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馬科斯政府上臺以來,菲律賓在南海問題上的挑釁姿態愈發激進。為制衡中國,菲方頻繁聯合美國、日本、澳大利亞在南海開展聯合巡航,刻意渲染地區緊張局勢,針對性與威懾性不言而喻。
這種“聯美抗華”的投機策略,本想借域外勢力的加持鞏固自身籌碼,卻最終陷入“求美無門、尋援無徑”的困境,倒逼馬科斯政府重新審視對華關系,上演了一幕“前倨后恭”的外交戲碼。
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頗具諷刺意味的是,馬科斯政府在政治上疏遠中國的同時,經濟上始終無法脫離中菲經貿合作的“紅利圈”。作為菲律賓長期以來的最大貿易伙伴,中國不僅是菲方重要的出口市場,更是其關鍵民生與工業物資的供應來源,中菲經貿的深度綁定,早已成為菲律賓經濟穩定運行的重要支撐。
這種深層的利益綁定,讓近期菲律賓的對華行為極度割裂。菲方在南海的挑釁從未停歇:3月18日,菲方兩架輕型飛機未經中方批準擅自闖入黃巖島上空,被南部戰區依法驅離;此前,菲方船只也曾多次擅闖南沙美濟礁等中國管轄海域,即便遭遇中方常態化驅離與警告,菲方仍不肯收斂,妄圖通過“小步試探”挑戰中國的主權底線。
但在經貿合作與民生保障領域,馬科斯政府卻展現出截然不同的溫和態度。本月17日,菲律賓農業部長勞雷爾會見中國駐菲大使井泉,重點磋商化肥出口事宜。
春耕在即,而中東戰事引發的霍爾木茲海峽航運受阻,導致全球化肥供應緊張,菲律賓作為化肥自給率極低的農業國家,庫存僅能支撐至5月左右,春耕進度面臨嚴峻考驗。更讓菲方忐忑的是,此前在南海的摩擦,讓勞雷爾擔憂中方會以此為契機限制化肥出口。
事實證明,中國始終“一碼歸一碼”,沒有將雙邊分歧延伸到民生合作領域。中方承諾,不會限制對菲律賓的化肥出口,這直接穩定了菲方的春耕預期,也讓馬科斯政府看到了中國的合作誠意。
3月24日,馬科斯在鏡頭前公開致謝中國,直言中國的“仗義之舉”解決了菲律賓的化肥剛需,還特意強調,中國在此次化肥供應中“沒有以任何方式從中牟利”,言語間滿是贊許,與此前的強硬姿態形成鮮明反差。
馬科斯公開示好,也不像是單純的感恩,背后可能藏著一些政治算計。就在他致謝中國的同一天,馬科斯簽署行政令,宣布菲律賓全國進入能源緊急狀態。
受中東戰事持續發酵、霍爾木茲海峽通行受阻影響,作為石油凈進口國的菲律賓,95%的原油進口依賴波斯灣地區,當前燃料供應僅能維持45天,能源危機已成為威脅國內穩定的“特大難題”。
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困境之下,菲律賓首先想到的是美國。但美國也無力提供實質性援助。近期,特朗普政府屢次向伊朗施壓,始終沒能掌控霍爾木茲海峽的控制權,更難以幫助菲律賓突破能源運輸的瓶頸。
求助美國走不通,菲律賓可以投向俄羅斯。但歐洲、印度、中國等經濟體對俄油的需求持續旺盛,菲律賓在資源爭奪中沒有優勢;盡管美國暫時放松對俄油的制裁,菲方也在爭取美方“豁免”以進口受制裁國家石油,但這一過程耗時漫長,遠水解不了近渴。馬科斯也坦言,菲方仍在衡量購入俄油的具體可行性,可見短期內菲律賓難以依靠俄油緩解能源危機。
美國不幫忙,俄油難到手,走投無路的馬科斯最終將目光轉向中國。于是,因菲方單方面反悔而停滯多年的中菲南海聯合油氣項目,在3月24日又被馬科斯重新提上議程,成為他向中國求助的重要籌碼。
而此前馬科斯對中國致謝,本質上就是為了緩和關系、提升談判籌碼的政治鋪墊。菲總統展現了“能屈能伸”的政治手腕,但深入剖析不難發現,馬科斯政府此次對華態度轉變,核心可歸結為三點。
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首先,能源與民生的雙重危機,加上美國“袖手旁觀”,讓菲律賓不得不向中國低頭。化肥供應上,中國的不計前嫌的支持,保障了菲律賓的春耕有序推進;能源危機面前,中國不僅是全球重要的能源進口國與合作國,更掌握著穩定的能源供應鏈,能夠為菲方提供切實可行的解決方案。加之中國作為菲律賓最大貿易伙伴的深厚合作基礎,讓馬科斯政府明白,與中國合作是擺脫當前困境的唯一捷徑。
日本高市早苗政府的一步“臭棋”,徹底擊碎了菲律賓“對華強硬可牟利”的幻想。近日,日本政府擬在年度外交報告草案中,將中日關系定位從“最重要的雙邊關系之一”,降級為“重要鄰國”,企圖以此向中國施壓、彰顯自身強硬姿態。
但這一舉措并沒有達到預期效果,反而遭到中國外交部的駁斥。中方直言,中日關系下滑的根源在于高市早苗發表的涉臺謬論,其言論不僅激起中國人民公憤,更挑戰了戰后國際秩序的紅線。
這場外交鬧劇的結局早已注定:中日關系降溫,受損最嚴重的是日本自身。日本在華市場份額持續萎縮,雙邊經貿合作受阻,而主動尋求對話、挽回損失的,依舊是日本。
作為美國在亞太地區的盟友,菲律賓全程見證了日本“要挾中國反遭反噬”的全過程,也該清醒地認識到:連日本這樣的經濟體,都無法在對華強硬中占到便宜,實力遠遜于日本的菲律賓,如果繼續堅持“聯美抗華”的投機策略只會得不償失。
其三,示好是表象,謀取利益、暗藏野心才是本質。盡管馬科斯近期態度溫和,但菲律賓在南海的小動作沒有停止,其覬覦南海資源、謀求區域影響力的野心從未收斂。
馬科斯此次對華示好,一方面是為了緩解當前的能源與民生危機,爭取更多中菲合作紅利。相較于其他東南亞國家,菲律賓對外資吸引力有限,中國作為其最大貿易伙伴,能為菲帶來的經濟利益不可小覷;另一方面,也是為了降低中方的警惕和戒備,為自己在南海的后續試探保留空間。
值得注意的是,中菲南海聯合油氣項目的重啟,本身就充滿變數。回顧過往,該項目自2018年簽署諒解備忘錄以來,因菲方國內法律限制、“南海仲裁案”鬧劇干擾以及域外勢力介入,多次陷入停滯,菲方曾多次“出爾反爾”。此次馬科斯重提合作,究竟是真心務實合作,還是單純的“應急求助”,仍有待觀察。
總體而言,無論馬科斯的示好是真心還是假意,中國都將始終堅持底線。在維護南海主權與領土完整的前提下,秉持互利共贏的原則推進中菲合作,同時也會保持高度警惕,防范菲方的投機性舉動。
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