8個領域、45條具體舉措！臺州這場新聞發布會“干貨”滿滿

今天（3月26日）上午，我市召開《推動經濟高質量發展若干政策（2026年版）》新聞發布會。會上介紹《推動經濟高質量發展若干政策（2026年版）》，一起來看↓

政策背景

2月3日，浙江省政府出臺《推動經濟高質量發展若干政策（2026年版）》后，我市積極響應、系統謀劃，研究起草了市級層面的《推動經濟高質量發展若干政策（2026年版）》（以下簡稱《若干政策》）。《若干政策》是我市貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，增強宏觀政策取向一致性，提振市場信心，推動經濟持續向好的重要政策舉措。這次的政策有三方面特點：

一是體現延續性。聚焦“三大牽引性抓手突破年”這一中心工作，按照“全面承接省級政策、突出臺州個性化特點”的原則，對省級政策逐條研究和分析，做到頂格承接。今年政策跟去年政策相比，總體上“框架不變、盤子穩定，聚焦重點、優化結構”。

二是體現精準性。堅持“有效政策加力、新增政策提效、失效政策廢除”原則，在對2025年“8+4”經濟政策開展評估的基礎上，對2026年政策進行優化調整，確保及時響應外部變化、積極回應市場需求。相比省級政策，我市政策對大部分條款做出細化和加碼，有整合有撤并，更加貼合臺州實際。

三是體現實效性。雖然今年財政支出壓力進一步加大，但“8+4”政策的財政保障力度并沒有減弱，投向更加精準，充分發揮經濟政策四兩撥千斤的撬動作用。8個領域政策，全市財政2026年預算安排資金總額為236.06億元，較去年同口徑只增不減。

主要內容

《若干政策》對照省《推動經濟高質量發展若干政策（2026年版）》，分8個領域政策包45條具體政策舉措，每個領域都明確了資金兌現落實目標。具體如下：

一是深化教育科技人才一體改革發展政策包，全市財政預算安排11.61億元，提出7項舉措，由市科技局牽頭實施。

二是加快先進制造業發展政策包，全市財政預算安排11.37億元，提出5項舉措，由市經信局牽頭實施。

三是推進服務業擴能提質和消費轉型升級政策包，全市財政預算安排2.63億元，提出6項舉措，由市發展改革委牽頭實施。

四是助力省世界一流強港和交通強省建設政策包，全市財政預算安排1.5億元，提出5項舉措，由市交通運輸局、市港航事業發展中心牽頭實施。

五是擴大高水平對外開放政策包，全市財政預算安排3.33億元，提出6項舉措，由市商務局牽頭實施。

六是全力擴大有效投資政策包，全市財政預算安排115.91億元，提出3項舉措，由市發展改革委牽頭實施。

七是推進城鄉一體融合高質量發展政策包，全市財政預算安排10.42億元，提出5項舉措，由市農業農村局牽頭實施。

八是保障和改善民生政策包，全市財政預算安排79.29億元，提出8項舉措，由市人力社保局牽頭實施。

各項政策除標明具體實施期限外，均為2026年全年實施有效。國家制定出臺相關政策舉措，遵照執行。

下階段工作

重點開展三方面工作

推進政策舉措落地見效

一是強化政策宣傳解讀。充分發揮報紙、網站、電視、“兩微一端”及各短視頻等新媒體平臺聯動優勢，不斷擴大政策知曉度和企業、群眾參與度，切實增強企業、群眾獲得感和滿意度。相關行業主管部門要做好相應領域政策解讀工作。

二是加快配套政策落實。市級部門將加快出臺具體的實施細則和操作辦法。各縣（市、區）結合實際，加快出臺貫徹落實方案，推動各項政策應落盡落、市場主體應享盡享，形成政策疊加效應。結合“大走訪大調研大服務大解題”活動，依托具有臺州特色的“政策樹”惠企平臺，提供政策解讀、政策智能推送、政策匹配等功能，變“企業找政策”為“政策找企業”。

三是開展政策評估督查。堅持項目化推進、清單式管理、閉環式督查相結合，定期對政策落地情況進行跟蹤、督查和評估，確保政策兌現進度適當快于時序進度。堅持問題導向、動態調整，把政策的優化實施與企業反映的突出問題結合起來，與臺州發展的短板弱項結合起來，真正做到為企業下“及時雨”、為經濟施“復合肥”。

答記者問

問：重大項目投資是推動經濟高質量發展的關鍵支撐。在今年“新春第一會”上，市委市政府系統部署了“三大牽引性抓手突破年”活動，明確要以實干擔當開啟“十五五”新征程。請問我市將如何持續推進投資穩進向好？具體又有哪些硬核舉措和政策支撐？

答：市委市政府歷來重視投資工作，政府工作報告提出要深化實施“三大牽引性抓手突破年”活動，堅持將項目投資作為穩經濟的最大確定性。市發改委扎實開展“奮戰開門紅力爭全年勝”促進有效投資推進重大項目攻堅行動，全力抓好1339個市重大建設項目，完成投資1850億元以上。這次出臺的全力擴大有效投資政策部分，總共3條，涉及三個方面：

一是加大項目攻堅協調幫扶。常態化開展“九大領域+亮燈攻堅+三分協調”機制，分層分類分級協調破解各類堵點問題，確保重大項目早開工、早入統、早放量。同時，對列入省“千項萬億”工程年度實施計劃的重大項目，落實“一項目一要素服務保障”要求，做到審批服務能早則早、要素應保盡保。

二是全力破解重大項目要素制約。主要是加強重大項目資金、土地等要素方面的保障。其中資金方面，全市財政預算安排115.91億元，并積極爭取“兩重”“兩新”超長期特別國債、新型政策性金融工具、地方政府專項債券、中央預算內資金等政策對重大項目的支持。土地方面，支持符合條件的項目申報省重大產業項目獎勵或預支用地指標，保障供應建設用地2.5萬畝、用海2萬畝、用林6000畝。

三是更大力度支持民間投資。鼓勵支持更多民間投資參與能源、交通等重大基礎設施建設。爭取政府投資基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間項目的比重不低于80%。

問：現代化產業體系是地區經濟現代化的重要標志，政策介紹中提到要加快先進制造業發展，請問在今年的政策制定中有哪些重點安排？

答：黨的二十屆四中全會審議通過了《國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，把“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在戰略任務首位。2026年是“十五五”的開局之年，市政府在政府工作報告中明確提出，要“著力構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系”。在此背景下，我們集中財力、凝聚合力，制定出臺“加快先進制造業發展”政策，具體有以下三方面特點：

（一）政策支持更有力。在資金扶持方面，今年全市共安排財政預算11.37億元，重點支持“5+5+6”產業發展、新質生產力培育，以真金白銀為產業高質量發展注入強勁動能。在紓困減負方面，堅持以企業需求為導向，打好“辦實事、解難題、降成本”組合拳，全年計劃為經營主體減負135億元，新增無還本續貸230億元以上，切實讓企業輕裝上陣、聚力發展。

（二）重點把握更精準。一是聚焦設備更新和技術改造，深化落實工業領域“兩重”“兩新”政策，深化“千企千項千億”技術改造行動，全年新增制造業貸款300億元左右，滾動實施重點技術改造項目1000項以上，完成工業設備更新1萬臺（套）。二是聚焦創新驅動發展，落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免等稅收優惠政策，全力提升規上工業企業研發機構和研發活動覆蓋率。三是聚焦實數融合，深入推進人工智能賦能制造業省級試點建設，持續構建“數字化車間—智能工廠—未來工廠”梯度培育體系，力爭全年規上企業數字化改造水平2.0以上覆蓋率達65%以上。四是聚焦優質企業梯隊培育，重點實施“雛鷹護航”、專精特新培育等專項行動，全年新培育“小升規”企業550家、專精特新中小企業100家、專精特新“小巨人”企業15家。

（三）要素保障更堅實。一是強化金融精準賦能，推動“臺富·轉型貸”“臺富·轉型保”“浙科聯合貸”等金融創新產品增量擴面，力爭科技、綠色、數字經濟等產業貸款增速高于各項貸款增速。二是優化資源要素配置，落實制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”專項政策，強化內生項目要素保障，優先將新增建設用地指標和存量房產資源用于新興和未來產業項目建設。三是積極布局未來產業賽道，鼓勵各地申報省未來產業先導區揭榜任務，推動未來產業子基金加快投資，引導社會資本支持未來產業發展，為產業高質量發展蓄勢賦能。

問：教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐，也是臺州建設高水平創新型城市的核心抓手，2026年我市在推進教育科技人才一體發展上有哪些重點舉措，相較于2025年又有哪些升級深化？

答：2026年作為“十五五”開局之年，我們緊扣培育新質生產力、建設高水平國家創新型城市的核心目標，在2025年基礎上實現從框架搭建到精準深化、從普惠支持到實效導向、從單一推進到融合聯動的全面升級，核心圍繞“教育科技人才一體改革”發力，推動三者深度融合，讓科技成果更快轉化為現實生產力。具體有以下三個方面：

在教育上，我們重點深化高教內涵提升和職教發展格局優化。全力支持臺州學院“升大申博”核心戰略，爭取在全國新增碩士學位授權點增列申報中獲批5個及以上學位點，布局培育博士學位點。支持高校在國家社科基金、教育部高等學校科學研究優秀成果獎（人文社科）等項目獎項上實現新的突破，在權威期刊、“三報一刊”等重要刊物上發表高水平成果。支持高職院校推進新一輪“雙高”建設，穩步發展本科層次職業教育。持續實施臺州市職業院校專業布局優化提質行動，建立專業設置動態調整機制，重點圍繞臺州“5+5+6”現代化產業體系，增設一批緊缺專業、升級一批傳統專業。加強職業本科專業建設，依托臺州學院等舉辦4-5個職業本科專業，并積極探索聯合培養專業學位碩士。

在科技上，我們重點圍繞科技創新重點任務，從關鍵技術攻關、基礎研究支持、成果轉化服務、科技金融賦能四個方面精準發力、系統推進。一是聚焦基礎材料、高端裝備、生物醫藥等重點產業集群和未來產業的“卡脖子”技術和關鍵核心技術，采用“揭榜掛帥”“創新聯合”等機制，加大對科技攻關的補助力度。二是突出對基礎研發的支持，設立專項資金，對省自然科學基金聯合基金（資助方為臺州市人民政府）立項的項目給予一定補助。三是強化概念驗證體系建設，支持高校院所、龍頭企業、衛生醫療機構建設概念驗證中心，為科技型中小企業提供技術可行性驗證等服務，加速科技成果從實驗室走向市場。四是強化科技金融支持，依托“創新積分制”評價結果，對企業投保科技活動風險保險、通過專屬科技金融產品進行融資、成功發行科創票據和科技創新公司債券等創新債券品種的給予一定補助。

在人才上，我們重點聚焦人才引育更加有力、共享更加有序和作用更好發揮。一方面，以更大力度推動人才引育集聚，深入開展產業鏈人才引聚行動，聚焦人工智能、機器人等“5+5+6”特色產業，高質量辦好人才創業創新大賽、海外專家專場對接等活動，大力引進科技產業人才。另一方面，以更活機制推動人才資源科學配置，深化推廣“科技副總”“產業教授”等互聘共享模式，打破高校院所與企業間的人才壁壘，支持有意愿有能力的人才按需有序流動；深化“企業認定、政府認賬”的市場化評價機制，將人才評價權交給企業主體，讓更多企業認可、市場認同的人才脫穎而出。

問：這次出臺的“關于推動經濟高質量發展的若干政策”中，涉及財政的內容很多，政府工作報告中也提到“實施更加積極的財政政策”。那么我市如何在經濟發展中的各項領域發揮財政的積極作用？

答：財政作為綜合經濟部門，承擔著資源配置、收支管理、風險防控等重要職能。我們堅決貫徹中央、省、市政策體系，重點聚焦科技創新、產業升級、民生改善等領域精準配置財政要素資源。同時，深化資金精準直達與全周期績效管理，確保財政資金聚力增效，主要體現在以下三個方面：

一是做大可用財力。堅持全市財力“一盤棋”布局，全面盤活存量資金、閑置資產和沉淀資源。嚴格落實黨政機關過緊日子要求，盡可能壓減“三公”經費和一般性支出，騰出資金優先投向科技創新、先進制造、民生改善等重點領域，助推經濟社會高質量發展。

二是做優債券投入。政府債券是擴投資、穩增長、惠民生的關鍵抓手。2025年全市獲批政府債券總額529.89億元，規模居全省第3位，有效服務穩增長、惠民生、促創新等多元目標，有力支撐全市固定資產投資穩步增長。接下來，我們將優先支持成熟度高、綜合收益好、前期工作扎實的項目申請專項債券，在“精準投向、提升績效、筑牢屏障”三個方面持續發力，切實把政策紅利轉化為發展實效。

三是做強基金引導。我們將持續強化政府投資基金的引導作用，推動省級“4+1”專項基金加快投資。同時，在我市低空經濟、半導體、機器人等未來產業基金集群已初步成型的基礎上，加快開展實質運作與項目投資。通過資本紐帶引進培育一批高成長性創新企業，切實將基金規模優勢轉化為產業發展動能。

問：外貿出口是臺州經濟發展的重要支撐，面對當前國際形勢和外貿壓力，請問我市在進一步拓展市場、培育外貿新動能方面將有哪些具體的政策和工作舉措？

答：去年以來，我市積極應對復雜嚴峻的國際經貿環境，加快培育外貿新動能，有力推動出口實現穩量提質，全年實現進出口總額2799.8億元，同比增長6.6%，其中出口2553.5億元，同比增長7.0%。接下來，我市將進一步釋放外貿政策紅利，為全市開放型經濟高質量發展提供有力支撐。重點有以下三方面：

一是深化“穩拓調優”組合拳。深入推進“百展千企拓市場”行動，推動2000家以上企業出海參展200場以上，重點支持企業參加境外專業性展會，積極拓展東盟、非洲、拉美等新興市場。同時，我們將加大“引進來”力度，圍繞重點產業集群舉辦跨國供采對接活動10場以上，辦好塑料交易會、汽車工業展等重點展會，實現內外市場聯動發展。推動外貿轉型升級，重點支持生物醫藥、高端裝備等高技術產品出口，積極申創省級數字貿易高質量發展重點項目，支持服務貿易、數字貿易創新發展。

二是加快培育新型業態。聚焦跨境電商高質量發展，深化“五個一”工程建設，推動“直播+平臺+跨境電商+海外倉”四位一體融合發展，支持符合條件的跨境電商園區申創省級跨境電商園區。加強國際營銷體系建設，推進“臺州倉臺企建全球享”系列行動，支持企業應用“海外倉+獨立站+本土營銷團隊”新模式。二手車出口方面，將加快建設綜保區國際汽車保稅智造出海基地，推進路橋二手車出口綜合改革，積極打造浙東南汽車出口集散中心。

三是強化風險防范化解。持續優化外貿企業金融服務，進一步擴大小微統保平臺納統范圍，對短期出口信用保險保費給予最高80%的補助，單家企業給予最高200萬元保費補助，力爭短期出口信用險承保金額140億美元以上。同時，我們將繼續完善海外綜合服務體系，加強浙企出海臺州服務站建設，構建貿投一體化發展新格局。對推動產業鏈內外協同、帶動中間品出口成效顯著的對外投資和工程項目給予補助，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局。

編輯：張婷

一審：陳佳

二審：泮永翔

三審：黃元杰

來源：望潮客戶端