一波三折，深度披露抗美援朝決策內幕

本文轉自老知青家園，作者李海文，來源：粥棚

《在歷史巨人身邊——師哲回憶錄》出版后，不斷有人質疑書中關于1950年周恩來和斯大林會談內容。而周恩來和斯大林會談內容又是與中共中央決定志愿軍出國作戰一事緊密相關的。經過研究和考證，我認為師哲對這件事的回憶是對的。

“兵者，國之大事”，抗美援朝決定出兵一事，因事關重大，從醞釀到最后決定，前后約有一個月的時間，是中共中央經過再三考慮，反復斟酌，直到萬不得已才最后下定決心的。

戰略準備——建立東北邊防軍

1950年6月25日，朝鮮半島爆發了內戰。首先是美國做出反應，27日杜魯門總統發表聲明宣布已命令美國空海部隊給南朝鮮政府以掩護和支持，宣布美國決定以武力阻止中國政府解放臺灣，隨后美第七艦隊奉命進入臺灣海峽。美國對臺灣的態度發生變化，由放棄轉而支持，決定用武力阻撓我國解放臺灣，使中美關系進一步惡化。美國對日本的態度也由此發生變化，更加倚重日本的統治階級，變日本為亞洲的反共基地。

中共中央事先并不知道戰爭爆發。師哲回憶說，6月26日清晨，他到豐澤園，見毛澤東正在院子里散步，對他說：“昨天夜里看到了巴黎的報道，朝鮮戰爭爆發了。”可見毛澤東是從西方通訊社得知這一消息的。

戰爭爆發后第三天（28日），朝鮮派了一位校官到北京通報戰況。事后毛澤東對師哲說：他們是我們的近鄰，戰爭爆發也不和我們商量，現在才來打招呼。

當時，中共中央對杜魯門聲明的反應重點是在臺灣問題。28日中央人民政府委員會召開第八次會議，周恩來報告了國際形勢并宣讀了回答杜魯門的聲明：“不管美帝國主義采取任何阻撓行動，臺灣屬于中國的事實，永遠不能改變，”“我國全體人民，必將萬眾一心，為從美國手中解放臺灣而奮斗到底。”毛澤東在總結中提出：“全國和全世界的人民團結起來，進行充分的準備，打敗美帝國主義的任何挑釁。”

當時人民解放軍在福建沿海一帶集結了大量兵力，積極準備解放臺灣。如果不是后來朝鮮戰局的變化，解放臺灣就勢在必行了。

6月30日杜魯門下令美軍參戰，周恩來做出的反應是決定派柴成文帶幾個軍事干部以使館名義到朝鮮觀察戰情。經過緊張的準備，柴成文一行7月8日離京赴朝。

7月2日美國陸軍在朝鮮釜山登陸，參加作戰。7月7日美國操縱聯合國安理會通過決議，成立以美國為主的“聯合國軍”入侵朝鮮。美國的參戰，使朝鮮戰爭成為反對帝國主義侵略的一場民族戰爭。

為有備無患，7月7日中央軍委在周恩來主持下召開了討論國防問題的第一次會議，會議決定：“一、部隊調動部署。四個軍三個炮兵師限7月底全部調往安東、輯安、本溪等地集結。二、指揮機構組織。由粟裕為東北邊防軍司令兼政委。”原第四野戰軍第十三兵團從中南軍區調到鴨綠江，改編為東北邊防軍。后粟裕有病不能到職，鄧華擔任第十三兵團司令。7月中旬鄧華率十三兵團北上向鴨綠江進發，擔負保衛東北邊防和在必要時援助朝鮮人民抗擊美帝國主義侵略的任務。東北邊防軍下轄三十八、三十九、四十、四十二4個軍和炮兵第一、二、三師及特種兵共約26萬人。同時總參各部密切注意朝鮮戰場的動態，為部隊進一步調動做各種準備。

美軍南撤，迅速地把軍力集結在朝鮮半島南方大邱地區，意圖引誘朝鮮人民軍向其進攻。由于朝鮮人民軍前幾次戰爭沒有能大量殲滅敵人有生力量，戰線拉長，交通運輸受到嚴重破壞，供應困難，戰爭進入膠著狀態。

中共中央一直密切注視著朝鮮戰局。8月18日，毛澤東電告高崗，要東北邊防軍“務于9月30日以前完成一切準備工作”。8月23日左右，周恩來從參謀人員處得知美軍有在仁川等地登陸的可能，立即報告毛澤東。9月6日軍委決定再從中南軍區調一個軍開赴東北編入邊防軍序列。9月9日軍委命令第九兵團從華東渡江北上，在山東津浦鐵路沿線集結。

8月初，蘇聯代表馬立克在聯合國安理會提出和平解決朝鮮問題的提案，9月1日提案遭到否決。外交部緊急召回柴成文，9月7日深夜周恩來親自聽取他關于戰況的匯報。柴認為現在人民軍難以再進，又沒有制空權、制海權，長期頂下去，十分不利。周恩來問道：萬一情況有個突然變化，如果需要我們出兵入朝作戰，你看會遇到什么困難？周恩來提出這個問題，說明當時中央已有出兵的設想和準備了。毛澤東、周恩來一向是做好最壞的準備，向最好的方向努力。做準備是為了立足于主動。

出兵援朝問題提上日程

9月15日，美軍果然在仁川登陸，金日成派次帥樸一禹到安東向東北邊防軍負責人提出要中國出兵支援。28日南朝鮮軍隊占領漢城。這時，一向呼吁和平解決的印度總理尼赫魯轉告中國政府：9月12—18日在美國召開的美、英、法三國外長會議已經談好不過三八線，如過三八線也要提到聯合國來決定。可是在30日南朝鮮軍越過了三八線。

周恩來后來說：“我們得到的情報是，他們要穩住中國，過三八線，過了之后，再搞中國。我們看穿了騙局，所以在9月30日聲明：對美帝侵略朝鮮我們不能置之不理。”

形勢萬分緊急。10月1日，金日成又一次要求中國派軍隊支援朝鮮人民軍作戰。出兵援朝問題已提到中共中央領導人的面前，要求他們很快做出抉擇。

但是，當時的中國是否具備了立刻出兵的客觀條件？

10月2日毛澤東致電中央人民政府副主席、中共中央東北局書記，東北軍區司令員兼政委高崗、十三兵團司令鄧華：“（一）請高崗接電后即行動身來京開會；（二）請鄧華同志令邊防軍提前結束準備工作，隨時待令出動，按原定計劃與新的敵人作戰；（三）請鄧將準備情況、是否可以立即出動即行電告。”

十三兵團是軍委戰略機動兵團，原駐在河南搞生產、建營房。現在開到東北，由生產轉入準備打仗，思想要轉彎，過冬的衣裝等物資需提前準備好，還要補充武器彈藥。當日午后高崗飛抵北京，他已想到此次進京無疑是出兵援朝問題，所以他內心已定，這次無論如何再也不能強調邊防軍準備不足了。

毛澤東知道，中、美雙方裝備懸殊，美國一個軍（兩個步兵師及一個機械師）包括坦克及高射炮在內，有7至24厘米口徑的各種炮近1500門，而我們的一個軍（3個師）只有這樣的炮198門。美軍有制空權，而我軍訓練的空軍要到1951年2月才有300架飛機可以用于作戰。人民海軍也剛于1949年組建。因此，毛澤東認為“我軍目前尚無一次殲滅一個美國軍的把握。而既已決定和美國人作戰，就應準備當著美國統帥部在一個戰役作戰的戰場上集中它的一個軍和我軍作戰的時候，我軍能夠四倍于敵人的兵力（即用我們的四個軍對付敵人的一個軍）和一倍半至兩倍于敵人的火力（即用2200—3000門7厘米口徑以上的各種炮對付敵人同樣口徑的1000門炮）而有把握地干凈地徹底地殲滅敵人的一個軍。”

當時的新中國剛剛從國民黨手中接下一個爛攤子，經濟落后，百廢待興，全年的鐵產量只有90萬噸，根本談不上生產飛機、大炮、坦克等先進武器。這些裝備只能來自蘇聯的援助，蘇聯的態度事關重大。

所以，2日毛澤東又致電斯大林：“我們決定用志愿軍名義派一部分軍隊至朝鮮境內和美國及其走狗李承晚的軍隊作戰，援助朝鮮同志。我們認為這樣做是必要的。因為如果讓整個朝鮮被美國人占去了，朝鮮革命力量受到根本的失敗，則美國侵略者將更為猖獗，于整個東方都是不利的。”

這是關于出兵決定的最早記載，不少研究者認為，既然毛澤東已于2日做出出兵的決策，為何周恩來到蘇聯談的卻是不出兵的意見？

至今沒有查到斯大林給毛澤東的復電，蘇聯可能一直沒有表態。這既是中共中央派周恩來赴蘇的原因，也是毛澤東沒有下最后決心的原因之一。

出兵援朝，下定最后決心

中國出兵是關系到中國、中華民族命運的大事，正如毛澤東致斯大林電中指出的：“我們認為既然決定出動中國軍隊到朝鮮和美國人作戰，第一、就要能解決問題，即準備在朝鮮境內殲滅和驅逐美國及其他國家的侵略軍；第二、既然中國軍隊在朝鮮境內和美國軍隊打起來（雖然我們用的是志愿軍的名義），就要準備美國至少可能宣布和中國進入戰爭狀態，就要準備美國至少可能使用其空軍轟炸中國許多大城市及工業基地，使用其海軍攻擊沿海地帶。”“我們認為最不利的情況是中國軍隊在朝鮮境內不能大量殲滅美國軍隊，兩軍相持成為僵局，而美國又已和中國公開進入戰爭狀態，使中國現在已經開始的經濟建設歸于破壞，并引起民族資產階級及其一部分人民對我們不滿（他們很怕戰爭）。”

10月4日中央軍委副主席、西北軍政委員會主席、中共中央西北局第一書記、西北軍區司令員彭德懷從西安緊急進京，解決了志愿軍主帥的問題。但是黨內對是否應出兵仍有不同意見，聶榮臻回憶說：“主要是有些同志認為，我們打了這么多年仗，迫切需要休養生息，建國才一年，困難重重，不到萬不得已的時候，最好不打這一仗。”在重大問題面前黨內有不同的意見是正常的，任何政策都是有利有弊，只有充分考慮兩方面的意見，才能趨利避害。毛澤東作風民主，讓大家暢所欲言，擺明利害。每個同志都本著對人民對國家負責的態度，各抒己見。

10月7日，美軍越過三八線，南朝鮮軍已深入三八線以北很遠，美國飛機轟炸與中國一江之隔的新安州。8日，周恩來赴蘇后，毛澤東在中央政治局召開的會上說：我們不能見死不救。政治局見毛澤東已下定決心，遂取得一致意見，決定出兵。當日毛澤東下達了組成中國人民志愿軍的命令，要十三兵團所轄各部“立即準備完畢，待令出動”，并電告金日成。

周恩來同斯大林的會談

周恩來離京前，中央政治局還沒有取得一致意見，據師哲回憶，為討論出兵援朝問題，毛澤東將各方面的負責人都找來北京開會，會議上兩種意見一半對一半，毛澤東沒有明確表態。周恩來是帶著不出兵的意見去的，當時的主要考慮是：第一、南方剛剛解放，還未進行土改；第二、國民黨留下的一百萬軍隊上山為匪，還未完全肅清；第三、經濟困難。朝鮮戰爭爆發，斯大林是知道的。人民軍戰斗失利，10月2日中國就表示出兵，他卻遲遲不答復。

周恩來11日見到斯大林，直言陳述中國不出兵的理由。斯大林聽后一方面大擺應出兵的理由，另一方面表示蘇聯可以完全滿足中國的飛機、大炮、坦克等裝備。但他又說蘇聯空軍尚未準備好，暫時無法出動。因為空軍不能做志愿軍用。其實這是借口，1938年蘇聯就出動過空軍在武漢上空同日軍作戰。會談后斯大林和周恩來即聯名致電毛澤東。

后來，1970年10月10日毛澤東對金日成曾說及當時情況：“雖然擺了5個軍在鴨綠江邊，可是我們政治局總是定不下來。在那個時候因為中國動動搖搖，斯大林也就泄氣了，說算了吧。后來不是總理去了嗎？是帶著不出兵的意見去的吧。”

10月8日彭德懷飛抵沈陽，召集軍以上的干部會議，要干部們克服困難，10天內完成出國作戰的準備。干部們最擔心的是赴朝作戰時有無空軍支援。9日上午彭德懷、高崗聯名致電毛澤東：“我軍出動作戰時，軍委能派多少戰斗機和轟炸機配合？何時能出動并由何人負責指揮？盼速示。”

這時，以美國為首的聯合國軍和南朝鮮兵力達40萬，擁有各種飛機1000多架（海軍飛機未計算在內），各種軍艦300多艘。蘇聯能否出動空軍，事關重要。

12日下午毛澤東收到斯大林和周恩來聯名電報后，馬上致電彭、高及十三兵團負責人：“仍就原地進行訓練，不要出動。請彭、高回京一談。”此時鄧華的先遣隊已做好過江的準備，彭德懷打算11日過江會金日成。毛澤東要聶榮臻給彭打電話，聶的電話追到安東，叫彭不要過江，馬上回京。

聶榮臻在他的回憶錄中說：“毛澤東同志對這件事確實思之再三，煞費心血的。”“對于打不打的問題，毛澤東同志也是左思右想，想了很久。那時部隊已經開到鴨綠江邊，鄧華同志的先遣隊已經做好準備，毛又讓我給鄧華發電報，讓他慢一點，再停一下，還要再三斟酌斟酌，最后才下了決心。”

毛澤東考慮蘇聯援助的裝備“不知它是用租借辦法，還是用錢買，只要能用租借辦法保持二萬萬美元預算用于經濟文化等項建設及一般軍政費用，則我軍可以放心進入朝鮮，進行一場長期戰爭并能保持國內大多數人的團結”。“只要蘇聯能于兩個月或兩個半月內除出動志愿軍空軍幫助我們在朝鮮作戰外，又能出動掩護空軍到京、津、沈、滬、寧、青等地，則我們也不怕整個的空襲，只是在兩個月或兩個半月內如遇美軍空襲則要忍受一些損失”。他考慮兩個問題，一個是抗美援朝不能影響國內經濟建設的繼續進行，另一個是空軍支援。

13日彭德懷、高崗到京，下午政治局再次開會。會議再次肯定出兵的必要，決定即使沒有蘇聯空軍的支援，無論困難有多大，也必須立即出兵。

當日會后，毛澤東致電周恩來：“總之，我們認為應當參戰，必須參戰，參戰利益極大，不參戰損害極大。”要周恩來“留在莫斯科幾天和蘇聯同志重新商定上述問題。”

周恩來根據這個指示和莫洛托夫會談。蘇方見我們已決定出兵，態度又發生變化，當談到援助的具體數字時，蘇方改口說沒有那么多。顯然，毛澤東深知蘇聯人的心思，所以他在周恩來走了以后才最后下決心出兵。師哲認為，這是毛澤東對斯大林的神經戰。

14日，毛澤東和彭德懷、高崗研究作戰方案，決定18日或19日開始渡江。高崗當日返回沈陽布置參戰事宜。彭留京等候周恩來的回電。彭于15日回到東北。16日周離開莫斯科，毛澤東得知后于17日電告彭、高18日趕回北京，并告“對出兵時間，以待周18日回京向中央報告后確定為宜”。18日，平壤危在旦夕，毛澤東聽完彭、周匯報后說：“現在敵人已圍攻平壤，再過幾天敵人就進到鴨綠江了，我們不論有天大的困難，志愿軍渡江不能再變，時間也不能再推遲，仍按原計劃渡江。”

19日，美軍占領平壤。同一天，中國人民志愿軍在彭德懷的率領下，渡過了鴨綠江，揭開了抗美援朝的序幕。

抗美援朝戰爭打了三年，取得了勝利。由于在宣傳上著重講的是出兵的理由和有利條件，較少論及其他，造成許多人認為中央政治局早就決心出兵，因而對師哲的回憶提出疑問。隨著更多檔案的公開，我想這個問題可以得到更加清楚的答案。