低空經(jīng)濟(jì)加快“立規(guī)矩”（政策解讀·問答）

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來源：人民日報 作者：林麗鸝

國家市場監(jiān)督管理總局等10部門近期聯(lián)合印發(fā)。標(biāo)準(zhǔn)體系將給低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶來哪些變化？《人民日報》記者采訪了市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院無人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化研究所副研究員萬福軍。

新技術(shù)新產(chǎn)品新場景亟須建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系

問：為什么要加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)？

答：我國低空經(jīng)濟(jì)初步形成貫穿技術(shù)研發(fā)、裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營服務(wù)的全鏈條生態(tài)體系。但新技術(shù)新產(chǎn)品新場景尚未建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同效率有待提升，無人機(jī)機(jī)巢系統(tǒng)、智能通信導(dǎo)航等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要規(guī)范指引，城市物流、應(yīng)急救援等應(yīng)用場景標(biāo)準(zhǔn)供給不足，安全風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)覆蓋不全，亟須建立健全統(tǒng)一協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。

問：低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括什么？標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有沒有時間表？

答：指南明確了低空航空器、低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空空中交通管理、安全監(jiān)管和應(yīng)用場景等方面具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)。根據(jù)指南，到2027年，低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立；到2030年，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)超過300項(xiàng)，基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理、國際兼容的低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。

問：制度設(shè)計(jì)上，如何避免各地低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)互相“打架”？

答：強(qiáng)化央地統(tǒng)籌與跨域協(xié)同，健全跨部門、跨區(qū)域常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，推動地方標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)國家頂層框架，從源頭防范標(biāo)準(zhǔn)間“打架”。同時，健全標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)優(yōu)化機(jī)制，及時清理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)差異、交叉重復(fù)與沖突條款，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一、上下銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展格局。

推動低空經(jīng)濟(jì)更規(guī)范高效地融入生產(chǎn)生活

問：標(biāo)準(zhǔn)將如何引領(lǐng)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

答：以標(biāo)準(zhǔn)筑牢安全底線，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。通過制定實(shí)施航空器整機(jī)及關(guān)鍵部件的技術(shù)與安全標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)源頭降低飛行安全風(fēng)險；通過建立統(tǒng)一的空中交通管理、數(shù)據(jù)鏈路安全等標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定環(huán)境。

以標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動技術(shù)融合與創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用各方將標(biāo)準(zhǔn)研制深度融入技術(shù)研發(fā)全鏈條，推動創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室向市場加速轉(zhuǎn)化。例如，加快低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)、低空通信設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)研制，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用。

以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，凝聚發(fā)展合力。通過標(biāo)準(zhǔn)打通航空器制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)壁壘，推動低空經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展。例如，通過無人機(jī)與機(jī)巢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同制定與實(shí)施，降低企業(yè)間適配成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同效率。

以標(biāo)準(zhǔn)釋放消費(fèi)潛力，拓展市場空間。通過低空物流配送等典型應(yīng)用場景的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與落地實(shí)施，提升服務(wù)質(zhì)量與運(yùn)行可靠性，推動低空經(jīng)濟(jì)深度融入大眾生產(chǎn)生活，有效激發(fā)并帶動消費(fèi)需求。

問：標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)將如何影響普通人的生活？

答：低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建與落地，將讓低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景更規(guī)范高效地融入生產(chǎn)生活。低空配送標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，可為外賣網(wǎng)購提供高效無人機(jī)配送服務(wù)；農(nóng)業(yè)無人機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，可為廣大農(nóng)戶提供便捷的無人機(jī)專業(yè)化服務(wù)，農(nóng)忙時節(jié)，借助無人機(jī)開展播種、施肥、植保等農(nóng)事作業(yè)，將大幅節(jié)約農(nóng)戶的人力物力成本；健全無人機(jī)交通應(yīng)急作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可助力無人機(jī)在高峰出行、節(jié)假日通行、突發(fā)事故處置等場景中，開展交通巡邏、應(yīng)急救援等作業(yè)；完善高空高危場景無人機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動無人機(jī)開展電力巡檢、管道檢測、高空外墻清潔等活動，既能降低安全風(fēng)險，又能提升城市運(yùn)維效率。

對接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求迭代完善標(biāo)準(zhǔn)

問：低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和迭代升級不斷加快，場景應(yīng)用也在持續(xù)拓展，標(biāo)準(zhǔn)如何跟上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新速度？

答：強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究，提前布局前沿領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)儲備。立足低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)迭代快、創(chuàng)新方向多、應(yīng)用場景廣的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，聚焦無人駕駛航空器、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用場景等方面，開展系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研攻關(guān)。

建立動態(tài)更新機(jī)制，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求迭代完善標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)指南，標(biāo)準(zhǔn)制定需緊密跟蹤低空飛行、無人機(jī)應(yīng)用、低空交通管理、低空通信導(dǎo)航、低空安全保障等方面的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)動態(tài)，針對低空物流等新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，及時啟動標(biāo)準(zhǔn)制定，有效破解標(biāo)準(zhǔn)滯后于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的瓶頸，確保標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振、精準(zhǔn)適配。

加速實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。鼓勵行業(yè)主體積極總結(jié)低空經(jīng)濟(jì)成熟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、突破性創(chuàng)新技術(shù)，將經(jīng)過市場檢驗(yàn)、具備規(guī)模化推廣價值的技術(shù)成果、運(yùn)營模式，及時提煉、整合并轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。（）

來源：人民日報 2026年3月23日

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