《自然》社論：中國是Innovation Powerhouse，但基礎研究投入不足

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潘展| 撰文

近日，Nature刊發一則社論，指出中國已成為全球科技創新的重要力量，在近90%的關鍵技術領域實現全球領先，但基礎研究投入的結構性短板仍制約著創新能級的進一步提升。

這篇文章解析了中國科技創新現狀，并給出了相應的三點建議。

01

中國總量躍升，但結構失衡

根據《Nature Index》及世界知識產權組織（WIPO）的最新數據，自2022年起，中國在高質量自然科學研究份額上已超越美國，位居世界第一。

在物理、化學、地球與環境科學領域，中國貢獻了全球最多的高被引論文。在工程學和化學領域的份額接近全球的三分之一。

中（橙）、美（黃）、德、英、日五國自然指數論文貢獻量，圖源：《Nature》

經合組織（OECD）的數據表明，2023年研發投入總量經購買力平價和匯率調整后，中國達7800億美元，美國為8200億美元。中國官方數據進一步印證了這一趨勢，2024 年全社會研發投入超3.6萬億元，較2020年增長48%，研發投入強度2.68%已超過歐盟平均水平，2025年研發投入更是突破3.92萬億元，強度升至2.8%。

中、美研發投入總量，圖源：OECD

澳大利亞戰略政策研究所2025年分析顯示，中國目前在近90%的關乎國家利益的關鍵技術領域占據全球領先地位，而2003-2007年這一比例僅為5%。

同期美國的領先領域占比從90%以上大幅下滑。在人工智能、量子科技、集成電路等戰略領域，中國依托舉國體制實現了技術突破，成為全球科技競爭的重要參與者。

中美兩國已形成全球研發投入的第一梯隊。但與美國相比，中國基礎研究的投入和占比仍存在明顯差距。

在投入主體上，中國企業貢獻了研發總投入的80%，較2015年的75%持續提升，而美國企業研發投入占比為70%。

中美企業基礎研究投入，圖源:OECD

基礎研究投入中美差距尤其顯著。盡管中國基礎研究經費實現快速增長，2024 年達2497億元，較2020年增長超70%，2025年接近2800億元，占研發總投入比例首次突破 7%。

但中國企業研發投入中用于基礎科學研究的比例不足1%，而美國這一比例達6%，差距達6倍之多。與美國等發達國家相比，中國企業不僅占比偏低，且企業參與度極低，基礎研究仍主要依賴政府投入。

中美基礎研究支出 圖源：OECD

02

中國應夯實基礎研究

面對基礎研究的短板，中國從政策頂層設計、資金多元投入、創新機制改革、社會力量參與等方面出臺一系列舉措，推動基礎研究與產業創新深度融合。

政策層面，“十五五” 規劃明確將研發支出的增額向基礎研究傾斜，強制設定年度增長目標，目的是將基礎研究占R&D經費的比重從目前的約7%提升至10%以上。

機制層面，強化企業創新主體地位。中國國家自然科學基金委設立“民營企業創新發展聯合基金”，鼓勵科研人員將研究方案與企業創新需求相結合，實現基礎研究的“問題導向”與“需求導向”統一。持續完善新型舉國體制，通過集成資源攻克“卡脖子”技術。例如，在光刻機、大飛機引擎等領域，建立由頭部企業牽頭、高校參與的協同攻關機制。

資金層面，在政府持續加大基礎研究投入的同時，積極引導企業、社會資本參與基礎研究。打造“政府 + 企業 + 慈善” 的多元投入模式，企業和社會力量的投入成為重要補充。騰訊發起的“科學探索獎” 每年為50名青年科學家各提供300萬元科研資金，支持好奇心驅動的基礎研究。拼多多創始人黃崢2021年向浙江大學捐贈1億美元，設立專項基金支持生物、醫療、農業等領域的基礎研究與前沿探索，成為科技慈善助力基礎研究的典型案例。

中國科學慈善捐助案例，圖源：《Nature》

改革科學評價體系，針對“唯論文”傾向進行糾偏，強調“質量、貢獻、影響”導向，鼓勵科學家投身需要5-10年才能見效的“冷門”基礎研究。

03

Nature社論給出三點建議

Nature在刊文中指出，中國在邁向全球最頂尖科技強國的征途中，仍需關注三個核心領域：

1. 開放科學與國際合作。隨著地緣政治緊張，中美科研脫鉤跡象顯現。Nature建議中國應進一步支持開放科學，增加數據透明度，確保全球科學家能參與到中國的重大科學工程中。這不僅能提升中國科研的國際公信力，也能對沖外部遏制。

2. 提高基礎研究投入的結構化比例。社論尖銳地指出，雖然中國整體研發投入巨大，但“基礎研究”的占比仍遠低于OECD成員國15%的平均水平。建議通過立法和財政手段，迫使大型盈利性科技企業承擔更多的底層技術探索職責。

3、優化人才培養與創新生態。關注年輕科學家的生存現狀。文章指出，應減少行政干擾，給予研究人員更多的自主權和“容錯空間”，讓“從0到1”的發現發生在中國的實驗室里，而不僅僅是“從1到100”的規模化。

正如《Nature》所言，中國已經是“創新動力室”。然而，真正的強國不僅在于制造最先進的芯片，更在于發現制造芯片背后的新物理原理。通過“十五五”規劃的落地和對基礎研究的持續注資，中國正努力完成從“技術加工廠”向“科學源頭”的質變。未來的十年，將是中國能否在科學深水區穩步前行的關鍵。

https://www.nature.com/articles/d41586-026-00935-9

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