佛山“環(huán)兩江”藍(lán)圖出爐：千億投入撬動(dòng)城鄉(xiāng)融合新范式

佛山698平方公里試驗(yàn)田啟動(dòng)，城鄉(xiāng)融合從“兩江故事”破題

380萬人口+千億投資！佛山“環(huán)兩江”規(guī)劃重構(gòu)珠三角發(fā)展邏輯

不搞房地產(chǎn)不拆古村：佛山用“水經(jīng)濟(jì)”打開城鄉(xiāng)融合新路

家門口的三甲醫(yī)院、半小時(shí)通勤圈！佛山鄉(xiāng)村正變身

廣東佛山近日公布《環(huán)西江-北江區(qū)鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)總體規(guī)劃》，這項(xiàng)覆蓋698平方公里、涉及380萬常住人口的計(jì)劃，被視為破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的關(guān)鍵落子。作為全省唯一的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，佛山通過跨鎮(zhèn)街協(xié)作、千億級(jí)資金定向投入、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)下沉，試圖在珠三角腹地打造一個(gè)“既留得住鄉(xiāng)愁、又裝得下未來”的樣本。

地理稟賦與戰(zhàn)略定位的精準(zhǔn)契合

西江與北江在佛山交匯形成的“幾字灣”，不僅是嶺南水鄉(xiāng)文化的天然載體，更成為經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展的樞紐。東部板塊的禪城、南海、順德經(jīng)濟(jì)總量占全市七成以上，集中了佛山一中、石門中學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源，以及市一醫(yī)院等12家三甲醫(yī)院；西部的高明、三水則擁有珠三角難得的連片生態(tài)空間，土地開發(fā)強(qiáng)度不足東部一半。先行區(qū)恰好處于承東啟西的“腰部”，通過激活這一地帶，佛山希望打破“東強(qiáng)西弱”的慣性格局。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同：從“單打獨(dú)斗”到“組合出拳”

各鎮(zhèn)街摒棄同質(zhì)化競爭，轉(zhuǎn)向功能互補(bǔ)的組團(tuán)式發(fā)展。西南街道與白坭鎮(zhèn)聯(lián)合打造食品飲料集聚區(qū)，吸引海天味業(yè)等龍頭企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)；丹灶鎮(zhèn)與白坭鎮(zhèn)共建的新能源裝備產(chǎn)業(yè)園，已落地東方電氣投資120億元的氫能項(xiàng)目；九江鎮(zhèn)與龍江鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展高端家具材料，依托亞洲規(guī)模最大的木材交易市場，推動(dòng)傳統(tǒng)家具產(chǎn)業(yè)向定制化升級(jí)。這種“拼圖式”協(xié)作在2025年顯現(xiàn)成效：先行區(qū)簽約的185個(gè)億元項(xiàng)目中，半導(dǎo)體、新能源等新興產(chǎn)業(yè)占比超過六成。

公共服務(wù)下沉：讓城鄉(xiāng)共享“品質(zhì)生活”

教育醫(yī)療資源的均衡化是城鄉(xiāng)融合的硬指標(biāo)。佛山一中在三水設(shè)立分校，首批招收學(xué)生800名；市一醫(yī)院心血管專家團(tuán)隊(duì)定期駐點(diǎn)龍江醫(yī)院，開設(shè)“全科-專科”聯(lián)合門診，使當(dāng)?shù)馗哐獕阂?guī)范管理率從不足50%提升至75%。交通網(wǎng)絡(luò)也在加速貫通：地鐵2號(hào)線二期將延伸至西樵山腳，31個(gè)客運(yùn)碼頭改造后，平沙島居民乘船15分鐘可達(dá)對岸的丹灶鎮(zhèn)。這種“軟硬兼施”的投入，讓村民享受城市級(jí)服務(wù)的同時(shí)，保留了“開門見水、推窗見綠”的田園體驗(yàn)。

文旅融合：水鄉(xiāng)基因轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)能

先行區(qū)拒絕大拆大建的開發(fā)模式，轉(zhuǎn)而活化利用現(xiàn)有資源。西樵山的桑基魚塘系統(tǒng)被改造為研學(xué)基地，游客可體驗(yàn)從蠶繭抽絲到香云紗染制的全過程；三水區(qū)依托“中國鱖魚之鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖觀光線路；丹灶鎮(zhèn)的氫能展廳與古村文旅結(jié)合，形成“上午看科技、下午品祠堂宴”的特色行程。這種“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”三生融合的模式，2025年已吸引超300萬游客，帶動(dòng)沿線村集體收入平均增長12%。

改革突破：土地與金融機(jī)制創(chuàng)新

跨鎮(zhèn)街土地整合是最大難點(diǎn)。佛山探索“國有平臺(tái)+村集體”合作開發(fā)模式，由市屬企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，村集體以土地入股分享收益。在金融支持上，設(shè)立規(guī)模50億元的新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基金，對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目采取“股權(quán)投資+代建廠房”組合扶持。這些制度設(shè)計(jì)，讓分散的資源在規(guī)劃框架下實(shí)現(xiàn)高效配置。

啟示：城鄉(xiāng)融合不是“一樣化”，而是“最優(yōu)化”

佛山的實(shí)踐表明，協(xié)調(diào)發(fā)展并非強(qiáng)行拉平差異，而是讓不同區(qū)域各展所長。東部強(qiáng)鎮(zhèn)聚焦科技創(chuàng)新，西部生態(tài)區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，兩江流域則成為文化紐帶。這種“和而不同”的格局，或許能為大灣區(qū)城市的可持續(xù)發(fā)展提供參照。