3月27日,韓國總統李在明召集全軍主要指揮官,擲地有聲地宣布:將盡快推進收回戰時作戰指揮權。
這不是一句空洞的口號,而是李在明政府在一系列刺激下,試圖扭轉韓國戰后七十余年、安全依附結構的嘗試。
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當地時間2026年3月27日,韓國總統李在明在首爾國防部大樓主持召開就任后首次全軍主要指揮官會議,這是他去年6月就任以來首次以總統身份主持這一最高級別的軍方會議,陸海空軍主要將領、聯合參謀本部高層悉數到場。
李在明在講話中明確表示,應對急劇變化的安保環境,自主國防必不可少,并強調將盡快推進收回戰時作戰指揮權。
這一表態打破了韓美軍事同盟的長期平靜,也讓外界清晰看到韓國國防政策的重大轉向。
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韓國軍隊的戰時作戰指揮權一直由美國掌控,這一狀態已持續76年。
1950年7月朝鮮戰爭爆發后,聯合國安理會通過決議組建聯合國軍,美國出任總司令,韓國軍隊在戰時需接受美軍指揮。
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1953年朝鮮戰爭結束后,韓美簽訂《共同防御條約》,美軍繼續掌握戰時作戰指揮權,韓國僅擁有平時指揮權。
此后數十年,韓國歷屆政府都將收回戰時指揮權視為實現完整國防主權的核心目標,但受多種因素影響,進程多次拖延。
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李在明此次明確將收回戰時作戰指揮權定為韓國國防建設的核心目標,并非臨時起意,而是其競選承諾的延續。
他在2025年10月1日韓國建軍日紀念會上就曾指出,將在韓美同盟基礎上收回戰時作戰指揮權,由韓國主導韓美聯合防衛態勢。
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此次在全軍高級將領會議上正式宣布,意味著這一目標從政策承諾轉變為具體行動指令。
李在明強調,雖然要基于韓美同盟維持聯合防衛態勢,但過度依賴不可取,韓國必須建立自主的國防指揮體系。
根據韓聯社等韓國主流媒體報道,李在明表示,收回戰時作戰指揮權是韓國實現完整國防主權的核心標志,也是本屆政府國防政策的核心目標之一。
韓國政府將基于韓美同盟的協商框架,穩步完成韓軍作戰能力驗證、聯合指揮體系過渡等核心環節,全力縮短移交周期,推動戰時指揮權盡早完成移交。
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同時,李在明要求軍方加快推進國防自主建設,提升韓國軍隊自身的作戰能力和指揮水平,為順利收回指揮權奠定基礎。
目前韓國軍隊的指揮體系分為平時和戰時兩套,平時由韓國總統通過國防部和聯合參謀本部指揮軍隊,戰時則需移交指揮權給美軍駐韓司令。
這種體制下,一旦發生沖突,韓軍連排長都需等待美方指令,嚴重影響作戰效率和反應速度。
李在明此次宣布收回指揮權,核心就是要改變這一狀況,建立由韓國主導的戰時指揮體系,目標是在2030年前分階段實現“韓軍主導、美軍支援”的作戰模式,減少對美國的軍事依賴。
為實現這一目標,韓國軍方已啟動一系列準備工作。
首先是推進國防預算增長,韓國新財年防務建設預算大幅提升,國防部長官安圭伯表示,預算大幅增長旨在主動且穩步推進軍事轉型,落實李在明關于武裝力量現代化的要求。
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其次是加快國防裝備國產化,韓國正大力推進國產預警雷達、F-45等先進裝備的研發和部署,提升自身軍事實力。
同時,韓國軍方正在論證組建聯合作戰司令部,統籌三軍及太空、網絡作戰力量,打造統一的實戰指揮中樞。
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韓美之間就收回戰時指揮權已進行多輪協商。此前雙方曾達成協議,計劃在2012年完成指揮權移交,但因朝鮮半島局勢變化和韓國自身軍事準備不足,移交時間多次推遲。
李在明此次宣布加快推進,意味著韓國希望打破長期拖延局面,推動移交進程實質性提前。
不過,分析人士指出,收回指揮權并非簡單的權力交接,涉及軍事、政治、外交等多方面復雜問題,韓國仍需克服諸多挑戰。
美國方面對韓國的決定態度復雜。一方面,美國長期將韓國視為在東北亞的重要盟友,希望維持對韓軍事影響力。
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另一方面,美國也認可韓國提升自主國防能力的必要性,認為這有助于分擔防務壓力。
美國國務院和國防部尚未就此事發表正式聲明,但有分析認為,美國可能會在保留部分軍事支援權限的前提下,與韓國達成新的合作框架。
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這一決定對朝鮮半島局勢將產生深遠影響。韓國收回戰時指揮權后,其國防自主性顯著增強,對朝鮮的軍事應對能力也將提升,可能改變半島軍事力量對比。
同時,這一舉措也可能引發朝鮮的反應,半島局勢存在出現新變化的可能。不過,李在明強調將繼續堅持通過對話協商解決朝鮮半島問題,維護半島和平穩定。
從地區格局來看,韓國收回戰時指揮權也將影響東北亞地區的軍事安全架構。韓國作為地區重要國家,其國防政策調整可能帶動周邊國家軍事戰略的變化,進而重塑地區安全格局。
同時,這也將對韓美同盟關系產生重大影響,韓美同盟可能從“美國主導、韓國依附”向“平等合作、共同防衛”的方向轉型。
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目前韓國軍方已開始落實李在明的指示,聯合參謀本部已制定詳細的過渡方案,明確各階段任務和時間節點。
韓國國防部也表示,將加快推進軍事訓練和裝備更新,確保在規定時間內具備獨立指揮作戰的能力。
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不過,軍事能力建設需要時間,韓國仍需持續投入資源,才能真正實現自主國防的目標。
外界對韓國收回戰時指揮權的看法存在分歧。支持者認為,這是韓國實現國家主權完整的必然步驟,有助于提升韓國的國際地位和國防自主性,減少對外部勢力的依賴。
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反對者則擔心,韓國軍事能力尚未完全成熟,過早收回指揮權可能削弱半島防御能力,增加安全風險,同時也可能破壞韓美同盟關系,影響地區穩定。
無論如何,李在明此次宣布收回戰時作戰指揮權,標志著韓國國防政策進入新階段。這一決策既反映了韓國追求自主國防的決心,也體現了其應對復雜安全環境的戰略考量。
接下來,韓國將面臨如何平衡與美國的同盟關系、如何提升自身軍事能力、如何處理與周邊國家關系等一系列挑戰,這些問題的解決將直接影響收回指揮權的進程和效果。
從歷史發展角度看,韓國收回戰時指揮權是其國防自主化進程的重要里程碑。長期以來,韓國在軍事上高度依賴美國,這在一定程度上限制了其外交和國防政策的自主性。
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實現指揮權獨立后,韓國將擁有更靈活的國防決策空間,能夠根據自身安全需求制定相應的軍事戰略,這對韓國的長遠發展具有重要意義。
同時,這一決策也對美國在亞太地區的軍事布局產生影響。
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美國一直試圖通過同盟體系維持在亞太地區的主導地位,韓國收回指揮權可能削弱美國對東北亞軍事事務的掌控力,促使美國調整其亞太軍事戰略。
不過,韓美同盟作為美國亞太戰略的重要支柱,短期內不會發生根本性變化,雙方仍將在軍事、政治、經濟等領域保持密切合作。
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總體來看,李在明宣布韓國收回戰時作戰指揮權是一項具有重大意義的決策,涉及多方面復雜因素,影響深遠。
韓國接下來需要穩步推進軍事能力建設,加強與美國的協商合作,同時積極應對周邊國家的反應,確保收回指揮權的過程平穩順利。
這一進程不僅關乎韓國自身的安全與發展,也將對朝鮮半島乃至整個東北亞地區的安全格局產生重要影響。
需要說明的是,目前韓國收回戰時作戰指揮權仍處于推進階段,具體移交時間和方式尚未最終確定,后續仍可能面臨各種變數。
韓國政府和軍方將持續推進相關工作,確保這一戰略目標順利實現,為韓國的國防自主和半島的和平穩定奠定堅實基礎。
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