創新管理體制，山東省這樣助推基礎教育優質均衡發展

教育強國建設三年行動計劃綜合改革一年來，試點地區和學校大膽創新、主動探索，改革縱深推進、多點突破。今天的“強國看教育·走進改革攻堅一線”專欄，一起來看山東省如何通過管理體制創新，助推基礎教育優質均衡發展——

看改革舉措

統籌規劃謀全局

堅持市域“預警”與“聯調”，市級編制教育發展規劃，建立市域統一的學齡人口預警和資源聯用機制，逐縣編制“一圖一規一庫”（即至2035年學齡人口變動趨勢圖、“十五五”居住區配套教育設施建設布局規劃、“十五五”校園建設項目庫）。將高中資源布局、招生指標統籌上提至市，鼓勵毗鄰縣域共建共享學前教育、義務教育資源。

統籌辦學促均衡

堅持“抬高底部”與“縮小差距”，構建市域辦學“條件、經費、師資、管理、評價”統一“度量衡”，以建設標準化、城鄉一體化、校際集團化推動縣域優質均衡邁向市域優質均衡。

統籌師資激活力

適應學齡人口峰谷變化，4部門聯合出臺意見，將中小學教職工編制提級統籌管理，鎖定存量、專庫管理、專編專用，縣域間調劑使用，高中書記校長可市域或省域內選任配備；縣域內實行“編崗人”同調，教育部門可以直接分配到校，提高師資精準使用效率。

統籌經費調結構

完善省市縣三級財政事權與支出責任分擔機制，在此基礎上，堅持“差異化”與“獎補結合”，統籌考慮各縣域財政狀況、辦學體量和改革績效，健全差異化轉移支付制度，讓“底子薄的地方有保障、力度大的地方有錢用”。

看改革故事

膠東半島，黃海之濱，清晨的陽光給山東省威海市張村中學的教學樓鑲上了金邊。威海市環翠區未成年人心理健康輔導中心就設在這所學校里。

城里中學心理教師曲小男正值守著心理咨詢熱線?！拔覀儏^有50位心理健康教育專家和指導老師，今年全市統籌建起了統一的學生心理健康大數據平臺，能更精準捕捉孩子們的需求，熱線暑假也不停歇。以前，各區市數據不互通，輔導多是‘憑經驗’，現在全市統籌，資源共享，效率和效果都提升了一大截。”曲小男感慨道。

他的日常，正是威?！笆锌h結合”基礎教育管理體制改革的鮮活縮影。

聽一線感受

威海市教育局黨組書記、局長王偉：實踐證明，教育優質均衡不是“削峰填谷”的平均主義，而是“筑峰填谷”的系統工程。要實現“底線有保障、高處有引領”，既要以市級統籌打破資源壁壘，也要以縣域創新激活發展動能，更要以學校特色成就個體成長。

威海市張村中學校長宋玲玲：我們從2004年就開始探索青春期教育，現在已形成了覆蓋心理健康教育、體育、生命教育等領域的健康教育生態。現在，學生們心態陽光，學校各方面發展蒸蒸日上。

來源 |部分素材由教育融媒體聯盟成員單位山東省教育廳提供

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