“一縣一策”區(qū)長說｜廣西玉林福綿區(qū)區(qū)長朱偉經(jīng)：匠心織造丹寧韻，聚勢躍升向未來

編者按：

日前，工業(yè)和信息化部公布首批“一縣一策”中西部等地區(qū)紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（縣域）重點培育名單，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群差異化、特色化、品牌化發(fā)展，引導(dǎo)中西部、東北地區(qū)等地梯度有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域分工合理、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。“中國消費品”特別策劃推出專題報道，邀請入選地方分享各地在集群化發(fā)展方面的思路舉措和創(chuàng)新實踐。

匠心織造丹寧韻，聚勢躍升向未來

——廣西壯族自治區(qū)玉林市福綿區(qū)牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實踐探索

朱偉經(jīng) 玉林市福綿區(qū)人民政府區(qū)長

作為跨越百年的經(jīng)典時尚符號，牛仔（丹寧）風(fēng)尚在時代更迭中歷久彌新，始終穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)消費主流陣地。福氣綿綿的福綿區(qū)位于粵港澳大灣區(qū)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯城市玉林市，憑借深厚的產(chǎn)業(yè)根基和獨特的核心優(yōu)勢，堅持“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈發(fā)展壯大牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)，逐步成為全國重點牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、動能澎湃的高質(zhì)量發(fā)展畫卷，正在這片熱土上徐徐展開。

產(chǎn)業(yè)根基：

傳承與革新鑄就牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)高地

從傳統(tǒng)工坊到產(chǎn)業(yè)集群的深層蝶變。20世紀(jì)80年代，一臺臺家用縫紉機(jī)奏響了福綿區(qū)牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)的奮進(jìn)序曲，揭開了數(shù)十年深耕細(xì)作的發(fā)展篇章。彼時，產(chǎn)業(yè)以家庭小作坊為主要形態(tài)，街頭巷尾縫紉機(jī)聲此起彼伏。歷經(jīng)四十余載的風(fēng)雨兼程，如今的福綿區(qū)牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)涵蓋了紡織、漿染、制衣、水洗、銷售等全部環(huán)節(jié)，集聚了紡紗織布類企業(yè)20余家，漿染類企業(yè)80余家，制衣企業(yè)（含成衣加工作坊）2600余家，水洗企業(yè)150余家，銷售服裝、布匹等企業(yè)600余家，產(chǎn)業(yè)配套率超95%，實現(xiàn)了一條牛仔褲從紗線到成品的全鏈條產(chǎn)業(yè)布局，一條條精心縫制的牛仔褲從這里出發(fā)遠(yuǎn)銷世界各地，成為福綿牛仔服裝韻動世界的生動注腳。

構(gòu)筑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)煥新的產(chǎn)業(yè)高地。推動牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，既是福綿區(qū)對產(chǎn)業(yè)初心的堅守，也是對時代命題的回應(yīng)。福綿區(qū)緊抓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，精準(zhǔn)錨定“高端化發(fā)展、終端化延伸、集約化集聚”核心方向，成功構(gòu)建集群化的產(chǎn)業(yè)升級式轉(zhuǎn)移新格局，入選工業(yè)和信息化部紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點培育名單，獲得全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)（示范）等10多項榮譽(yù)。立足堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與后發(fā)優(yōu)勢，福綿區(qū)正積極將牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)打造成千億級核心集群，持續(xù)擦亮“世界褲都”金字招牌。

重要引擎：

支撐縣域經(jīng)濟(jì)與民生就業(yè)的動力源泉

牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)成為福綿區(qū)核心支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)的核心增長極與民生發(fā)展的關(guān)鍵支撐，福綿全力以赴推動牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大、發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，形成年產(chǎn)各類服裝12億件的極具規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群。在“十四五”期間，福綿區(qū)以每年新增近20家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的速度持續(xù)推動縣域經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，有力推動GDP總量年均增長7.2%。2025年牛仔紡織服裝類規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)到100家，占福綿區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超60%，成為福綿區(qū)推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

產(chǎn)業(yè)集聚帶動群眾就業(yè)增收。牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，直接帶動13萬產(chǎn)業(yè)工人穩(wěn)定就業(yè)，培育了5萬名技藝精湛的“福綿裁縫”，讓當(dāng)?shù)厝罕妼崿F(xiàn)“家門口就業(yè)、顧家又增收”。同時，福綿區(qū)有效吸納湖南、湖北、四川等地務(wù)工人員前來就業(yè)，逐步構(gòu)建起穩(wěn)定充足、成本優(yōu)勢顯著的人力資源供給體系。一根根普通紗線，在福綿人的手中，不僅織就了一件件優(yōu)質(zhì)牛仔服裝，更織就了數(shù)十萬百姓的幸福圖景，生動詮釋了“產(chǎn)業(yè)興則就業(yè)旺，就業(yè)穩(wěn)則民生安”的發(fā)展邏輯，彰顯了產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)與民生就業(yè)核心引擎的強(qiáng)大力量。

核心優(yōu)勢：

后發(fā)崛起的產(chǎn)業(yè)振興示范密碼

規(guī)劃引領(lǐng)，打造一體化發(fā)展格局。福綿區(qū)堅持系統(tǒng)思維，以“三園一城”空間布局為引領(lǐng)，緊扣牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈上中下游全環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)劃分功能區(qū)域、明確發(fā)展定位，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間布局與生產(chǎn)環(huán)節(jié)需求高度契合、高效聯(lián)動。產(chǎn)業(yè)鏈上游重點布局玉林（福綿）生態(tài)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃面積約4200畝，重點集聚紡紗、織布等原料生產(chǎn)企業(yè)，為下游產(chǎn)業(yè)提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)原料支撐。產(chǎn)業(yè)鏈中游以環(huán)保要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，堅持環(huán)保先行，推動環(huán)保設(shè)施建設(shè)先于生產(chǎn)企業(yè)落地，實行水電汽統(tǒng)一供給、污水集中處理達(dá)標(biāo)排放，規(guī)劃建設(shè)玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該園區(qū)規(guī)劃面積約7000畝，轄區(qū)內(nèi)所有涉水涉污企業(yè)統(tǒng)一入園規(guī)范布局，現(xiàn)已成為廣西配套最齊全的漿紗、印染、水洗產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)鏈下游精準(zhǔn)布局玉林（福綿）牛仔休閑服飾產(chǎn)業(yè)園區(qū)、玉林福綿國際電商牛仔輕紡城，主攻高端成衣制造、電商物流配送、商貿(mào)品牌銷售等環(huán)節(jié)，打通產(chǎn)業(yè)末端鏈路，真正實現(xiàn)“上下游精準(zhǔn)配套、供需對接零距離、生產(chǎn)運營成本最優(yōu)化”的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，福綿區(qū)正積極謀劃推動園區(qū)提質(zhì)升級，不斷提升園區(qū)環(huán)境容量承載能力，大力推廣中水回用技術(shù)，加快實施供排水管網(wǎng)智慧化改造，通過水量產(chǎn)值聯(lián)控強(qiáng)化資源集約利用。同步完善園區(qū)環(huán)境整治與綜合配套，開展路網(wǎng)、亮化、環(huán)境治理等提升行動，布局人才公寓、商業(yè)商超、醫(yī)療配套等生活服務(wù)設(shè)施，推動園區(qū)從單一生產(chǎn)基地向宜業(yè)宜居的產(chǎn)城融合型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢載體支撐。

要素聚合，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬核支撐。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素方面，福綿區(qū)重點突破“錢、地、人”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸難題，積極搭建政金企對接平臺，累計投放“桂惠貸”超74億元，為園區(qū)完成用地報批620余公頃，建設(shè)27個玉商回歸小微產(chǎn)業(yè)園，為重點企業(yè)解決用工超1萬人次。在企業(yè)生產(chǎn)要素方面，依托南流江充沛的水資源優(yōu)勢，福綿區(qū)規(guī)劃30萬噸/天園區(qū)污水集中處理廠，目前已建成污水處理廠處理能力達(dá)到20萬噸/天，同時正全力推進(jìn)10萬噸/天污水處理廠建設(shè)；推動區(qū)域電網(wǎng)與主網(wǎng)互聯(lián)互通，成功申報覆蓋核心園區(qū)的國家第三批增量配電試點項目，110KV勝利變電站、110KV榮泰變電站、50MW的分布式光伏電站項目（一期）建成投運；以“現(xiàn)有項目+新建工程+遠(yuǎn)期儲備”的立體保障體系，建設(shè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，園區(qū)供熱能力約535t/h，還有燃煤鍋爐項目220t/h正在建設(shè)，遠(yuǎn)期布局天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)與垃圾焚燒發(fā)電供熱項目。通過“低價優(yōu)質(zhì)”供給各類生產(chǎn)要素，目前園區(qū)水電汽熱價格僅為廣東的70%左右。

區(qū)位賦能，凸顯物流便捷優(yōu)勢。福綿區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)毗鄰地帶，高速公路、鐵路、航空交通體系完善。東西方向有廣昆高速、玉湛高速、南玉珠高速連接粵港澳，南北方向有荔玉高速、玉鐵鐵路通江達(dá)海，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速，為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、輻射中西部市場提供高效物流保障。玉林福綿機(jī)場距核心產(chǎn)業(yè)園僅1.5公里，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋北上廣深等城市，實現(xiàn)原料空運、成品快出、商務(wù)便捷。福綿區(qū)與廣西欽州港距離僅230公里，與廣東蛇口、南沙港、深圳港等距離不到500公里，牛仔服裝等貨物經(jīng)港口遠(yuǎn)銷東南亞和歐美地區(qū)，獲評為自治區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（紡織服裝）。

轉(zhuǎn)型動能：

多維創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

數(shù)字賦能，推動生產(chǎn)效率革新。福綿區(qū)搶抓人工智能發(fā)展機(jī)遇，以科技賦能牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，組建人工智能發(fā)展工作專班，鼓勵企業(yè)積極推進(jìn)自動化、智能化改造，引進(jìn)全自動、半自動化智能洗水印染、織布、制衣等設(shè)備，加大人工智能應(yīng)用力度。精準(zhǔn)對接頭部科技企業(yè)，為20余家紡織服裝企業(yè)量身定制數(shù)轉(zhuǎn)智改方案。深入走訪福綿區(qū)內(nèi)規(guī)上紡織服裝企業(yè)摸清轉(zhuǎn)型需求，規(guī)劃打造智慧倉儲物流等核心板塊。目前，已有9家企業(yè)升級智能化生產(chǎn)線或3D定制技術(shù)，15家規(guī)上企業(yè)上線ERP系統(tǒng)，部分企業(yè)通過數(shù)字化改造實現(xiàn)產(chǎn)能提升30%、人力成本節(jié)約70%，數(shù)字賦能的疊加效應(yīng)持續(xù)釋放，企業(yè)生產(chǎn)效率和核心競爭力實現(xiàn)雙提升。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“中間重兩頭輕”的結(jié)構(gòu)性矛盾，福綿區(qū)以“調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、引龍頭”為核心發(fā)力方向，推動產(chǎn)業(yè)向高附加值攀升。“調(diào)結(jié)構(gòu)”方面，著力提升織布和高端制衣在產(chǎn)業(yè)鏈中的占比，壓減低端低效產(chǎn)能，實現(xiàn)從“拼規(guī)模”向“提品質(zhì)”轉(zhuǎn)變。“補(bǔ)短板”方面，針對專業(yè)市場缺乏的短板，推動福綿國際電商牛仔輕紡城提質(zhì)升級，打造集布行、輔料市場、成品批發(fā)于一體的一站式采購銷售基地，推動福綿從單一生產(chǎn)基地升級為產(chǎn)銷一體的產(chǎn)業(yè)集散中心。“引龍頭”方面，聚焦國內(nèi)外知名品牌和龍頭企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，以最開放的胸懷、最優(yōu)質(zhì)的要素保障、最貼心的政務(wù)服務(wù)，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地，帶動本土企業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育福綿牛仔區(qū)域公共品牌，提升產(chǎn)業(yè)價值內(nèi)涵與品牌知名度。

人才集聚，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。在產(chǎn)業(yè)工人領(lǐng)域，福綿區(qū)積極創(chuàng)建“福綿裁縫”勞務(wù)品牌，邀請專業(yè)團(tuán)隊與區(qū)內(nèi)高端服裝企業(yè)溝通研討，量身定制開發(fā)“縫紉工”特色工種，編印了《服裝工藝基礎(chǔ)》《服裝制圖與樣板制作》等系列教材，承辦“福綿裁縫”勞務(wù)品牌專項賽，吸引更多新生代勞動力進(jìn)入紡織服裝產(chǎn)業(yè)。在骨干人才領(lǐng)域，福綿區(qū)掛牌成立廣西（福綿）紡織服裝人工智能研發(fā)中心，匯聚廣西人工智能學(xué)院、廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高校院所的專家團(tuán)隊入駐研發(fā)中心，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。同時，依托玉林福綿國際電商牛仔輕紡城，搭建電商人才孵化基地，培養(yǎng)招引服裝設(shè)計師、電商主播、企業(yè)高管等，提升本土企業(yè)高管的經(jīng)營管理能力和產(chǎn)業(yè)布局視野，實現(xiàn)人才培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振、互促共進(jìn)。

福綿，這座因牛仔而興、以服裝揚(yáng)名的產(chǎn)業(yè)新城，正以深厚的產(chǎn)業(yè)根基、完善的配套體系、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境和強(qiáng)勁的轉(zhuǎn)型動能，邁向高質(zhì)量發(fā)展的黃金機(jī)遇期。福綿區(qū)委、區(qū)政府誠摯邀請全球牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈伙伴前來福綿投資置業(yè)、攜手共進(jìn)，全力打造千億級牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，加快實現(xiàn)“落地一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方百姓、振興一片區(qū)域”的美好愿景，共同推動中國牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)走向世界、享譽(yù)全球！