【南沙評論】栟茶古鎮(zhèn)+小洋口文旅一體化管理運營，確定是一步“妙棋”？

近日，一則消息在如東文旅圈激起千層浪：栟茶古鎮(zhèn)與小洋口旅游度假區(qū)或?qū)⒆呦颉耙惑w化管理運營”。表面看，這是資源整合、抱團取暖的“妙棋”；深究之，這極可能是一步讓兩大文旅瑰寶雙雙陷入平庸的“險棋”。作為栟茶人，我們不禁要問：當古鎮(zhèn)的千年煙火正旺，為何要強行將其塞入一個未必合身的“大框架”？這究竟是高質(zhì)量發(fā)展的必然，還是為了一塊“國家級”牌子而進行的盲目折騰？

五年崛起，栟茶古鎮(zhèn)正書寫自己的傳奇

讓我們先看看數(shù)據(jù)說話。自2021年中市街盛大開街以來，栟茶古鎮(zhèn)以令人驚嘆的速度完成了從“破舊鎮(zhèn)區(qū)”到“網(wǎng)紅目的地”的華麗蛻變。游客量從2020年的80多萬人次，飆升至如今年均突破400萬人次。2026年春節(jié)，當返程大軍堵在高速時，栟茶老街卻一反常態(tài)地持續(xù)火爆，單日客流突破5萬人次，整個假期接待超40萬人次，營業(yè)額達2200萬元。這已不是簡單的“節(jié)假日經(jīng)濟”，而是形成了穩(wěn)定、高增長的良性態(tài)勢。

榮譽接踵而至：國家級3A級旅游景區(qū)、省級夜間文旅消費集聚區(qū)、國際人居環(huán)境可持續(xù)創(chuàng)新設計作品金獎……肯德基、品尚豆撈等品牌相繼入駐，長安里溫泉酒店斬獲行業(yè)頂級大獎。更關(guān)鍵的是，栟茶古鎮(zhèn)的繁榮是內(nèi)生性的。它沒有依賴巨額門票，而是通過“微改造”保留原汁原味，通過美食、非遺、夜經(jīng)濟等多元業(yè)態(tài)，真正留住了游客的胃與心。這是一條已被市場驗證的成功路徑，一條充滿“煙火氣”與生命力的活態(tài)傳承之路。

小洋口：數(shù)十載運營，為何仍需“借力”古鎮(zhèn)？

反觀小洋口旅游度假區(qū)，其發(fā)展歷程不可謂不長。作為2007年便開始建設的省級度假區(qū)，坐擁15公里黃金海岸線、6萬畝灘涂及獨特的“一地四泉”地熱資源。然而，近20年的運營，成績卻難言亮眼。小洋口的海洋資源利用長期被詬病，游客來小洋口是為了能夠體驗海洋風情，看看大海，走走灘涂，看看日出，而僅有的“海上迪斯科”老套海洋項目，基礎(chǔ)配套各方面一直沒有發(fā)展起來，游客花錢體驗后差評不斷，空有“大架子”而缺乏深度體驗和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

盡管近年來努力通過燒錢大搞煙花秀，風箏賽、馬拉松等活動聚攏人氣，但其核心吸引力與獨特的“海泉”IP尚未形成如栟茶古鎮(zhèn)那般強大的市場號召力和消費粘性。此刻提出“一體化”，難免讓人產(chǎn)生“大樹底下好乘涼”、借古鎮(zhèn)之勢為自身創(chuàng)牌（國家級旅游度假區(qū)）鋪路的觀感。

“一體化”之殤：當特色湮滅于“一刀切”

一體化管理的初衷或是美好的——資源統(tǒng)籌、品牌共創(chuàng)。但其背后隱藏的三大風險，足以讓栟茶古鎮(zhèn)五年心血付諸東流。

風險一：業(yè)態(tài)“拉郎配”，終成“四不像”。栟茶古鎮(zhèn)的靈魂在于“古”與“市井”。青石板路、百年老店、地道小吃、非遺技藝，共同構(gòu)成了其不可復制的“煙火氣”。小洋口的魅力則在于“海”與“野趣”——灘涂、溫泉、運動、康養(yǎng)。二者基因迥異，客群需求不同。若強行用一套管理標準、一種運營思路捆綁，結(jié)果很可能是：為了迎合所謂的“度假區(qū)”統(tǒng)一形象，古鎮(zhèn)被迫引入不倫不類的現(xiàn)代游樂設施，稀釋了歷史韻味；而海邊為了追求“不能出事”，失去了那份原始的、探險般的野趣。最終，古鎮(zhèn)丟了魂，海邊少了味，變成一個毫無特色的“標準化產(chǎn)品”。

風險二：資源“大鍋飯”，恐陷“都管都不管”。一體化后，資金、政策、宣傳資源必然面臨統(tǒng)籌調(diào)配。一邊是勢頭正勁、急需資金深化文化挖掘（如鹽文化、名人文化）和二期開發(fā)的栟茶古鎮(zhèn)；另一邊是體量龐大、亟需巨額投入進行基礎(chǔ)設施升級和海洋資源深度開發(fā)的小洋口。在有限的資源池里，是向亟待“輸血”的大平臺傾斜，導致古鎮(zhèn)發(fā)展后勁不足？還是“撒胡椒面”式平均分配，導致兩邊都得不到精準、足量的投入，雙雙陷入平庸？歷史經(jīng)驗告訴我們，后者往往是常態(tài)。

風險三：管理權(quán)責模糊，創(chuàng)新活力被扼殺。栟茶古鎮(zhèn)的成功，很大程度上得益于其相對靈活的運營機制和市場化的敏銳度。一旦納入龐大的度假區(qū)管理體系，層層審批、條條框框是否會束縛住其創(chuàng)新手腳？當古鎮(zhèn)策劃一個快閃市集需要經(jīng)過度假區(qū)層層報備時，其市場反應的敏捷性將大打折扣。更現(xiàn)實的是，一套班子管理兩個差異巨大的景區(qū)，管理者的精力、專業(yè)度能否兼顧？會不會出現(xiàn)“外行指導內(nèi)行”，用管理海濱度假區(qū)的方式管理千年古鎮(zhèn)的荒誕局面？

出路何在：各美其美，方能美美與共

我們并非反對合作，而是反對簡單粗暴的“行政捆綁”。真正的區(qū)域文旅協(xié)同，應建立在尊重差異、優(yōu)勢互補、市場主導的基礎(chǔ)上。

• 錯位發(fā)展，強化特色：
• 栟茶古鎮(zhèn)應繼續(xù)深耕“千年古鎮(zhèn)，煙火栟茶”IP，加速二期工程對鹽文化、科舉文化等歷史底蘊的深度挖掘與場景再現(xiàn)，從“網(wǎng)紅打卡地”升級為“文化深度體驗地”。小洋口則應聚焦“海洋溫泉”核心，真正把“一地四泉”和海洋資源做出深度、做出高度，開發(fā)高端康養(yǎng)、海洋運動、生態(tài)研學等特色產(chǎn)品，而非停留在觀光層面。

市場聯(lián)動，線路互補：完全可以開通旅游專線、設計“古鎮(zhèn)風情+海濱度假”的一日或兩日游線路，通過市場手段實現(xiàn)客流共享。春節(jié)期間“洋洋得意‘栟’新年”的聯(lián)動已證明這種模式可行。但這應是產(chǎn)品組合，而非管理合并。

獨立運營，專業(yè)專注：讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。栟茶古鎮(zhèn)管理團隊繼續(xù)聚焦古鎮(zhèn)的活化與運營；小洋口團隊專心攻克海洋溫泉度假的課題。雙方在營銷宣傳、大型活動策劃上可以協(xié)作，但日常管理、產(chǎn)品開發(fā)、投資決策必須保持獨立性和專業(yè)性。

一塊“國家級旅游度假區(qū)”或“4A景區(qū)”的牌子，是水到渠成的結(jié)果，而非追求的目標本身。游客不會因為一塊牌子而來，只會因為獨特的體驗、優(yōu)質(zhì)的服務、打動人心的文化而留下。栟茶古鎮(zhèn)用五年時間，證明了“運營好才是王道”。它的成功，恰恰在于沒有被僵化的體制和空洞的目標所束縛，走出了一條屬于自己的路。

此刻，我們呼吁決策者：請珍惜栟茶古鎮(zhèn)這來之不易的大好局面，尊重市場規(guī)律，敬畏文化傳承。不要為了一個看似光鮮的“一體化”藍圖，而扼殺了兩個景區(qū)各自最寶貴的生命力。讓栟茶繼續(xù)它的煙火人間，讓小洋口追尋它的海闊天空。各美其美，遠勝于強行融合后的不倫不類。這，才是對如東這兩大文旅寶藏最深沉的珍視與最長遠的負責。

▌編輯：小楊醫(yī)生

法律顧問：上海正源律師事務所（南通）合伙人

鄭曉云律師