觀點(diǎn)丨代志新：更加積極的財(cái)政政策重點(diǎn)將投向哪些關(guān)鍵領(lǐng)域？

代志新

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

財(cái)政金融學(xué)院教授

△經(jīng)濟(jì)之聲《財(cái)經(jīng)態(tài)度》17日專訪代志新音頻

財(cái)政部3月17日發(fā)布的《2025年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）提出，2026年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策并提高精準(zhǔn)度和有效性，做優(yōu)增量、盤活存量，著力擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能、惠民生，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，著力推改革、強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)、增效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力保障。

本輪財(cái)政政策有哪些看點(diǎn)？經(jīng)濟(jì)之聲《財(cái)經(jīng)態(tài)度》就此采訪了中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、財(cái)政金融學(xué)院教授代志新。

代志新表示，從《報(bào)告》來(lái)看，新一輪財(cái)政政策著力點(diǎn)更精準(zhǔn)、更深入、更強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性發(fā)力。未來(lái)，圍繞科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型和新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)，疊加財(cái)政與金融協(xié)同發(fā)力，有望通過多重傳導(dǎo)機(jī)制持續(xù)激發(fā)內(nèi)需潛力。比如在投資端，通過超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩重”建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)定宏觀需求。在消費(fèi)端，通過推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，降低居民消費(fèi)門檻，激活耐用品消費(fèi)需求。

從資金投向看，代志新認(rèn)為本輪財(cái)政政策重點(diǎn)布局以下主線：一是科技創(chuàng)新，包括半導(dǎo)體、人工智能、高端裝備制造等。二是綠色轉(zhuǎn)型，圍繞新能源包括光伏、儲(chǔ)能建設(shè)以及節(jié)能環(huán)保和碳管理相關(guān)產(chǎn)業(yè)。三是新型城鎮(zhèn)化，涵蓋城市更新、保障性住房建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造等。在此基礎(chǔ)上，一些“交叉領(lǐng)域”值得關(guān)注。例如，政策支持與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的領(lǐng)域，比如工業(yè)軟件與“專精特新”企業(yè)。此外，政府投資基金重點(diǎn)布局的方向，也體現(xiàn)出政策導(dǎo)向明確、賽道相對(duì)集中的特點(diǎn)，仍有潛力挖掘空間。

為支持加緊培育壯大新動(dòng)能，如何發(fā)揮好專項(xiàng)資金、政府投資基金等工具的作用？代志新認(rèn)為，首先要提升資金投向精準(zhǔn)度，避免平均分配、低效投入。其次要強(qiáng)化財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，通過政府引導(dǎo)基金吸引社會(huì)資本跟投，放大資金使用效果。同時(shí)，逐步建立市場(chǎng)化退出機(jī)制，如通過IPO、并購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)資本循環(huán)，提高資金周轉(zhuǎn)效率。

文章來(lái)源：央視財(cái)經(jīng)

微信編輯：張菁菁

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