基里延科為何如此看重“互聯網主權”

俄羅斯《新報·歐洲版》言論

作者：Leland Hollowell

2025 年9 月，在莫斯科舉行的第29 屆俄羅斯互聯網論壇上，克里姆林宮頗具影響力的總統辦公廳第一副主任謝爾蓋?基里延科強調了確保俄羅斯“互聯網主權”的重要性，他稱只有這樣，才意味著“沒人能對我們發號施令”。

基里延科對與會代表表示：“世界上只有三個國家擁有完整的數字主權：美國、中國，以及最近實現這一目標的俄羅斯。”在他看來，互聯網主權只能由總部位于俄羅斯、遵守俄羅斯法律的本國企業來保障。

盡管基里延科在 9 月的表態似乎暗示這項工作已基本完成，但自那以后，克里姆林宮仍采取了更多措施，確保俄羅斯互聯網繼續被牢牢掌控。

俄羅斯“主權互聯網”的理念基于2019 年通過的相關立法，外界常將其與伊朗等國現行政策相比較。三國當局均試圖用本土應用取代境外社交軟件。

近幾周，俄羅斯為確保數字主權采取了多項舉措：最引人注目的是上月全面封禁熱門即時通訊軟件WhatsApp及其他Meta旗下產品；俄羅斯聯邦通信、信息技術和大眾傳媒監督局（Roskomnadzor）還宣布，將從4月1日起全面屏蔽Telegram。

基里延科或許真心信奉“主權互聯網” 的重要性，但他同時也存在個人利益：將WhatsApp、Telegram 等成熟境外應用逐出俄羅斯市場，引導用戶轉向由國家支持的全新“全能應用”MAX。

謝爾蓋·弗拉基米諾維奇·基里延科（Сергей Владиленович Кириенко），1962年7月出生于蘇聯格魯吉亞阿布哈茲自治共和國首府蘇呼米市，2016年10月以來任俄總統辦公廳第一副主任。他曾于1998年葉利欽時期短暫擔任俄政府總理。中國俄羅斯問題專家馮玉軍教授稱基里延科為普京的“孩子”。

自 MAX 于去年上線以來，俄當局一直試圖將其打造成俄羅斯人的首選應用。MAX 由俄羅斯社交巨頭VK開發并非巧合——VK 的首席執行官正是基里延科的兒子弗拉基米爾。一些人因此戲稱基里延科為“MAX 教父”。

MAX 幾乎不提供任何隱私保護，眾多分析人士稱，這款應用本質上是為國家監控用戶而設計。此外，無國界記者組織警告，克里姆林宮正試圖讓MAX 成為“俄羅斯乃至其所占烏克蘭地區的網絡生活支柱”。

俄羅斯推動數字主權的舉措，同樣會影響俄占烏克蘭地區的居民，他們被強制使用俄羅斯手機號。長期以來，俄、烏手機卡之間已無法正常通話；若 MAX 取代Telegram 與WhatsApp，俄占區與烏克蘭其他地區的溝通將變得更加困難。

盡管克里姆林宮已迫使這兩款應用的運營方遵守其規定，但截至目前，許多俄羅斯人仍選擇繼續使用Telegram 或通過VPN 使用WhatsApp。去年12 月，一位接近總統辦公廳的消息人士向俄羅斯獨立媒體Verstka透露，當局甚至可能無法說服政府內部人員改用MAX。

WhatsApp 與Telegram 的不配合、民眾對MAX 的抵觸，如今都已不再重要。隨著封禁升級，越來越多人將不得不轉向MAX。由此看來，MAX 最終成為俄羅斯最流行的即時通訊應用幾乎已成定局。許多人會用VPN 繞過封禁，但更多人將被迫轉向MAX，尤其是越來越多的政務服務（包括中小學與高校相關業務）已要求必須使用該應用。

事實上，WhatsApp 與Telegram 運營方均表示，他們認為這正是其應用被封禁的真正動機。

據報道，基里延科不僅支持封禁 Telegram，還主張將其列入俄羅斯極端組織名單。他力推MAX 顯然另有圖謀：除了兒子執掌開發公司VK，其親密盟友尤里?科瓦爾丘克（俄金融和能源寡頭——編注）也將因 MAX 占據市場主導而獲益。

科瓦爾丘克通過控股公司Sogaz實際持有VK 的多數股份；而科瓦爾丘克的靠山、密友弗拉基米爾?普京，同樣在推廣MAX 中擁有直接經濟利益—— 普京通過其表侄也持有Sogaz 股份。

此外，據報道，正是基里延科牽頭降低 YouTube 下載速度，以此激怒俄境內用戶，迫使他們轉向克里姆林宮控制的VK Video。

VK Video 的推廣效果喜憂參半。盡管如此，針對Telegram 的行動，更有可能是安全部門策劃——基里延科與安全部門的關系向來緊張。據Istories 報道，俄羅斯聯邦安全局（FSB）的激進行動已給總統辦公廳帶來麻煩，與基里延科關聯的官員在其不知情的情況下遭到逮捕。

基里延科家族將從 VK 與MAX 的崛起、以及競爭對手被逐出俄羅斯科技領域中獲得巨大經濟利益。分析人士認為，只要其父在克里姆林宮的影響力不減，弗拉基米爾?基里延科未來前途無量。

去年，基里延科的影響力大幅擴張，尤其是在同為總統辦公廳副主任的德米特里?科扎克離職后。科扎克原本負責克里姆林宮與亞美尼亞、摩爾多瓦及格魯吉亞分離地區阿布哈茲、南奧塞梯的關系，這一職責現已移交基里延科。

自 2016 年接替維亞切斯拉夫?沃洛金出任總統辦公廳第一副主任以來，基里延科主管俄羅斯內政，并將這一職位打造成比沃洛金時期權力大得多的角色，同時還負責統籌俄占烏克蘭地區事務。

他通過與俄羅斯總統國民經濟與公共管理學院（RANEPA）的關系，插手各級政府官員任命。該學院負責培養未來政客與官僚，旗下設有州長學院（俄羅斯現任89 位州長中有55 位畢業于此）與英雄時代項目（旨在為烏克蘭戰爭退伍軍人打造所謂“新精英” 階層，為從政鋪路）。

2026 年初的種種跡象表明，基里延科的影響力將繼續攀升。然而，他擴張家族勢力的私心，很可能使其與政權內部其他力量矛盾日益加深。隨著克里姆林宮各派系圍繞后普京時代的權力競爭加劇，這種對立只會愈發明顯。*

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