學習進行時 | 堅持高質量發(fā)展是政績觀的重要內(nèi)容

堅持高質量發(fā)展是政績觀的重要內(nèi)容

朱昔群

習近平總書記深刻指出，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，堅持高質量發(fā)展要成為領導干部政績觀的重要內(nèi)容”。這一重要論述從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，科學回答了新時代需要什么樣的政績、怎樣創(chuàng)造政績等重大問題，為各級領導干部樹立和踐行正確政績觀指明了方向、提供了遵循。堅持高質量發(fā)展，不僅是新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，也是衡量領導干部政績觀是否正確的重要標尺。只有持續(xù)推動高質量發(fā)展，以實干論英雄，才能創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

把堅持高質量發(fā)展作為新時代政績觀的重要內(nèi)容，是基于歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯得出的科學論斷，體現(xiàn)了黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。

適應我國社會主要矛盾變化的迫切需要。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。過去的粗放式發(fā)展，主要解決“有沒有”的問題，難以滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的多樣化、多層次需求，更無法破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡以及收入分配差距較大等問題。領導干部不能再簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，追求脫離實際的高指標、高速度，而是要樹立正確的發(fā)展思路，堅持以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。通過區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略破解發(fā)展不平衡問題，通過創(chuàng)新驅動和綠色轉型實現(xiàn)人與自然和諧共生，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然選擇。經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，量積累到一定階段，必須轉向質的提升。我國經(jīng)濟發(fā)展正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。領導干部必須尊重這一客觀規(guī)律，增強加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺性和主動性，樹立正確政績觀，從追求量的擴張轉向更加注重質的有效提升和量的合理增長。違背規(guī)律追求短期高增長，看似有“政績”，實則是對發(fā)展的損害；遵循規(guī)律推動轉型升級，哪怕暫時犧牲速度，也是為長遠發(fā)展奠基。

應對風險挑戰(zhàn)、贏得主動權的戰(zhàn)略舉措。當前，世界百年未有之大變局加速演進，科技、質量、品牌日益成為國際市場競爭的焦點。傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式難以為繼，依靠低成本要素的投入和低水平規(guī)模擴張已無法形成競爭優(yōu)勢。只有推動高質量發(fā)展，實現(xiàn)高水平科技自立自強，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，才能在激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。領導干部的政績觀必須順應這一需要，把推動高質量發(fā)展作為履職盡責的重要任務。

樹立和踐行正確政績觀包含多方面內(nèi)容。如，堅持為民造福；堅持功成不必在我、功成必定有我，以實干出政績；完善政績考核評價體系，用好考核指揮棒；等等。將高質量發(fā)展作為重要內(nèi)容，是對政績觀內(nèi)涵的深化。

第一，高質量發(fā)展賦予為民造福新的內(nèi)容。為民造福是最大政績。高質量發(fā)展是實現(xiàn)人民幸福安康的前提和基礎，人民幸福安康是推動高質量發(fā)展的最終目的。離開高質量發(fā)展，民生改善就缺乏可持續(xù)性；偏離為民造福，高質量發(fā)展就失去價值導向。推動高質量發(fā)展要求把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把民生改善納入政績評價體系，把居民收入增長與經(jīng)濟增長同步情況、基本公共服務均等化水平等作為硬性約束，統(tǒng)籌做大“蛋糕”與分好“蛋糕”。推動高質量發(fā)展的過程，就是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的過程，就是為民造福的過程。

第二，高質量發(fā)展要求既重顯績更重潛績?？萍紕?chuàng)新、人才培養(yǎng)、制度建設、生態(tài)治理等基礎性工作，往往不會在短期內(nèi)顯現(xiàn)成效，卻能為高質量發(fā)展提供支撐。領導干部如果只追求立竿見影的顯功，忽視打基礎利長遠的潛功，就會透支未來、貽誤發(fā)展。政績既體現(xiàn)在即期見效的顯績上，也體現(xiàn)在打基礎、增后勁、利長遠的潛績上。推動高質量發(fā)展要求強化教育、科技、人才支撐，推進高水平科技自立自強，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成物質文明和精神文明相協(xié)調、人與自然和諧共生的良好局面；建立顯績與潛績相結合的考核機制，讓甘坐“冷板凳”、勇闖“無人區(qū)”的干部得到認可，使新質生產(chǎn)力培育、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建等工作成為評價重點。

第三，高質量發(fā)展需要兼顧當前和長遠。領導干部需堅持穩(wěn)中求進、循序漸進、持續(xù)推進，既立足當下解決現(xiàn)實問題，又著眼長遠謀劃戰(zhàn)略布局，追求有效益、有質量、可持續(xù)的發(fā)展。推動高質量發(fā)展，必然涉及淘汰落后產(chǎn)能等短期陣痛，需要付出暫時犧牲速度的成本。但唯有經(jīng)歷這種轉型升級的陣痛，才能換來發(fā)展的新生。推動高質量發(fā)展要求領導干部具備功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，甘于做鋪墊性的工作，甘為后人打基礎、謀長遠。

當前，全黨正在開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，要把堅持高質量發(fā)展作為重要內(nèi)容，從思想、能力和制度上引導各級領導干部樹立正確的政績觀。

以學習教育筑牢高質量發(fā)展的思想根基。引導領導干部深刻認識到堅持高質量發(fā)展不是權宜之計，而是立足長遠、關乎全局的戰(zhàn)略抉擇。要從根本上破除慣性思維，糾治“速度情結”“數(shù)字政績”等偏差，讓領導干部真正把心思和精力用到轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力上來。

以能力建設提升推動高質量發(fā)展的本領。樹立和踐行正確政績觀，最終要體現(xiàn)在推動高質量發(fā)展的能力上。要引導領導干部在實踐鍛煉中提升專業(yè)素養(yǎng)和履職能力，增強推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、綠色發(fā)展的本領。樹立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、當前和長遠、質量和速度。強化風險意識，積極防范化解債務、金融、房地產(chǎn)等領域風險。

以制度機制保障高質量發(fā)展的落地見效。完善推動高質量發(fā)展的政績考核評價辦法，實行差異化考核。增加反映發(fā)展質量和效益的指標權重，把科技創(chuàng)新、民生改善、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等作為重要內(nèi)容。建立防范和糾治政績觀偏差工作機制，對勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭眹烂C問責，讓搞虛假政績者得不償失。落實“三個區(qū)分開來”，為擔當作為、改革創(chuàng)新的領導干部撐腰鼓勁，營造有利于高質量發(fā)展的良好政治生態(tài)。

（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中共中央黨史和文獻研究院第四研究部二級巡視員）

來源：經(jīng)濟日報

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