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一邊是美國(guó)的高關(guān)稅大棒,一邊是國(guó)內(nèi)制造業(yè)疲軟、年輕人沒工作的爛攤子——印度現(xiàn)在正站在一個(gè)十字路口。
更讓新德里焦慮的是,曾經(jīng)那個(gè)把印度當(dāng)“香餑餑”的美國(guó),突然變臉了。特朗普上臺(tái)后,壓根沒把印美伙伴關(guān)系當(dāng)回事,什么“制衡中國(guó)”的優(yōu)先事項(xiàng)?不存在的。
怎么辦?
但問題是,這招真的靈嗎?
CPTPP被盯上了:既能賺錢,又能對(duì)抗中國(guó)
先說說CPTPP是個(gè)啥。它的前身是TPP,當(dāng)年奧巴馬搞來圍堵中國(guó)的。特朗普一上臺(tái)就退群了,日本接盤改成了CPTPP。如今這個(gè)圈子有日本、加拿大、澳大利亞、英國(guó)等12個(gè)國(guó)家,占全球經(jīng)濟(jì)15%左右。
第一,加入CPTPP能幫印度解決最頭疼的就業(yè)問題。印度制造業(yè)一直扶不起來,年輕人找不到工作,全靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)根本消化不了。CPTPP能幫印度融入?yún)^(qū)域生產(chǎn)鏈,電子、汽車這些產(chǎn)業(yè)可以大規(guī)模出口,直接拉動(dòng)就業(yè)。
第二,用外部標(biāo)準(zhǔn)倒逼國(guó)內(nèi)改革。CPTPP對(duì)勞工權(quán)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求極高,正好當(dāng)個(gè)“催化劑”,逼著印度改善營(yíng)商環(huán)境。不然國(guó)內(nèi)那些既得利益集團(tuán)死守著不放手,改革永遠(yuǎn)推不動(dòng)。
第三,長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,一個(gè)橫跨西歐和印太、不受中美單獨(dú)主導(dǎo)的超級(jí)經(jīng)貿(mào)圈,印度如果能擠進(jìn)去,就能躋身新經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的核心,不至于被邊緣化。
聽著挺美,對(duì)吧?
但印度想進(jìn)門,得先過兩關(guān)
第一關(guān):國(guó)內(nèi)改革,成本高到嚇人。
CPTPP的要求有多苛刻?成員之間99%的商品要零關(guān)稅,85%以上在協(xié)定生效后立刻降稅,服務(wù)貿(mào)易搞負(fù)面清單,金融、電信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通全得放開。
這意味著什么?
意味著印度得大幅降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅——農(nóng)民立刻炸鍋,莫迪的選票還想不想要?意味著能源、金融這些國(guó)企主導(dǎo)的行業(yè)要開放補(bǔ)貼、接受競(jìng)爭(zhēng)——既得利益集團(tuán)能答應(yīng)?意味著醫(yī)藥專利要按國(guó)際規(guī)則來——印度引以為傲的仿制藥產(chǎn)業(yè)可能受沖擊。
第二關(guān):國(guó)際信譽(yù),已經(jīng)被自己敗光了。
別忘了,印度在RCEP談判里長(zhǎng)期拉鋸,2019年最后一刻退出,直接把自己搞成了“不可靠伙伴”。現(xiàn)在誰信你能履約?誰信你不會(huì)談著談著又跑了?
有分析一針見血:印度這些年一直在評(píng)估加入CPTPP,但始終沒動(dòng)靜,就是因?yàn)楦咀霾坏健jP(guān)稅體制長(zhǎng)期偏高,國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)關(guān)鍵行業(yè),農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不敢放開——這不是想改就能改的。
“小步快跑”:印度最后的希望?
第一步,先搞“差距分析”——看看自己離CPTPP標(biāo)準(zhǔn)還差多少。第二步,以觀察員身份,在數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)、AI、氣候融資這些爭(zhēng)議小的領(lǐng)域先達(dá)成框架協(xié)議,慢慢重建國(guó)際信任。第三步,談判后期再爭(zhēng)取延長(zhǎng)過渡期、敏感領(lǐng)域豁免權(quán)。
說到底,印度面臨的困境其實(shí)很清晰:想跟中國(guó)競(jìng)爭(zhēng),必須保持高增長(zhǎng);想高增長(zhǎng),必須解決制造業(yè)疲軟;想解決制造業(yè)疲軟,必須深度融入全球供應(yīng)鏈;想融入全球供應(yīng)鏈,必須加入CPTPP這樣的高規(guī)格自貿(mào)協(xié)定。
但問題是,CPTPP不是菜市場(chǎng),討價(jià)還價(jià)的空間有限。
一邊是國(guó)內(nèi)農(nóng)民和既得利益集團(tuán)的激烈抵制,一邊是國(guó)際社會(huì)對(duì)印度履約能力的深深懷疑。這道選擇題,莫迪政府怎么做?
當(dāng)然,對(duì)中國(guó)來說,如果印度國(guó)內(nèi)這樣的空談?wù)叨嘁恍幢夭皇且患檬隆?/p>
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