我在非洲執(zhí)行聯(lián)合國項目，才看清真實的非洲

我于去年11月正式加入聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）非洲區(qū)域服務(wù)中心，常駐埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴。這段時間，我深度參與了埃塞俄比亞、贊比亞、馬拉維等國家的發(fā)展項目，也正是扎根一線的親身經(jīng)歷，讓我慢慢看懂了真實、立體的非洲。

在我來到非洲之前，腦海中對非洲最直觀的印象之一就是“窮”。新聞里的饑荒、紀(jì)錄片里的難民、公益廣告里的孩子，慢慢拼成了一個單一的非洲形象：缺乏、落后、需要幫助。但當(dāng)我真正踏上這片大陸，尤其是在亞的斯亞貝巴生活與工作之后，我逐漸意識到：非洲根本無法用 “一個整體” 來形容，它的核心問題是撕裂般的不平等！

親眼見過最諷刺的畫面：一邊是高端度假村，草坪修剪得一絲不茍，湛藍(lán)泳池、西式餐廳、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，妥妥的 “非洲小歐洲”；可僅僅走出大門幾百米，就是另一個世界：泥路坑坑洼洼，房屋是木頭、泥土、干草胡亂搭成，屋里漆黑不通電，雞鴨在屋里亂竄，孩子們光著腳、穿著破衣跑在泥路上。兩種世界無縫銜接，卻又天差地別。這種貧富差距，在非洲隨處可見。

數(shù)據(jù)更戳心：在全球收入基尼系數(shù)排名中，最不平等的50個國家中，近一半位于非洲；同時，非洲占據(jù)了世界銀行所定義的“高不平等國家”（基尼系數(shù)超過0.40）的44%。非洲最富有的10%人口與最貧困50%人口之間的收入差距，是全球第二大。截至2025年5月31日，非洲已有23位美元億萬富翁，總凈財富達(dá)到1,126億美元，其中最富有的四位億萬富翁的財富，甚至超過了該地區(qū)最貧困一半人口的總財富——約7.5億人。

布基納法索前總統(tǒng)Thomas Sankara在1984年聯(lián)合國大會上曾痛斥：“有人在我之前指出過這個問題，也有人會在我之后繼續(xù)談?wù)摚焊蝗撕湍切﹥H希望有足夠食物和水、能活得下去并維護尊嚴(yán)的人之間的鴻溝究竟有多深。但令人難以置信的是，我們?nèi)嗣竦拇罅考Z食，竟然都被用來喂富人的牛！”如今幾十年過去，這句話依然應(yīng)驗，窮人的血汗，依舊在填富人的豪宅、游艇，鴻溝從未填平，反而越來越深！

非洲60%以上的人口不到25歲。很多人看到這個數(shù)據(jù)，第一反應(yīng)可能會覺得這是巨大的人口紅利！

聯(lián)合國副秘書長兼非洲問題特別顧問克里斯蒂娜·杜阿爾特卻直接警告：這并非紅利，而可能釀成一場噩夢！

核心問題很殘酷：超過85%的非洲青年在非正規(guī)部門工作，面臨就業(yè)不穩(wěn)定、收入低下和社會保障缺失的現(xiàn)實。

以埃塞俄比亞為例，2023年官方失業(yè)率為3.4%，數(shù)據(jù)看似亮眼，可真相是54.4% 的人都在非正規(guī)崗位謀生，足足3390萬人！他們大多依靠零散零工、街頭小買賣或臨時崗位維持生計，收入不穩(wěn)定、缺乏社會保障，也幾乎沒有長期職業(yè)發(fā)展機會。

這種非正式就業(yè)，我在生活中感受得格外真切。我家里也請了一位當(dāng)?shù)匕⒁處兔ψ黾覄?wù)，沒有簽合同，也沒有社保，全靠口頭商量。她早上九點過來，下午兩三點打掃完就走，一開始說好兩周來一次，但經(jīng)常因為我這邊臨時有事、工作安排變動就只能取消。她一天工錢大概1000比爾，折合人民幣也就四十塊錢，收入不僅少，還特別不穩(wěn)定，完全沒有長期保障，這就是最典型的非正式就業(yè)。

更值得深思的是非洲的“增長悖論”：非洲開發(fā)銀行一項研究表明非洲各國經(jīng)濟增長率與就業(yè)密度之間存在明顯負(fù)相關(guān)關(guān)系。區(qū)域內(nèi)增長最快的經(jīng)濟體：埃塞俄比亞、盧旺達(dá)、坦桑尼亞和烏干達(dá)，其就業(yè)彈性也最低。

而增長較慢的經(jīng)濟體：南非尤為典型，就業(yè)彈性較高。這一現(xiàn)象的一個可能解釋是，增長最快的國家其經(jīng)濟增長主要來源于就業(yè)密集度較低的部門。快速增長創(chuàng)造的優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位有限，使得求職者不得不轉(zhuǎn)向非正規(guī)自雇和家庭勞動。

總結(jié)為一句話就是非洲經(jīng)濟雖然在增長，但增長的部門很少創(chuàng)造高質(zhì)量工作，導(dǎo)致新勞動者尤其是青年，大多只能從事低工資、低技能積累的非正規(guī)工作，結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致增長沒有真正轉(zhuǎn)化為機會。

經(jīng)濟在增長，年輕人卻沒機會。這就是非洲最現(xiàn)實的發(fā)展困境：增長沒有轉(zhuǎn)化為生存尊嚴(yán)，更沒有兌現(xiàn)為未來希望。

在一次UNDP內(nèi)部會議上，有一個提問者提出的問題讓我印象特別深刻：“我們清楚問題的根源，可現(xiàn)有項目真的能觸碰那些深層、敏感的結(jié)構(gòu)性矛盾嗎？” 一線工作人員的坦誠很扎心：很多時候，大家會避開“房間里的大象”，選擇低風(fēng)險、易見效的工作。這不是不作為，而是國際發(fā)展項目本就有周期、有邊界。

當(dāng)時會議主持人是這樣回應(yīng)的：“UNDP并不指望在三到五年的周期里解決所有問題，而是希望啟動改變、邁出第一步，即便是很小的步驟。真正的目標(biāo)不是一口氣推倒整座大山，而是用現(xiàn)有的項目組合，觸發(fā)一些切實可行、有意義的行動，同時保留創(chuàng)新和靈活的空間”。發(fā)展項目并不是去“一次性解決所有問題”，而是在復(fù)雜局勢中學(xué)會管理問題，即在復(fù)雜、有限條件下，通過務(wù)實、可行的行動“掌控問題”并推動漸進變化。

非洲是一個充滿矛盾、掙扎與韌性的真實世界。這里有極致的貧富分裂，有增長與機會的錯位，也有無數(shù)人在困境中努力謀生的微光；聯(lián)合國的項目或許無法一蹴而就解決所有頑疾，但那些務(wù)實的小步驟、那些不放棄的努力，正在悄悄為這片大陸播撒改變的種子。

這段在非洲一線的經(jīng)歷也讓我更深刻讀懂了中國發(fā)展道路的來之不易與真正價值。穩(wěn)定的社會秩序、不斷完善的社會保障、持續(xù)向普通人敞開的上升通道、國家對基層民生與青年就業(yè)的持續(xù)投入……這些在國內(nèi)被視作理所當(dāng)然的事情，放在非洲這片土地上，都是無數(shù)國家求而不得的珍貴成果。因此作為一名在國際舞臺上的中國人，我們不僅要讀懂世界，更要講好中國故事，用中國智慧與中國經(jīng)驗，為世界發(fā)展提供另一種可能。