吉林長春凈月高新區(qū)：以“整體型政府”破題，奏響營商環(huán)境“復(fù)調(diào)交響”

2025年，吉林長春凈月高新區(qū)以一項開創(chuàng)性改革引發(fā)關(guān)注——在全省率先成立企業(yè)發(fā)展服務(wù)局（民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局），以“整體型政府”理念重塑服務(wù)流程，構(gòu)建起“主動服務(wù)、響應(yīng)服務(wù)、賦能服務(wù)”三位一體的企業(yè)服務(wù)體系。成立僅10個月，這個被形象地稱為政府唯一“需要打廣告”的部門，用一系列扎實行動和鮮活案例，為區(qū)域營商環(huán)境寫下生動注腳，在長春市年末榮膺“中國城市營商環(huán)境20強(qiáng)”的榮譽(yù)中貢獻(xiàn)了關(guān)鍵的“凈月力量”。

破壁與重構(gòu)：從“碎片化”到“一局通服”

長期以來，政府部門之間的信息壁壘、資源分散是企業(yè)服務(wù)的痛點。凈月高新區(qū)黨工委書記周洪亮以系統(tǒng)性思維破題：“營商環(huán)境關(guān)乎區(qū)域吸引力、競爭力、持續(xù)力，要破解部門協(xié)同壁壘，讓服務(wù)不再碎片化。”2025年2月末，企業(yè)發(fā)展服務(wù)局應(yīng)運而生，其核心使命是搭建“3+2+3+N”現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系——即建立企業(yè)庫、資源庫、事件庫三個數(shù)據(jù)庫；搭建“凈企之家”服務(wù)平臺和“智匯凈月”管理咨詢平臺；明確“主動服務(wù)、響應(yīng)服務(wù)、賦能服務(wù)”三條路徑；創(chuàng)建N個賦能服務(wù)場景。由此，企業(yè)訴求實現(xiàn)“一局通服”，惠企政策邁向“免申即享”，有效資源得以“高效匹配”。

精準(zhǔn)畫像：讓服務(wù)從“廣撒網(wǎng)”到“找對人”

服務(wù)的前提是精準(zhǔn)識別。企業(yè)發(fā)展服務(wù)局成立后，橫向打破市場監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)壁壘，完成對全區(qū)668戶規(guī)上企業(yè)、752戶高企、224戶專精特新企業(yè)的精準(zhǔn)畫像，覆蓋領(lǐng)域從光電信息、智能制造延伸至現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通及食品商貿(mào)等多元行業(yè)，梳理有效期內(nèi)國家、省、市、區(qū)各類政策148條并動態(tài)更新。通過調(diào)研商業(yè)樓宇15座、工業(yè)廠房37處，形成閑置信息電子地圖；委托金融機(jī)構(gòu)開展重點企業(yè)信用評級；梳理職能部門權(quán)責(zé)清單1613條，建立涉企賦能服務(wù)事項清單十大板塊187項。這個“數(shù)據(jù)基座”的建立，為后續(xù)靶向服務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

鏈?zhǔn)劫x能：讓資源從“物理集聚”到“化學(xué)融合”

服務(wù)局不滿足于“被動接單”，更致力于“主動造鏈”。2025年，一系列精準(zhǔn)賦能活動貫穿全年：

8月14日，建筑行業(yè)企業(yè)供需對接會舉行。凈發(fā)集團(tuán)與13家建筑服務(wù)業(yè)企業(yè)、2家金融機(jī)構(gòu)深入交流，在技術(shù)共享、項目合作、融資支持等方面達(dá)成多項意向，讓“上下游”在“左右鄰”中實現(xiàn)對接。

12月18日，“新雪季”市場供需對接會在萬達(dá)金色大廳舉辦。凈月潭、萬達(dá)茂、長影世紀(jì)城等五大文旅項目攜手旅行社、餐飲住宿企業(yè)及食品商貿(mào)公司，圍繞“雪假”經(jīng)濟(jì)共謀合作，將冰雪“熱資源”轉(zhuǎn)化為市場“熱經(jīng)濟(jì)”。多家區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)通過對接會與文旅項目達(dá)成團(tuán)餐供應(yīng)合作，實現(xiàn)冬季營收同比增長超20%。

外引內(nèi)培同步發(fā)力，食品流通領(lǐng)域新軍落地。經(jīng)服務(wù)局全程幫辦，吉林省吉教供銷云鏈有限公司于年內(nèi)順利完成注冊并投入運營，成為區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的重要新生力量。該企業(yè)依托凈月區(qū)位優(yōu)勢，鏈接省內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與消費市場，為“吉字號”農(nóng)產(chǎn)品拓展銷路搭建了新通道。

全年累計組織銀企對接、股權(quán)融資路演等各類賦能活動6場，覆蓋企業(yè)200多戶，促成產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作35項，實現(xiàn)銀行貸款簽約額800萬元，推動股權(quán)融資2項、1億元，預(yù)計撬動各行業(yè)指標(biāo)提升約5億元。

問需于企：從“解決一件事”到“優(yōu)化一類事”

“政府服務(wù)不是‘我有什么給什么’，是企業(yè)‘需要什么辦什么’。”企業(yè)發(fā)展服務(wù)局局長劉俊峰常說的這句話，在一次次“刀刃向內(nèi)”的實踐中得到印證。

“快”字當(dāng)頭：聯(lián)東U谷產(chǎn)業(yè)園某項目施工許可證申報，創(chuàng)下“10時申報、16時出證”的6小時極速紀(jì)錄；“用地清單制”“并聯(lián)審批”“容缺受理”等改革舉措，讓凈月國康養(yǎng)老社區(qū)項目即便材料暫缺，建筑垃圾處置證仍當(dāng)天辦結(jié)，工地塔吊準(zhǔn)時轉(zhuǎn)動。

“準(zhǔn)”字為要：主營汽車維修的保之臨公司曾因門前非機(jī)動車亂停放導(dǎo)致工位進(jìn)出受阻，服務(wù)局接到訴求后，3天內(nèi)協(xié)調(diào)交管部門重新規(guī)劃、取消3個不合理車位，讓車輛進(jìn)出恢復(fù)順暢。

“深”字發(fā)力：高科技企業(yè)珩輝光電測量技術(shù)公司急需擴(kuò)產(chǎn)找廠房，服務(wù)局一周內(nèi)帶其考察5個備選園區(qū)，不僅協(xié)助落戶聯(lián)東U谷，更主動牽線國內(nèi)頭部無人機(jī)廠家，助其光雷達(dá)設(shè)備成功拓展至低空監(jiān)測領(lǐng)域，目前已與運達(dá)風(fēng)電、中車風(fēng)電達(dá)成穩(wěn)定合作，產(chǎn)品覆蓋全國30余個風(fēng)電場。

全年通過服務(wù)專線、郵箱、走訪等多途徑，累計收集并解決企業(yè)訴求303條，問題解決率高達(dá)99%，成功挽留潛在遷出企業(yè)20戶。

數(shù)字躍升：從“人工跑腿”到“AI管家”

站在2026年“十五五”開局的新起點，數(shù)字化成為服務(wù)升級的核心引擎。企業(yè)發(fā)展服務(wù)局正聯(lián)合政數(shù)局推動企業(yè)服務(wù)智慧中臺建設(shè)：加速“三庫”一體化平臺實質(zhì)性運行，力爭完成5000家區(qū)內(nèi)企業(yè)精準(zhǔn)畫像；開發(fā)“企業(yè)健康度AI預(yù)測模型”，實現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險動態(tài)預(yù)警；攻堅“政策AI匹配”與“免申即享”，讓符合條件的企業(yè)“無感”兌現(xiàn)；上線7×24小時“AI數(shù)字服務(wù)專員”，實現(xiàn)高頻事項智能解答率超過70%。

當(dāng)凈月潭的瀲滟波光掠過聯(lián)東U谷的智能制造樓宇，當(dāng)影視基地的無影棚燈光與生態(tài)大街的霓虹交相輝映，當(dāng)吉教供銷云鏈的貨運車輛穿梭于城鄉(xiāng)之間，凈月高新區(qū)的施政者們正用觀念之變、改革之力、服務(wù)之誠，構(gòu)建著一闕政府與企業(yè)、發(fā)展與生態(tài)和諧共生的“復(fù)調(diào)交響”。在這里，“生態(tài)看凈月”已從單純的自然之美，進(jìn)化為可感知、可觸達(dá)的營商環(huán)境之美，成為每一家——無論是光電前沿還是食品流通領(lǐng)域——企業(yè)在此勃勃生長的堅實底氣。（張雪）