“樊公道”的履職“心”密碼

在陜西甘泉縣橋鎮鄉橋鎮村，人們有了矛盾糾紛第一時間想到的不是去法院，而是找“樊公道”評理。這位被鄉親們親切稱呼為“樊公道”的，正是全國人大代表、村黨支部書記樊九平。從甘泉張俊功說書代表性傳承人到全國模范人民調解員，樊九平憑著“一碗水端平”的公心，在23年調解生涯中累計化解矛盾糾紛2000多起，用“五心”走出了一條獨特的履職之路。

全國人大代表 樊九平：我從小喜歡陜北說書，后來拜師學藝說了多年書以后，回到家鄉，鄉親們認為我走南闖北見多識廣，誰家一有大小矛盾糾紛，都主動找我評理說事。我抱著一碗水端平的理念，化解了不少矛盾糾紛，也贏得了群眾對我的信任，他們認為我調解矛盾糾紛公平、公正，讓人心服口服，親切地稱呼我一聲“樊公道”。看到鄰里和諧相處，我有一種成就感，從此，我就走上了“說事兒”之路。

樊九平抱著一碗水端平的理念化解了不少糾紛，贏得了群眾信任，“樊公道”的名號由此傳開。

2025年3月11日，在十四屆全國人大三次會議“代表通道”上，樊九平面對中外媒體，分享了他總結的調解矛盾“五心”：迎難而上的“信心”、公平公正的“公心”、反復說理的“耐心”、早介入早化解的“細心”，以及為民服務的“初心”。這一經驗源自他二十余年的基層實踐。

對樊九平而言，每一次調解都是一次情與法的平衡藝術。村里張氏兄弟因父母養老問題積怨爆發，弟弟沖動之下打了哥哥。樊九平先是嚴肅指出：“根據法律規定，你已經涉嫌故意傷害。”待弟弟意識到問題嚴重性后，他又耐心調解，最終弟弟承擔醫藥費，哥哥放棄追究，兄弟倆重歸于好。

全國人大代表甘泉縣橋鎮鄉橋鎮村黨支部書記 樊九平：這套方子看起來簡單，做起來還要下苦功夫，關鍵是把法理揉碎了說，把人心焐熱了談。比如處理村里的一些矛盾，光給雙方講法律條文是不夠的，更多的是要找到雙方矛盾的根源所在，然后站在老百姓的角度去調解，才能讓百姓對你的話感到信服。

2024年全國兩會期間，村里兩個村民小組因春耕備耕地界問題發生矛盾。兩會一閉幕，樊九平第一時間趕回村里，連水都顧不上喝一口就扎進調解室。他曉之以理、動之以情，并專程到現場丈量劃線，最終雙方握手言和。

橋鎮鄉橋鎮村村民趙金元：我們為什么一直要等樊書記？就是他說話不偏三不向四，大家都比較信服。

村民樸實的話語，道出了對“樊公道”的信任。

多年的調解工作中，樊九平總結的“五心”調解法已成為甘泉縣化解基層矛盾的“法寶”。如今，全縣已建成90多個“樊九平式”調解工作室，培養出一批扎根基層的人民調解員。

在道鎮蒲家溝村，村民黃世華因一筆欠款和鄰居起糾紛，來到法院“樊九平式調解室”。調解員遵循“五心”調解法成功化解矛盾。

甘泉縣道鎮蒲家溝村村民黃世華：調解員沒有偏向誰，看了合同承認我是占理的，也看他情況不好，最后減了兩萬多利息分期還款。這個結果我們都能接受。

甘泉縣橋鎮鄉黨委副書記 陳燕強：樊九平式調解室成立以來，共化解各類糾紛135件，占全鄉糾紛總數的92%，調解成功率達96%以上。群眾形象地稱其為化解糾紛的“和事佬”、善解心結的“金鑰匙”。

如今，“小事不出村 大事不出鎮 矛盾不上交”的新時代“楓橋經驗”在這里落地生根。

作為全國人大代表，樊九平的視野不止于調解室。全國兩會閉幕后，他總是第一時間返回家鄉，馬不停蹄開展兩會精神宣講。在縣美水街道辦事處，他向黨員干部傳遞冒著熱氣的“精神大餐”；在橋鎮鄉政府會議室，他與鄉親們分享參會體會。

宣講結束后，樊九平常常走進田間地頭。在日光溫室大棚里，他與種植戶思胱杰一起查看無刺小黃瓜長勢，用樸實的話語宣講兩會在農業方面的好政策。

甘泉縣橋鎮鄉橋鎮村種植戶思胱杰：從以前的水泥棚到現在的五星棚，從原來的無基礎設施完全人力到現在的科技裝備，咱們農民實實在在地享受了黨的好政策。去年收入了3萬元，今年我覺得能突破4萬元。

2024年全國兩會，樊九平提交了《關于加強高層建筑消防安全管理的建議》，得到國家消防救援局認真答復。2025年，他聚焦未成年人保護領域，再次提出相關建議。2026年全國兩會前夕，樊九平愈發忙碌，在處理日常村務與矛盾調解工作之余，他反復打磨即將提交的建議。今年的全國兩會上，樊九平提出的議案為：關于妥善解決耕地、退耕還林地（集體林地）、國有林地圖斑權屬重合問題，建議厘清土地權屬，讓群眾依據土地性質合法經營，切實保障群眾合法權益、增加群眾收入，充分發揮土地資源效益。

全國人大代表甘泉縣橋鎮鄉橋鎮村黨支部書記樊九平：我本是一名村支部書記，又是全國人大代表，黨和國家給了我這么高的榮譽。群眾又給了我這么大的信任，我將牢記總書記的囑托，實踐好新時代“楓橋經驗”，把調解工作融入到基層社會治理當中，做到“大事不出村，小事不出門，矛盾不上交”，把所有的糾紛化解在萌芽狀態。我最大的愿望就是千家平安，萬戶和諧，這就是我最終的心愿，謝謝。

這句樸實的話語，正是這位基層人大代表履職為民的生動寫照。

全國人大代表 甘泉縣橋鎮鄉橋鎮村黨支部書記樊九平：人大代表不僅要腳下有泥土，更要肩上有責任、心中有全局。我一定踔厲奮發、情系基層，為鄉村振興的發展鼓與呼，以高質量的履職行動，助力鄉村振興發展，作為一名基層調解員，我也將以“忠誠履職一直在路上”的決心和信心，以實干和擔當認真履行憲法法律賦予的職責與使命，真正把“公道”寫在群眾心間，用心書寫更多暖心的故事。

（記者：景浩源 丁嘉源 編輯：李莉）

監制|劉亮

審核|張生燕

責編|白騰 劉強

編輯|崔春娥 高婷婷