新規實施！如何為食品直播帶貨擰緊“安全閥”？專家解讀

近年來，直播電商以其互動性強、交易效率高等特點，成為食品銷售的重要方式，與此同時，食品直播電商領域虛假宣傳、假冒偽劣等亂象逐漸增多，社會反映強烈。我國首部專門針對直播電商銷售食品制定的部門規章，《直播電商經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》3月20日起開始正式實施，這部專門為直播電商經營者銷售食品劃紅線、立規矩的新規有哪些重點？適用對象有哪些？一旦違規如何處罰？又將如何促進直播電商行業健康有序發展？

以往出現食品安全事故，平臺、主播、服務機構往往會互相推諉，消費者維權難。那么此次新規最突出的亮點，就是打破了以往“板子只打一方”的局限，明確劃分了各方責任，到底都適用哪些主體？如何厘清各環節的食品安全責任邊界？

新規在制度設計方面的核心特點是全鏈條責任覆蓋，將直播電商活動的所有參與主體全面納入監管框架，并根據其經營模式的特點，清晰劃分了各自的責任，打破以往“責任模糊、板子打不準”的困境。

市場監管總局食品生產經營司司長 司光：新規明確了直播銷售食品的四類主體，即直播電商平臺、直播間運營者、主播（直播營銷人員）、MCN（直播營銷人員服務機構），給每類主體定責任、明邊界，給每個環節立規矩、劃紅線，首先要加強對平臺的監管，把平臺定位為“守門人”，也就是第一責任人，要求必須配備食品安全總監和食品安全員，做到既要管人，也要管物、管行為。

直播間運營者為食品銷售“直接責任人”，把控選品與質量；主播為“內容傳播者”，對宣傳真實性負責；MCN為“主播管理者”，承擔旗下主播的培訓與管理連帶責任，形成環環相扣的責任閉環，讓每個參與主體都守住自身“責任田”。

市場監管總局食品生產經營司司長 司光：通過《規定》的實施，重點解決責任不清、避責甩鍋的問題，解決平臺“流量至上、責任懸空”的問題，壓實平臺的主體審查、內容審核、行為監測等責任，杜絕其只要流量、不要管理。

新規針對平臺“只做流量、不做監管”的問題，為平臺設定全流程剛性監管義務，倒逼其履行主體責任。明確要求平臺建立全鏈條審核機制，至少每6個月核驗更新直播間運營者信息，主播首次直播前必須完成身份核驗+食品安全培訓，杜絕“無資質直播、無培訓上崗”；同時要求平臺制定《食品安全風險管控清單》，建立“智能監測+實時巡查”的主動防控機制，實現風險即時預警、快速處置。

賣什么？怎么賣？明確禁售清單細化行為禁令

新規還以“負面清單”的形式，明確劃定了直播電商食品經營的“高壓線”，就是明確了“賣什么”和“怎么賣”，賣什么，指的是明確了13類禁售食品清單，怎么賣，指的是直播行為禁令。無論是哪類主體，觸碰紅線，都將面臨嚴厲處罰。

新規細化了10項直播行為禁令：

• 包括不得使用技術手段改變食品真實感官性狀；

• 不得暗示食品具有疾病預防、治療功能或使用醫療用語；

• 不得對非保健食品聲稱保健功能；

• 不得混淆普通食品、特殊食品、藥品；

• 不得虛假宣傳食品產地、成分、功能、適用人群等信息；

• 不得發布未依法取得資質認定的食品檢驗機構出具的食品檢驗信息；

• 不得以食品安全信息形式發布食品檢驗數據、結果、報告等；

• 不得與食品檢驗機構共同以廣告或者其他形式向消費者推薦食品；

• 同時明確規定，必須以顯著方式提示直接關系消費者身體健康和生命安全的信息。

• 不得誤導消費者。

市場監管總局食品生產經營司司長 司光：通過《規定》的實施，解決虛假宣傳與誤導消費的問題，對以話術誘騙消費者的惡劣行為加大處罰力度；明確直播間不得銷售法律法規禁止的13類食品。同時，明確將直播經營的食品納入抽樣檢驗年度計劃，實施抽檢全覆蓋，從而實現風險早發現、早預警。

這13類禁售食品包括：

• 用非食品原料生產、添加有毒有害物質的食品；

• 致病性微生物、重金屬超標食品；

• 過期、腐敗變質、霉變生蟲食品；

• 病死毒死或檢疫不合格的畜禽水產肉類及其制品；

• 無標簽預包裝食品；

• 國家明令禁止生產經營的食品等。

各方主體如有違規行為，如何處罰？

規矩有了，紅線劃了，如果違規了怎么處罰呢？對于違規行為，《管理規定》設定了嚴厲的階梯式處罰，違規者將面臨一萬元以上十萬元以下的行政罰款以外，平臺對違規直播經營者要采取警示、限制功能、限制流量、暫停直播、限期停播、關閉賬號、禁止重新注冊賬號、列入黑名單等措施，并及時向監管部門報告，杜絕“以罰代管、放任不管”；在直播頁面顯著位置設置按鍵或者鏈接標識，開通便捷投訴入口，及時處理投訴舉報。對于高度依賴流量的直播電商而言，這無疑是一記重拳。

如何督促新規落地見效，促進行業健康發展？

記者了解到，市場監管總局在新規實施之前已經部署各地市場監管部門開展政策解讀與培訓工作，下一步將開展專項行動，督促新規落地見效。

上海、浙江、江蘇等地市場監管人員已經陸續對所在地行業協會、平臺、MCN機構負責人開展分層分類培訓，解讀新規條款內容、執法標準、處罰依據。重點督促各平臺修訂規則、升級技術、培訓人員，完成與新規銜接。

市場監管總局食品生產經營司司長 司光：市場監管總局將實施網絡食品安全合規提質系列行動，針對直播帶貨等亂象，統一部署各地開展專項執法行動，重點檢查禁售食品、虛假宣傳、信息公示、主播資質與培訓、平臺監測與處置等情況，扎實推動網絡直播銷售食品新規的落地見效。

中國消費者報新媒體編輯部出品

來源/央視新聞

編輯/裴瑩

監制/何永鵬 任震宇

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