中國發展高層論壇｜鄭永年：“十五五” 規劃對推動世界經濟再平衡具有重要價值

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導語：3月22日，中國發展高層論壇2026年年會在北京開幕。本次年會由國務院發展研究中心主辦，主題為“‘十五五’的中國：高質量發展與共創新機遇”。國務院總理李強出席開幕式并發表主旨演講。

IPP學術委員會主席鄭永年教授受邀出席論壇，并在“應對不確定性：全球風險、增長機遇與合作”專題研討會上進行主題發言。會議間隙，鄭永年教授接受多家媒體采訪，圍繞人工智能與傳統產業、新能源發展與企業出海、中東局勢等議題，分享了最新觀察與思考。IPP評論特將鄭永年教授在此次會議期間發表的觀點進行匯編。

鄭永年：“十五五” 規劃對推動世界經濟再平衡具有重要價值

鄭永年教授在“應對不確定性：全球風險、增長機遇與合作”專題研討會上進行主題發言。圖源：主辦方

鄭永年教授在會議專題研討會上指出，國際秩序危機的根源在于發展問題——無論是國家內部還是國家之間，發展均出現不均衡、不充分的現象。這種失衡往往催生兩種主義：內部的民粹主義與外部的民族主義，二者又進一步導向內部革命與外部沖突。因此，應對全球不確定性的關鍵，不在于短期危機應對，而在于重塑發展的平衡性與包容性。

他表示，“這次論壇向世界傳遞出來最重要的一個信號就是，中國在以自身確定性應對外部世界的不確定性”。他強調，中國式現代化的世界意義，關鍵在于其“開源性”——中國不將現代化視為單一固定模式，不輸出、不強加自身經驗，而是為世界提供一種可學習、可參照、可結合本國國情進行修正和適配的發展經驗，是推動各國共享發展機遇的現代化范式。

在其看來，“十五五”規劃不僅對中國自身發展有意義，對世界經濟再平衡也有重要價值。“中國以自己的方式，久久為功，推進世界經濟發展。”

鄭永年：企業應與“十五五”規劃相向而行

鄭永年教授在接受中新網記者采訪時表示， “十五五”規劃本身就是一個確定性的規劃，不僅為國家發展提供了確定性，更向世界釋放出穩定信號。許多大公司也正是看準這一點，在中國實現了穩步發展。他形象指出：“跟中國‘五年規劃’相向而行的，肯定能賺得到錢；背道而馳的，肯定賺不到錢。”

鄭永年教授進一步表示，國際資本要注重與所在國發展規劃相結合，實現互利共贏。中國企業“走出去”也應遵循同樣邏輯，在全球化進程中與共建國家的發展方向保持一致，這樣才能行穩致遠。

鄭永年：技術在落地時，必須牢牢守住安全底線

鄭永年教授在接受中新網記者采訪時，以近期大火的開源智能體OpenClaw(俗稱“龍蝦”)為例，妙談技術與安全的關系。他表示，“龍蝦”這類人工智能應用深入社會、進入日常生活，說明技術正在落地，這是好事。但技術不能只講接受，安全與發展必須并重。

他指出，“我們一方面要接受這個技術，同時對這個技術也要保持suspicious(懷疑的態度)。”簡單接受技術是不夠的，在推動應用落地的同時，必須牢牢守住安全底線。

鄭永年教授在接受《北京日報》采訪時進一步指出，人工智能時代，被動地跟著技術走是很危險的，要最小化技術對人類的負面租用。

鄭永年：中國對全球經濟增長的貢獻可能會繼續上升

在會議間隙接受《環球時報》記者采訪時，鄭永年教授指出，迄今為止，中國平均對全球經濟增長的貢獻約為30%，而這一占比未來還可能繼續上升。他表示，中國正以自身的確定性應對全球的不確定性。近期歐洲和加拿大領導人訪問中國，也反映出同樣的邏輯，因為發展需要一個穩定、可預期的環境。

談及“十五五”規劃時，鄭永年表示，盡管有觀點指出，“十五五”期間中國經濟增速目標大致在4.5%至5%之間，但他強調，中國加入世界貿易組織后，曾有數年對全球經濟增長的貢獻超過50%。即便是現在，按照平均水平計算，中國對全球經濟增長的貢獻也大約在30%左右；而且即使按照相對溫和的4.5%經濟增速目標來測算，這一占比仍有可能繼續上升。

他還表示，中國的五年規劃本質上具有長期性和戰略性，不僅提供方向性指引，也提出具體的政策工具和實施舉措。“很多大公司都會關注中國重視什么，并讓自身發展與中國的五年規劃相協調。”

鄭永年：全球新能源發展缺口依然巨大

國家能源局副局長萬勁松在中國發展高層論壇2026年年會上表示，“十五五”期間，我國將在確保能源供應持續穩定的基礎上，積極推動風電、光伏、核能、生物質能等多元清潔能源發展。圖源：新華社

鄭永年在接受新京報等多家媒體采訪時指出，中國在能源布局上不僅“走對了”，而且“走好了”：一方面成功推動了傳統能源多元化，另一方面也實現了新能源的發展。此次伊朗局勢引發的能源問題，恰恰說明中國與歐洲國家在新能源發展路徑上可以形成更多共識與合作動力，也進一步印證了新能源路線的正確性。

他表示，在新能源領域，中國處于第一梯隊。特朗普政府放棄新能源、轉向傳統能源，一個重要考量就在于美國已難以在這一領域與中國競爭。當前，德國等傳統汽車強國也在加快轉向新能源，并尋求與比亞迪等中國企業合作。據媒體報道，特斯拉正尋求從中國供應商處采購價值約29億美元的光伏生產設備。鄭永年教授指出，這說明中國在光伏產業領域已處于全球領先地位。

就其觀察，目前廣大發展中國家乃至歐洲、美國，其對新能源的需求都遠遠未被滿足，全球新能源需求缺口巨大，發展才剛剛開始。

與此同時，鄭永年教授也提醒，我們要看到其他國家同樣在積極布局，例如日本在氫能源和混合動力方面已有所推進。因此，中國仍需持續推進技術創新。

鄭永年：人工智能落地的核心在于應用場景，這是中國的優勢所在

今年政府工作報告明確深化拓展“人工智能+”，推動重點行業領域人工智能商業化、規模化應用，打造智能經濟新形態。圖源：新華社

鄭永年教授在接受新京報等多家媒體記者采訪時指出，從互聯網到人工智能等新興領域，技術發展主要集中在中美兩國，而美國在部分領域發展受阻，根源在于其國內存在龐大的既得利益集團。正因如此，美國科技右派的崛起具有重要意義。這一群體代表著新興資本的利益，主張通過“加速主義”突破國內既得利益的阻礙，推動產業轉型。

相較而言，中國是全球少數具備制度優勢和自我革命能力的國家，在AI應用落地方面具有明顯的比較優勢。對于“AI的盡頭是能源、尖端人才，還是應用”這一問題，鄭永年強調，這幾個方面需要協調發展，但歸根結底，技術必須實現應用落地，而人工智能落地的核心在于找到合適的應用場景。這正是中國的優勢所在。

鄭永年：“反內卷”的關鍵在于如何理性、有序地推動產能“走出去”

在接受多家記者采訪時，鄭永年教授談及“反內卷”，他指出，一方面，中國新能源行業確實存在內部競爭激烈的現象，即所謂“內卷”。但需區分“內卷”的性質：若表現為價格惡性競爭，則應予以避免；若體現為勤奮創新、技術突破，則為積極現象。

從此次能源危機的視角出發，新能源在全球范圍內的發展遠遠不夠。所以，“反內卷”的關鍵在于如何理性、有序地推動產能“走出去”。在“走出去”的過程中，也應避免一哄而上。政府著力整治的并非良性競爭，而是那種一哄而上、一哄而散的發展模式。

他表示，廣大發展中國家對新能源存在巨大需求，歐洲、美國等發達經濟體的新能源供給同樣遠未滿足實際需要。新能源概念雖由歐美國家率先提出，但當前歐美指責中國“產能過剩”，實則是基于意識形態偏見及競爭劣勢的立場。

鄭永年：教育改革是一個國家推進改革的重要前提

鄭永年教授在接受第一財經記者采訪時指出，當前人工智能當然非常重要，也必須充分發揮其賦能作用，但這并不意味著傳統產業就不重要。我們絕對不能放棄傳統產業，同時也不能放棄用人工智能賦能傳統產業。因為傳統產業是基本盤，也是整個社會的經濟基礎。

鄭永年教授還指出，在人工智能時代，與過去人們不斷學習知識的情形不同，知識本身已不再是核心問題。因此，教育需要進行深刻變革，人還是要更多轉向原創性的東西，因為原創性的東西，人工智能仍然做不到。也正因如此，他認為，教育改革是任何一個國家推進改革的重要前提。

鄭永年：面對中東局勢，美國騎虎難下

在被媒體問及中東局勢時，鄭永年教授表示，穩定局勢是需要多方共同努力的，而美國國內形勢是當前最重要的影響因素。然而，美國如今已是“騎虎難下”，雖希望盡快結束戰爭，卻顯然出現了誤判，因為這場戰爭并沒有那么容易收尾。對美國而言，一旦投入地面部隊，將帶來巨大的人員傷亡；相比之下，浪費一些美元和導彈并不是最關鍵的問題。再加上美國今年面臨中期選舉，特朗普將承受極大的國內壓力。

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