自5月1日起,中國將對53個非洲國家實行零關稅待遇,除了因臺灣問題未與我建交的斯威士蘭外,所有國家都可享受此待遇。
在美國堅持高壓策略,持續通過關稅威脅等手段迫使貿易伙伴做讓步的當下,中國非但沒有做“減法”,反而主動為經濟全球化做“加法”,其戰略效果引發高度關注。
分析認為,特朗普政府正試圖打造一套“以美國為中心”的全球貿易體系,然而事與愿違,真實情況更像是“全球化-1”。
特朗普的政策可能使美國走上類似戰后阿根廷的道路——阿根廷曾是一個相對先進的發達國家,后來因強制推行進口替代和高關稅政策而引發災難性后果。
2026年1月的達沃斯論壇上,特朗普宣稱“是美國在支撐著整個世界運轉,所有人都在占美國的便宜”,美國商務部長盧特尼克也抱怨“全球化辜負了西方和美利堅合眾國”。
與之相較,中國則在各個方向扛起經濟全球化的旗幟,中方表示:“搞保護主義如同把自己關進黑屋子,看似躲過了風吹雨打,但也隔絕了陽光和空氣。”
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深入非洲的中國傳音手機,已經是全球第四大手機廠商。
2025年中非貿易額達到3480億美元,較2024年增長17.7%,是美非貿易額的整整四倍,盡管傳統上認為中國從非洲進口了大量礦產與原材料,但實際中國對非出口仍占據主導地位。
2025年中國出口到非洲的貨物總額達到2250億美元,增長25.8%;相比之下,來自非洲的進口僅增長了5.4%,為1230億美元。
這種情況下,中國果斷推出全面零關稅政策,表明意在支持非洲對華出口。
值得注意的是,早在2005年,非洲最不發達國家就已經開始享有對華零關稅準入優惠,但最不發達國家往往面臨嚴重的結構性障礙,本身并沒有太多出口產業,所以對中非貿易局面的影響不大。
此次的不同之處在于,中國將南非、埃及、阿爾及利亞等中等收入國家納入零關稅范疇,其效果將明顯大于僅針對最不發達國家的零關稅措施。
除有利于非洲本地商品外,中國這一優惠舉動還可能吸引那些希望規避高關稅的企業投資非洲。
對這些公司來說,供應鏈調整以及在非洲設立生產或加工中心,將為進入中國市場提供一個大幅降低關稅成本的切入點。
反過來,中國在建設產業園、基礎設施配套、智能工廠、光伏儲能等領域有著全球首屈一指的技術實力和效率,非洲產業結構的整體提升也會為中國企業出海帶來機遇。
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與傳統認知里的貧窮、落后不同,非洲其實有許多經濟狀況不錯的國家。
比如阿爾及利亞,其幅員238萬平方公里(全球第10),擁有4000多萬人口,人均GDP約6000美元,比許多東南亞國家都高。
再比如尼日利亞,它擁有2.3億人口,GDP總量超過3000億美元,石油日產量達到200萬桶,且以優質輕質油聞名。
在與美國的長期地緣政治競爭中,中國的宏觀思路是擴大在“全球南方”群體中的影響力,尤其是中等強國群體。
因為發達國家基本都跟美國建立起穩固的軍事聯盟,事實上很難撬動,所以只能走“農村包圍城市”的道路。
考慮到“全球南方”在國家制度層面的復雜性與多樣性,中國在對外交往中為它們預留出充分的“空間”,避免了意識形態、價值觀相似性等條條框框,相較于美國優勢明顯。
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阿爾及利亞首都阿爾及爾。
當中提到:“我們現在習慣于對等開放,然而在目前嚴峻的國際形勢下,如果要對外實行開放,就必須實行單邊開放。”
回顧八十年代以來的歷史,單向開放從來都是中國打破封鎖、鞏固統一陣線的法寶,它可以最大限度地利用市場邏輯和資本邏輯,克服西方的意識形態邏輯與行政邏輯。
歷史上,單向開放政策也曾幫助美國打破英國的貿易封鎖,走出大蕭條。
1929年全球經濟危機爆發后,各國紛紛采取貿易保護手段,1928年到1932年間世界主要國家關稅提高幅度達到98%。
1931年11月,英國頒布《非常進口稅法》,在對大量商品征收高關稅的同時給予其廣大殖民地互惠關稅,時稱“帝國特惠制”,從而構成對美國等國家的貿易歧視。
美國最初也采用了提高關稅的方式予以針鋒相對,導致1932年進口規模相對1930年暴跌40%。
在這種形勢下,新上任的羅斯福總統于1934年制定并通過《互惠貿易協定法》,大幅降低簽署貿易協定的門檻,以開放美國市場為基礎推動貿易自由化,一舉扭轉了不斷強化的經濟民族主義和貿易保護主義趨勢,為二戰后國際秩序奠定基礎。
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拉各斯是非洲人口最多的城市,也是尼日利亞證券交易所和一些尼日利亞富豪所在地。
拜登執政時期,西方政客以“去風險”“小院高墻”等名義推動去全球化之實,令許多國家對美國仍抱有希望。
等到2025年1月特朗普回歸,他拋棄了帝國的最后一絲體面,連客套話也不講,而是專注于打壓削弱所有國家,自絕于經濟全球化。
某種意義上講,特朗普放棄了美國的“道德感”,他主動認領了重構全球秩序這件大事的責任,讓“一切責任都在美方”的外交術語照進了每個國家及個人的現實世界。
從1934年羅斯福政府出臺《互惠貿易協定法》到2025年特朗普政府實施“對等關稅”政策為止,自信開放的理念在美國延續了九十年,如今或許該是中國接力前行的時候了。
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