統一；哈薩克斯坦未列入我國首次進口藥材名錄，企業需完成大量研究申報工作；中哈雙方尚未簽訂檢疫議定書，缺乏明確檢疫標準；貿易總量設上限，并設置違約叫停機制；進口涉及林草、藥監、海關等多部門審批，流程繁瑣耗時。

時間窗口緊迫，專家呼吁建立國家級聯動機制

“從企業申請到完成進口，涉及林草、藥監、海關等多部門，必須有一個牽頭單位統籌推進，制訂時間表，才能爭分奪秒、齊頭并進。”中國中醫科學院中藥資源中心研究員楊光強調，“時間窗口極為緊張——2026年7月CITES動物委員會將召開會議，我國須在此之前完成前期準備，并與哈薩克斯坦開展實質性對接，否則極可能錯失先機。”

近期，工業和信息化部等八部門關于印發《中藥工業高質量發展實施方案（2026—2030年）》的通知明確提出“實施原料提質穩供行動”，建設高標準中藥原料供應基地，保障中藥原料穩定供應。

行業專家一致呼吁：建議由部級主管部門，比如工信部、商務部或國家林草局牽頭，建立跨部門聯動協調專項作組，統籌林草、中醫藥、藥品監管、海關等機構共同推進。

該工作組的核心任務應包括：

統籌制定時間表和路線圖：明確從追溯系統建設、檢疫協議談判、企業申報指導到最終通關放行的各項任務節點和責任部門，倒排工期。

協調推動標準對接：盡快組織技術力量，研發并與哈方對接羚羊角標記與追溯技術方案；啟動并加速中哈雙邊檢疫議定書的談判進程。

優化簡化國內審批：針對此次特定配額進口，研究建立“綠色通道”，在確保監管的前提下，合并或簡化審批環節，加快辦理速度。

指導與服務企業：統一發布申報指南，集中解答企業疑問，協調解決企業在科研準備和材料申報中的共性難題。

這次羚羊角進口不僅關乎中藥原料，更是對中醫藥國際化與資源保障能力的一次考驗。唯有各部門協同發力、與時間賽跑，才能把這扇來之不易的“國際窗口”真正轉化為中醫藥可持續發展的動力。

“我們的目標，不單是搶占此次進口羚羊角的先機，而是希望通過此次申請，能夠推動羚羊角在未來能夠實現持續貿易，保障有關中藥供應，滿足人民群眾醫療需求。”于志斌說。