耒陽(yáng)市政協(xié)：調(diào)研城區(qū)交通擁堵問題紀(jì)實(shí)

耒陽(yáng)，這座人口逾百萬(wàn)的湘南重鎮(zhèn)，城區(qū)承載著60萬(wàn)常住人口。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，全市機(jī)動(dòng)車保有量已突破11萬(wàn)輛，且仍在快速增長(zhǎng)。與之相對(duì)的是，老城區(qū)規(guī)劃滯后的路網(wǎng)、9.7萬(wàn)個(gè)停車位難以滿足停車需求、部分路段、特定時(shí)段出行不暢等問題成為市民關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

交通問題，既是民生關(guān)切，也是對(duì)城市治理能力的檢驗(yàn)。2025年4月，耒陽(yáng)市政協(xié)主動(dòng)作為，組建專題調(diào)研組，深入城區(qū)大街小巷，并赴瀏陽(yáng)、醴陵等地考察學(xué)習(xí)，歷時(shí)數(shù)月，形成了一份內(nèi)容扎實(shí)的調(diào)研報(bào)告。這份報(bào)告，凝聚著政協(xié)委員的智慧和心血，體現(xiàn)了政協(xié)組織服務(wù)大局、情系民生的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

深入調(diào)研——摸清交通“堵”點(diǎn)

調(diào)研組深入一線，用腳步丈量民情，實(shí)地察看交通狀況，與市民面對(duì)面交流，傾聽群眾呼聲。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城區(qū)交通“堵”的問題，是多種因素交織的結(jié)果。

規(guī)劃先天不足。缺乏外環(huán)線，107國(guó)道、356國(guó)道穿城而過(guò)，過(guò)境貨車與城市車流交織疊加；存在部分?jǐn)囝^路，導(dǎo)致壓力集中于少數(shù)干道；東西南北僅單通道出城，京港澳高速口距城區(qū)僅2-3公里卻缺乏快速銜接；全城缺少立交橋、地下通道，平面交通下人車混行，影響通行效率。

基礎(chǔ)設(shè)施有所欠缺。城北路、五一路等主干道無(wú)非機(jī)動(dòng)車道；全市停車位有部分缺口，車輛繞行尋位增加路網(wǎng)負(fù)荷；部分綠化帶設(shè)置不科學(xué)。

綜合治理有待提升。攤販占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放現(xiàn)象較多，摩托車、電動(dòng)車不遵守交通規(guī)則現(xiàn)象較多。而智慧交通建設(shè)滯后，交警大隊(duì)在編民警不夠，平均年齡偏大，面對(duì)龐大的城市體量，警力缺口較大。

公共交通不夠發(fā)達(dá)。公交覆蓋面不廣、班次不夠優(yōu)化、場(chǎng)站不足，市民出行依賴私家車。

“這不是簡(jiǎn)單的交通問題，而是城市發(fā)展到一定階段面臨的綜合課題?！闭{(diào)研組一位成員表示。

學(xué)習(xí)借鑒——汲取他山之石

帶著問題，調(diào)研組赴省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，重點(diǎn)了解他們?cè)诔鞘幸?guī)劃、交通管理、智慧交通建設(shè)等方面的有益探索和成功實(shí)踐。

在醴陵，平汝高速、滬昆高速、醴婁高速構(gòu)建起環(huán)城高速公路，過(guò)境車輛不再穿城而過(guò)；新建、改擴(kuò)建道路時(shí)，公安交警部門的意見被前置納入規(guī)劃設(shè)計(jì)，從源頭上減少交通沖突點(diǎn)。

在瀏陽(yáng)，不僅建有外環(huán)線，更規(guī)劃建設(shè)了多處立交橋、20余處地下人行通道，構(gòu)建起立體交通格局；通過(guò)新改建停車場(chǎng)、道路增劃車位；機(jī)關(guān)事業(yè)單位、商業(yè)綜合體在特定時(shí)段向公眾錯(cuò)時(shí)開放內(nèi)部停車場(chǎng)；車流高峰期能通過(guò)遠(yuǎn)端分流、智慧調(diào)度、交警引導(dǎo)等“組合拳”從容應(yīng)對(duì)。

“同樣是縣級(jí)市，為什么他們能做到？”考察歸來(lái)，這個(gè)問題一直縈繞在調(diào)研組成員心頭。通過(guò)對(duì)比分析，調(diào)研組拓寬了思路，為提出更具針對(duì)性的建議奠定了基礎(chǔ)。

破局之路——系統(tǒng)性策略的提出

借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合耒陽(yáng)實(shí)際，調(diào)研組在報(bào)告中提出了一套系統(tǒng)性緩解策略。

重構(gòu)路網(wǎng)格局，打通“任督二脈”。加快推動(dòng)107國(guó)道城區(qū)段改道，徹底分離過(guò)境交通；對(duì)斷頭路制定攻堅(jiān)計(jì)劃，優(yōu)先打通對(duì)分流壓力作用明顯的“關(guān)鍵一公里”；對(duì)鐵路涵洞、交叉路口等栓塞節(jié)點(diǎn)進(jìn)行“手術(shù)刀”式改造。

精細(xì)化管理，向存量要效率。排查全城紅綠燈，在主干道推行“綠波帶”控制；盤活停車資源，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車場(chǎng)錯(cuò)時(shí)免費(fèi)開放；開展低速電動(dòng)車專項(xiàng)整治，嚴(yán)查交通亂象。

發(fā)展公共交通，引導(dǎo)綠色出行。優(yōu)化公交線路，增加高峰期發(fā)車頻次；完善慢行系統(tǒng)，讓非機(jī)動(dòng)車和行人有了路權(quán)保障。

智慧賦能，提升治理效能。加快智慧交通管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)擁堵預(yù)警、信號(hào)燈實(shí)時(shí)調(diào)整、分析研判等功能，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓警力少跑腿。

政協(xié)擔(dān)當(dāng)——為城市“舒經(jīng)通絡(luò)”

這份萬(wàn)余字的調(diào)研報(bào)告，不僅擺問題、找差距，更出思路、提建議。報(bào)告指出：“交通事關(guān)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市形象、民生福祉?！本徑饨煌〒矶拢粌H是一項(xiàng)民生工程，更是一場(chǎng)城市治理能力的“大考”。

這份調(diào)研報(bào)告的成功完成，僅僅是一個(gè)開始，它標(biāo)志著市政協(xié)向著圍繞中心服務(wù)大局，不斷彰顯政協(xié)擔(dān)當(dāng)作為，解決群眾實(shí)際問題邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，是推動(dòng)城區(qū)交通治理工作邁向新高度的嶄新起點(diǎn)。一直以來(lái)，市政協(xié)始終將目光聚焦于城區(qū)交通治理這一民生熱點(diǎn)，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)獨(dú)特的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)與橋梁紐帶作用，通過(guò)提案督辦、社情民意信息反饋、專項(xiàng)民主監(jiān)督與協(xié)商議政等多種履職形式，持續(xù)跟蹤問效，全力推動(dòng)紙上調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的治理成效，讓一條條建議、一份份報(bào)告落地生根、開花結(jié)果。

回望2025年，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域捷報(bào)頻傳：沿江北路實(shí)現(xiàn)全線通車，有效分流了中心城區(qū)過(guò)境車輛，緩解了南北向主干道的通行壓力；備受關(guān)注的武園路上跨京廣鐵路立交橋順利建成，一舉打通了東西向交通的“咽喉要道”；神龍北路（合興城至工業(yè)大道段）的拓寬改造工程圓滿完成，大幅提升了該路段的通行效率，為周邊企業(yè)物流和居民出行帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。這些項(xiàng)目的順利完工，不僅是我市交通建設(shè)史上的重要里程碑，其背后更凝結(jié)著廣大政協(xié)委員的智慧、心血與汗水，是他們深入一線調(diào)研、積極建言獻(xiàn)策、持續(xù)跟蹤監(jiān)督的生動(dòng)寫照，彰顯了新時(shí)代人民政協(xié)的擔(dān)當(dāng)與作為。

下一步，市政協(xié)還將組織委員開展“回頭看”，跟蹤了解相關(guān)部門采納落實(shí)建議情況，確保政協(xié)履職見實(shí)效、出實(shí)績(jī)。同時(shí)，市政協(xié)積極發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)委員工作室等平臺(tái)，向市民宣傳文明出行理念，呼吁全社會(huì)共同參與，攜手營(yíng)造暢通、有序、文明的城市交通環(huán)境。

城市，讓生活更美好；交通，讓城市更暢通。破局交通擁堵之困，耒陽(yáng)正在路上。這份凝聚著政協(xié)智慧與民生關(guān)切的調(diào)研報(bào)告，或?qū)⒊蔀轳珀?yáng)城市交通發(fā)展史上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

來(lái)源：耒陽(yáng)新聞網(wǎng)

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