1995年5月,美國(guó)政府批準(zhǔn)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人李登輝以私人身份前往康奈爾大學(xué)訪問(wèn),這直接打破了長(zhǎng)期以來(lái)的限制。大陸方面迅速回應(yīng),7月開(kāi)始導(dǎo)彈練習(xí),次年3月演習(xí)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,導(dǎo)彈落點(diǎn)靠近臺(tái)灣地區(qū)附近水域。美國(guó)為了穩(wěn)定局面,派出獨(dú)立號(hào)航母戰(zhàn)斗群駛向臺(tái)灣地區(qū)東側(cè)海域,同時(shí)尼米茲號(hào)從波斯灣趕來(lái)增援。
當(dāng)時(shí)美國(guó)判斷,中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖有起色,但整體實(shí)力還無(wú)法與西方匹敵,所以把臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)成關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),用來(lái)構(gòu)建區(qū)域平衡。1996年危機(jī)結(jié)束后,美國(guó)繼續(xù)批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)軍售,涵蓋多種裝備,還強(qiáng)化日本和關(guān)島的基地網(wǎng)絡(luò)。從那以后,美國(guó)在外交上反復(fù)使用經(jīng)濟(jì)施壓、科技管控和軍事展示等手段,跟對(duì)付蘇聯(lián)時(shí)的套路差不多,只是沒(méi)想到結(jié)果完全不同。
中國(guó)看到軍事差距后,果斷調(diào)整方向,減少外部依賴,轉(zhuǎn)向自主研發(fā)。海軍建設(shè)加速推進(jìn),遼寧號(hào)航空母艦2012年正式服役,這標(biāo)志著自主航母時(shí)代的開(kāi)始。山東號(hào)和福建號(hào)也相繼加入序列,戰(zhàn)斗群數(shù)量穩(wěn)步增加。導(dǎo)彈部隊(duì)同樣取得突破,東風(fēng)系列武器射程覆蓋更廣海域,能有效應(yīng)對(duì)潛在威脅。
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經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的情況也類似。美國(guó)試圖通過(guò)各種限制孤立中國(guó),結(jié)果中國(guó)依托制造業(yè)基礎(chǔ),擴(kuò)大規(guī)模并升級(jí)產(chǎn)業(yè)。2010年前后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本,穩(wěn)居世界第二位。此后保持穩(wěn)定增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)鏈從低端加工轉(zhuǎn)向高端制造,全覆蓋優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。外部打壓反而激發(fā)內(nèi)部動(dòng)力,制造業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支柱,讓中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中占據(jù)不可替代的位置。
科技方面,美國(guó)封鎖措施同樣起到反作用。中國(guó)加大科研投入,突破多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)壁壘。專利申請(qǐng)量持續(xù)上升,現(xiàn)在已位居全球首位,國(guó)家從制造業(yè)大國(guó)逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體。這些成就靠的是實(shí)打?qū)嵉呐Γ皇强照劇M獠肯拗谱屩袊?guó)更清楚必須自力更生,科研團(tuán)隊(duì)專注攻克難點(diǎn),一步步縮小差距甚至在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)先。
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而美國(guó)這邊,為維持臺(tái)海周邊存在,每年都要在太平洋投入大量資源。日本基地不斷擴(kuò)建,關(guān)島設(shè)施升級(jí)以支持更多艦艇和飛機(jī)。聯(lián)合軍演也成了常態(tài),涉及多方參與,但實(shí)際效果有限。臺(tái)灣地區(qū)防務(wù)部門(mén)采購(gòu)部分武器,卻面臨整合和維護(hù)難題,老舊裝備依然存在。
更麻煩的是,美國(guó)國(guó)內(nèi)政治環(huán)境讓調(diào)整變得困難。支持臺(tái)灣地區(qū)的立場(chǎng)已成跨黨派共識(shí),誰(shuí)提出放松就會(huì)面臨攻擊。就連特朗普擔(dān)任總統(tǒng)期間,也只能在實(shí)際操作中降低優(yōu)先級(jí),沒(méi)法公開(kāi)改變方向。盟友國(guó)家則把這當(dāng)成考驗(yàn)美國(guó)信譽(yù)的標(biāo)尺,如果美國(guó)松動(dòng),地區(qū)伙伴的信任就會(huì)動(dòng)搖。
現(xiàn)在三十年過(guò)去,美國(guó)人開(kāi)始意識(shí)到,當(dāng)初的策略養(yǎng)成了一個(gè)更強(qiáng)的對(duì)手。中國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈體系讓外部施壓效果減弱,稀土出口和市場(chǎng)準(zhǔn)入成為重要平衡點(diǎn)。海軍噸位和導(dǎo)彈能力已形成有效威懾,經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力也讓太平洋布局的成本越來(lái)越高。美國(guó)太平洋部署雖仍在繼續(xù),但回報(bào)遠(yuǎn)低于預(yù)期,基地維護(hù)和演習(xí)開(kāi)支成了長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)。
如今局勢(shì)已明朗,美國(guó)決策者面臨的選擇越來(lái)越窄。繼續(xù)高成本維持現(xiàn)狀,國(guó)內(nèi)質(zhì)疑聲會(huì)增多;如果嘗試調(diào)整,又擔(dān)心盟友反應(yīng)和政治反彈。中國(guó)實(shí)力穩(wěn)步提升,產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)勢(shì)讓任何外部限制都難奏效。三十年的外交實(shí)踐證明,阻止統(tǒng)一不僅沒(méi)達(dá)到目的,還讓美國(guó)在太平洋的戰(zhàn)略空間受到擠壓。
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