省委支持！惠州稔平半島加速向海圖強

近日，省委全面深化改革委員會召開會議，明確提出支持惠州建設(shè)省級海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，科學謀劃制定稔平半島發(fā)展規(guī)劃。

這是廣東在“十五五”開局之年，落實海洋強國戰(zhàn)略、打造“海上新廣東”的關(guān)鍵落子，也是惠州迎來的重大發(fā)展機遇。

近年來，從中央到地方，對海洋經(jīng)濟的重視程度空前。國家“十五五”規(guī)劃綱要首次將“加強海洋開發(fā)利用保護”單獨設(shè)立章節(jié)，釋放出加快海洋強國建設(shè)的強烈信號。全國多個沿海省市紛紛布局海洋經(jīng)濟新賽道，向海圖強成為區(qū)域競爭的新焦點。

當前，作為惠州發(fā)展海洋經(jīng)濟的主平臺、主戰(zhàn)場，稔平半島開發(fā)建設(shè)正式駛?cè)搿翱燔嚨馈保瑢槿『Ｑ蠼?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展探索可復制、可推廣的改革經(jīng)驗。

三大產(chǎn)業(yè)賽道筑基

惠州搶占海洋經(jīng)濟發(fā)展先機

海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。放眼全球，向海而興是沿海發(fā)達地區(qū)的普遍規(guī)律。世界強國無一不是海洋強國，世界級城市群無一不是以海洋為紐帶、以港口為支點、以產(chǎn)業(yè)為支撐。

廣東是海洋大省，海洋經(jīng)濟總量連續(xù)多年領(lǐng)跑全國。但要從“大”邁向“強”，打造“海上新廣東”，仍需在沿海布局更多具有戰(zhàn)略支撐作用的“藍色引擎”。去年，省委“十五五”規(guī)劃建議明確提及科學開發(fā)稔平半島，為惠州海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

近日，省委全面深化改革委員會會議明確提出，支持惠州建設(shè)省級海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)。這一決策，既是對國家海洋強國戰(zhàn)略的貫徹落實，也是廣東優(yōu)化海洋經(jīng)濟布局、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

選中惠州、聚焦稔平半島，絕非偶然，而是基于資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略抉擇。

惠州擁有4520平方公里海域、269.59公里海岸線、162個自然海島，海洋資源稟賦在全省乃至全國沿海城市中都獨具優(yōu)勢；同時地處粵港澳大灣區(qū)東側(cè)，緊鄰廣深港核心城市，又兼具粵東沿海門戶區(qū)位，具備承東啟西、連南接北的獨特樞紐優(yōu)勢。

而位于惠州南部的稔平半島，則是全省海洋資源最富集、戰(zhàn)略價值最突出的核心板塊之一，是惠州發(fā)展海洋經(jīng)濟的主戰(zhàn)場、主陣地。

從產(chǎn)業(yè)根基來看，稔平半島已形成三大特色優(yōu)勢賽道，發(fā)展勢能持續(xù)蓄積。能源領(lǐng)域，太平嶺核電、LNG接收站、海上風電等重大項目集聚，多個項目已經(jīng)建成投產(chǎn)；旅游領(lǐng)域，巽寮灣、雙月灣早已成為粵港澳大灣區(qū)熱門濱海旅游目的地，正在向高端化、國際化加速轉(zhuǎn)型；制造業(yè)領(lǐng)域，惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、臨港工業(yè)發(fā)展集聚區(qū)加速崛起，千億級石化新材料產(chǎn)業(yè)集群正在形成。

這三條賽道，既契合“雙碳”背景下清潔能源轉(zhuǎn)型的時代浪潮，也踩準了消費升級催生高品質(zhì)濱海旅游的市場風口，更順應(yīng)了制造業(yè)高端化、綠色化、集群化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在海洋經(jīng)濟版圖中展現(xiàn)出較強的競爭力和前瞻性。

如今，立足稔平半島的資源稟賦，著眼全省海洋經(jīng)濟的長遠布局，省委會議進一步明確了稔平半島的發(fā)展方向：全力打造綠色能源科技島、國際濱海旅游島、臨港制造業(yè)基地，加快形成陸海統(tǒng)籌的半島科學開發(fā)新模式。

這一部署，為這片“藍色國土”錨定了發(fā)展坐標。

多個產(chǎn)業(yè)項目起勢

稔平半島駛?cè)氚l(fā)展“快車道”

經(jīng)過多年培育，稔平半島開發(fā)建設(shè)正邁入加速推進新階段。

2023年，粵港澳大灣區(qū)首個百萬千瓦級海上風電項目——中廣核惠州港口100萬千瓦海上風電場全面建成投產(chǎn)，年發(fā)電量約30億千瓦時；2024年，惠州LNG接收站一期投產(chǎn)運營，2025年前三季度已實現(xiàn)產(chǎn)值19.8億元；去年10月，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施——強流重離子加速器裝置（HIAF）調(diào)試成功，實現(xiàn)束流全線貫通，在重離子科學領(lǐng)域邁上新臺階。

今年，太平嶺核電一期1、2號機組將投產(chǎn)運營，LNG接收站二期動工建設(shè)，能源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值正向著突破120億元的目標邁進；惠州新材料產(chǎn)業(yè)園已落戶項目42宗、總投資超480億元，今年計劃新動工15宗、新投產(chǎn)14宗。

事實上，未來五年，稔平半島的核電、國家“兩大科學裝置”、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園等大項目大平臺將進入集中投產(chǎn)、發(fā)揮效能的時期，有望推動區(qū)域工業(yè)實力實現(xiàn)大躍升。

面對這塊“試驗田”，惠州的思路非常明確。今年的惠州市政府工作報告提出，以稔平半島為主平臺，推動開發(fā)建設(shè)“一年開新局”；市委“十五五”規(guī)劃建議則明確，堅持陸海并進、高端取向、從容開發(fā)、市縣聯(lián)動，以全面深化改革為切入點，努力實現(xiàn)三年初見成效、五年再提升、十年大發(fā)展，建設(shè)成為海洋經(jīng)濟發(fā)展的重大平臺。

去年，為高水平推進稔平半島開發(fā)建設(shè)，惠州專門成立市稔平半島開發(fā)建設(shè)指揮部，明確發(fā)展定位、實施原則和階段性目標。根據(jù)計劃，今年稔平半島省重點項目20宗，計劃總投資1497億元，占全市省重點項目總投資額超1/4。

值得關(guān)注的是，交通曾是制約稔平半島發(fā)展的最大瓶頸。去年9月，環(huán)島高速先行段通車。今年，稔平半島環(huán)島高速、廣東濱海旅游公路深汕交界至亞婆角段有望實現(xiàn)基本貫通。屆時，將縮短半島至廣深車程近40分鐘，形成“快進快出”的環(huán)狀交通網(wǎng)。

向海圖強，不僅是對資源的開發(fā)，更是對發(fā)展模式的革新。省委會議強調(diào)，建設(shè)省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)，要聚焦海岸線集約利用、海域使用權(quán)高效便捷流轉(zhuǎn)、海洋生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新體制機制，加快形成一批可復制、可推廣的改革經(jīng)驗成果，示范帶動全省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

這片藍色的熱土，正以“一年開新局”的奮進姿態(tài)，加速駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的“快車道”。

專家建言

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院灣區(qū)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究所所長安然：

敢闖敢試，為海洋經(jīng)濟改革探路

“省委支持惠州建設(shè)省級海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，這既是對惠州海洋資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的充分肯定，也為惠州拓展藍色發(fā)展新空間、打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極指明了方向。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院灣區(qū)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究所所長安然在接受南方日報記者采訪時表示。

在安然看來，有別于單純依賴濱海旅游或港口貿(mào)易的城市，惠州“能源+生態(tài)”協(xié)同發(fā)展的格局尤為獨特。稔平半島已集聚核電、海上風電、LNG接收站、抽水蓄能等清潔能源項目，正在形成“風光核氣（儲）”多能互補的綜合能源體系，這種體系在全國沿海地區(qū)極為罕見。

“半島還擁有廣闊的腹地和豐富的山海資源，為發(fā)展海洋工程裝備、海洋新材料等高端臨港工業(yè)以及綠色低碳海洋經(jīng)濟提供了無可比擬的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和承載能力。”安然說。

基于這樣的優(yōu)勢，安然認為，稔平半島的三大產(chǎn)業(yè)集群前景可期：進一步推動海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)，形成“風光核氣（儲）”一體化多能互補的綜合能源體系；打造臨港先進制造業(yè)集群，發(fā)展海洋工程裝備、石化裝備、新材料制造；建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場與海產(chǎn)品交易集群，打造集養(yǎng)殖、加工、冷鏈物流、高端交易于一體的區(qū)域性海產(chǎn)品集散樞紐。

安然認為，惠州要加快稔平半島環(huán)島高速、通用碼頭及“雙高鐵樞紐”（廈深+深汕）的TOD新城建設(shè)，補齊濱海交通短板；有針對性地繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，重點引進“專精特新”配套企業(yè)，避免同質(zhì)化競爭。

“惠州要敢闖敢試，做好體制機制的改革和創(chuàng)新。”安然建議，惠州可借鑒珠海“海上新基建”的建設(shè)經(jīng)驗，加快海上信息基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索海島資源市場化開發(fā)路徑等，走出海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“惠州樣本”。