歐盟倡導(dǎo)全民產(chǎn)電，1600萬(wàn)家庭年省930歐元

靠家庭生產(chǎn)能源來(lái)解決貧困問(wèn)題，本身就是個(gè)悖論。這套解題思路看起來(lái)不像是經(jīng)過(guò)理性規(guī)劃，更像是能源危機(jī)下的一種應(yīng)激反應(yīng)。

在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的能源高價(jià)沖擊下，歐盟已經(jīng)開(kāi)始呼吁公民自行生產(chǎn)能源了。

3月10日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了一份名為《公民能源一攬子計(jì)劃：讓所有人都能負(fù)擔(dān)得起能源》提議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“能源計(jì)劃”）。能源計(jì)劃開(kāi)篇稱(chēng)，“所有歐洲人都應(yīng)該能住上舒適又結(jié)實(shí)的房子，用得起清潔能源。能源價(jià)格可負(fù)擔(dān)，是保障安全、有尊嚴(yán)、不陷入貧困的基本前提，對(duì)公平和包容也至關(guān)重要，尤其是對(duì)那些脆弱群體和老年人來(lái)說(shuō)。一旦能源價(jià)格太高，整個(gè)經(jīng)濟(jì)都會(huì)跟著受影響——消費(fèi)降級(jí)，經(jīng)濟(jì)放緩。公民能源計(jì)劃就是在這樣的背景下提出來(lái)的。

能源計(jì)劃的重點(diǎn)目標(biāo)在于降低家庭的能源支出，而措施除了降低稅費(fèi)和附加費(fèi)、提高建筑能效等常規(guī)手段，還呼吁公民自行生產(chǎn)清潔能源：“公民可以聯(lián)合起來(lái)成立能源共同體，以管理共同投資，并生產(chǎn)和消費(fèi)來(lái)自可再生能源的電力，例如通過(guò)太陽(yáng)能裝置、風(fēng)力發(fā)電設(shè)施和區(qū)域供熱系統(tǒng)”，“歐洲已有8000多個(gè)能源共同體正在開(kāi)展活動(dòng)。尚未開(kāi)發(fā)的潛力仍然巨大，尤其是在農(nóng)村地區(qū)更是如此。”

歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，到2030年，超過(guò)1600萬(wàn)戶(hù)家庭和63萬(wàn)家中小企業(yè)有望自行生產(chǎn)可再生能源。家庭共同體中的可再生能源裝機(jī)容量有釋放出當(dāng)前10倍的潛力。使用太陽(yáng)能的家庭每戶(hù)每年可節(jié)省260至550歐元。對(duì)于采用風(fēng)能和太陽(yáng)能組合的家庭共同體而言，每年可節(jié)省440至930歐元。為支持成員國(guó)開(kāi)展這些“全民生產(chǎn)”工作，歐盟委員會(huì)還將發(fā)布一項(xiàng)能源共同體行動(dòng)計(jì)劃。

自伊朗局勢(shì)升級(jí)以來(lái)，歐洲迎來(lái)了新一輪能源價(jià)格上漲。首當(dāng)其沖的是油價(jià)，而對(duì)普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，最直接的感受就是加油成本明顯上升。以德國(guó)為例，根據(jù)Tankerk?nig的數(shù)據(jù)，3月20日，德國(guó)柴油平均價(jià)格為每升2.285歐元，Super E5汽油為每升2.144歐元。與戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的2月18日相比，柴油價(jià)格上漲了37%，Super E5汽油價(jià)格上漲了21%。

天然氣和電價(jià)也在上漲當(dāng)中。盡管德國(guó)的大部分天然氣來(lái)自挪威，但來(lái)自卡塔爾的液化天然氣供應(yīng)一旦減少，也可能推高歐洲天然氣價(jià)格和電價(jià)。據(jù)德國(guó)行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)Strom-Report，從2026年2月初到3月初，面向新客戶(hù)的平均電價(jià)上漲了約8.5%。截至2026年3月20日，德國(guó)用戶(hù)新簽電力合同時(shí)的平均電價(jià)為每千瓦時(shí)27.6歐分。在德國(guó)，一個(gè)典型的四口之家平均每月支付75至90歐元電費(fèi)。其年用電量約為4000千瓦時(shí)，具體取決于住房面積和用電習(xí)慣等。若按目前價(jià)格27.6歐分來(lái)看，該家庭年電費(fèi)為1104歐元。需要指出的是，能源價(jià)格上漲對(duì)終端消費(fèi)者的影響具有一定的滯后性。

在能源價(jià)格持續(xù)走高的刺激下，德國(guó)民眾正掀起一場(chǎng)能源轉(zhuǎn)型的熱潮。德國(guó)能源集團(tuán)Eon發(fā)言人向《商報(bào)》透露，從2月底到3月中旬，光伏設(shè)備的訂單量較上月同期直接翻了一番。電熱泵和壁掛式充電盒的需求也呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

這一趨勢(shì)在可再生能源企業(yè)1Komma5°和Enpal的表態(tài)中也得到了印證。據(jù)《商報(bào)》報(bào)道，1Komma5°的光伏需求較上月已經(jīng)翻倍，而Enpal則直言，當(dāng)前的市場(chǎng)熱度已與此前烏克蘭局勢(shì)引發(fā)的天然氣危機(jī)旗鼓相當(dāng)。

德國(guó)太陽(yáng)能經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)對(duì)媒體稱(chēng)，伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)及其它地緣政治危機(jī)引發(fā)的能源價(jià)格飆升“讓很多人認(rèn)清了現(xiàn)實(shí)”：“這至少暫時(shí)表現(xiàn)為對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備、太陽(yáng)能供熱系統(tǒng)和儲(chǔ)能設(shè)備需求的增長(zhǎng)。這種情況在烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)初期就曾出現(xiàn)，而在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)之后也可能再次上演?！?/p>

除了能源價(jià)格的推波助瀾，德國(guó)光伏補(bǔ)貼政策的調(diào)整也倒逼了需求的集中爆發(fā)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)此前已表示，計(jì)劃從2027年起取消針對(duì)新建光伏系統(tǒng)的固定上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。

清潔能源需求的集中爆發(fā)，其實(shí)在烏克蘭局勢(shì)爆發(fā)后就曾上演過(guò)。當(dāng)時(shí)，就連租戶(hù)或沒(méi)有獨(dú)立屋頂?shù)姆恐鳎查_(kāi)始在陽(yáng)臺(tái)上安裝小型光伏設(shè)備。

從住宅條件來(lái)看，德國(guó)雖然房產(chǎn)擁有率僅為42%，但住宅類(lèi)型卻為屋頂光伏裝置提供了良好的前提條件。按照2022年的數(shù)據(jù)，獨(dú)棟獨(dú)戶(hù)、獨(dú)棟雙戶(hù)或獨(dú)棟多戶(hù)的住宅占了德國(guó)所有住宅類(lèi)型的65.1%，而這些類(lèi)型住宅的業(yè)主往往擁有完整的屋頂使用權(quán)，或至少能覆蓋自家居住部分屋頂，因而具備安裝屋頂光伏裝置的現(xiàn)實(shí)條件。

過(guò)去幾年，德國(guó)居民光伏裝置的擁有量持續(xù)上升。Allensbach開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在自住房業(yè)主受訪(fǎng)群體中，36%表示已經(jīng)安裝太陽(yáng)能設(shè)備，另有29%雖尚未安裝，但計(jì)劃在未來(lái)五年內(nèi)購(gòu)置。若這些計(jì)劃全部落實(shí)，配備太陽(yáng)能系統(tǒng)的自住房比例將提升至接近三分之二。

電動(dòng)出行方面同樣呈現(xiàn)積極態(tài)勢(shì)。12%的自住房業(yè)主已擁有一輛電動(dòng)車(chē)，另有29%有購(gòu)置計(jì)劃，兩者合計(jì)達(dá)41%，意味著未來(lái)潛在增幅超過(guò)三倍。15%的自住房業(yè)主已安裝電熱泵，另有23%計(jì)劃安裝，若得以實(shí)現(xiàn)，電熱泵的普及率也將翻倍。該調(diào)查于2024年9月和10月進(jìn)行，涵蓋了4000多名自有住房所有者。需指出的是，該群體與總體人口在部分特征上存在顯著差異。

家庭實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型意味著一筆不小的資金投入。按照1Komma5°的說(shuō)法，普通獨(dú)棟住宅在加裝光伏系統(tǒng)時(shí)，業(yè)主通常會(huì)選擇裝機(jī)容量約10kWp的方案。目前，此類(lèi)不含儲(chǔ)能設(shè)備的光伏系統(tǒng)價(jià)格約為1.5萬(wàn)歐元，而若加配儲(chǔ)能設(shè)備，費(fèi)用則約為2.1萬(wàn)歐元。這筆投資通常需要10到15年才能收回成本。更何況，即使有安裝光伏裝置的資金，還得擁有一套自己能做主、有足夠空間的住宅。

歐盟委員會(huì)聲稱(chēng)要讓歐洲人用得起能源，卻呼吁民眾實(shí)現(xiàn)能源自給自足以抵御“能源貧困”。這種邏輯顯然脫離了現(xiàn)實(shí)底層邏輯。換言之，靠家庭生產(chǎn)能源來(lái)解決貧困問(wèn)題，本身就是一個(gè)悖論。這套解題思路看起來(lái)不像是經(jīng)過(guò)理性規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，更像是能源危機(jī)下的一種應(yīng)激反應(yīng)。“能源貧困”與“能源自主”之間的天塹，并非主觀意愿所能跨越的。