張軍：重新思考中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯

2026年3月6日下午，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院“名家講壇”第111期在大金報(bào)告廳舉行，經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、發(fā)展研究院副院長張軍教授以“重新思考中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯”為主題，做了一場精彩翔實(shí)的課程講座。我們將講座回顧轉(zhuǎn)載編輯如下，以饗讀者：

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大一統(tǒng)國家的三重作用機(jī)制撐起中國崛起

張軍教授提出了兩個核心問題：為什么在近代曾經(jīng)歷落后的中國，能夠在過去幾十年實(shí)現(xiàn)如此迅速的經(jīng)濟(jì)和科技的追趕？與此同時，為什么中國的崛起道路從未被被現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論預(yù)測過？

在他看來，今天任何試圖解釋中國崛起的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，如果不能同時回答中國歷史上大多數(shù)時期保持領(lǐng)先以及在近代相對落后的原因，都是在邏輯上有缺陷的。要真正解釋中國為何能夠成功追趕，需要把對過去幾十年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的考察置入更宏大的歷史敘事中，尤其是要跟中國作為一個“大一統(tǒng)國家”所形成的穩(wěn)定的制度結(jié)構(gòu)與治理傳統(tǒng)聯(lián)系起來。圍繞這一視角，他從三個方面概括了中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁崛起現(xiàn)象背后的制度淵源。

張教授分享了一個由大一統(tǒng)的國家形態(tài)出發(fā)，從資源約束、激勵體系和超大的市場規(guī)模三個維度勾勒出理解當(dāng)代中國為何能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起的基本概念框架。

首先是資源約束。從歷史上看，大一統(tǒng)國家因長期社會穩(wěn)定得以保持人口持續(xù)增長，而耕地和其它自然資源相對有限，從而形成了很高的人口-資源比率。這種條件就約束了國家資本積累的能力。歷史上中國長期處于農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)并在較低的資本積累水平上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作。而在當(dāng)代，人均耕地和可貿(mào)易的自然資源偏少，導(dǎo)致可貿(mào)易的資源極其有限，外匯不足成為制約中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的障礙。這也使得中國領(lǐng)導(dǎo)人在改革開放伊始就決定依賴大規(guī)模的外資來推動中國的再工業(yè)化。一方面以“以市場換技術(shù)”，用國內(nèi)市場準(zhǔn)入的對價來吸引外資與國有企業(yè)興辦合資企業(yè)，逐步推動國內(nèi)進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型；另一方面鼓勵外資在沿海地區(qū)大力發(fā)展外向型出口加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯。兩條路徑并行推進(jìn)，最終達(dá)到資本快速積累和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的目標(biāo)。

其次是激勵體系。大一統(tǒng)國家上千年來在長期的治理實(shí)踐中逐漸發(fā)展出一套以政績?yōu)楹诵牡墓賳T考核機(jī)制，這種機(jī)制通過自上而下的委托—代理關(guān)系，把中央的發(fā)展目標(biāo)傳導(dǎo)到地方政府，從而形成一種以績效為導(dǎo)向的治理模式。在這種制度安排下，地方官員的晉升與考核往往與其治理績效密切相關(guān)，例如地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入增長、社會秩序維持以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等指標(biāo)都會成為評價的重要依據(jù)。正因?yàn)榇嬖谶@樣的激勵結(jié)構(gòu)，地方政府往往會主動推動招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及公共設(shè)施的建設(shè)，從而在全國范圍內(nèi)形成一種市場友好型的治理模式。

對中國這個大一統(tǒng)國家而言，這種以績效為導(dǎo)向的官員激勵體系會帶來地區(qū)之間的競爭，從而很大程度上抑制了政府的攫取之手，創(chuàng)造了企業(yè)家精神和市場主體投資創(chuàng)業(yè)的空間，這是觀察中國經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)中不可或缺的重要維度。

第三個維度則是大一統(tǒng)國家擁有的戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力。大一統(tǒng)體制能夠在一些關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行跨區(qū)域的整體規(guī)劃和資源配置，從而創(chuàng)造顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與協(xié)同效應(yīng)。

一方面，它能夠維持統(tǒng)一大市場。統(tǒng)一的制度框架和行政體系減少了地區(qū)之間的制度壁壘，使商品、資本和勞動力可以在更大范圍內(nèi)流動。另一方面，這種統(tǒng)籌能力還體現(xiàn)在基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的普惠性方面。例如能源、電力網(wǎng)絡(luò)、交通體系以及金融清算等基礎(chǔ)服務(wù)。通過國家層面的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，這些基礎(chǔ)設(shè)施能夠在全國范圍內(nèi)形成互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定而低成本的基礎(chǔ)條件。正是這種統(tǒng)籌能力和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的普惠性供給，使中國不僅形成了規(guī)模龐大且高度分工的生產(chǎn)體系，而且能在制造業(yè)領(lǐng)域擁有更低的成本。

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題外：近代中國為何會落后

在講座尾聲時，張教授提出了一個看似“題外”，但實(shí)際上非常關(guān)鍵的問題：如果今天中國經(jīng)濟(jì)的成功崛起有其必然性，那為什么中國在近代三百年一度落后？

他認(rèn)為，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國近代的落后是因?yàn)榇笠唤y(tǒng)的中國沒有出現(xiàn)資本主義。但資本主義只是市場經(jīng)濟(jì)的一個模式，資本主義不會成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一途徑，否則就無法理解當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)成功。中國的落后主要是因?yàn)樗鼘ν獠渴澜缡チ伺d趣，封閉了自己，使中國在幾百年里未能及時參與工業(yè)革命后的全球技術(shù)擴(kuò)張與貿(mào)易體系的形成。相比之下，歐洲通過對外貿(mào)易和國際競爭不斷推動新技術(shù)，從而在工業(yè)革命后實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。因此，中國近代的落后是一段與世界經(jīng)濟(jì)體系相對脫節(jié)的歷史階段。改革開放之后，中國重新融入全球經(jīng)濟(jì)體系，大一統(tǒng)體制的制度優(yōu)勢也由此得以重新發(fā)揮。

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問答互動

在互動環(huán)節(jié)，現(xiàn)場聽眾積極踴躍提問，張教授圍繞幾項(xiàng)現(xiàn)實(shí)與理論問題進(jìn)行了補(bǔ)充說明。

首先，關(guān)于“增加公共假期能否促進(jìn)消費(fèi)”，他指出消費(fèi)的核心決定因素是收入水平而非時間長度，單純延長假期并不能直接擴(kuò)大消費(fèi)，因此政策設(shè)計(jì)必須明確目標(biāo)，而不能簡單模仿其他國家做法。

其次，在談到“中國歷史上的市場經(jīng)濟(jì)”時，他強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)并非只有一種形態(tài)，中國古代同樣存在以自由交換為核心的市場體系，宋代的江南就是發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)。對于比較優(yōu)勢理論，他認(rèn)為該理論具有一定解釋力，但不能回答為什么只有東亞地區(qū)推行了基于比較優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略。

最后，針對“官員激勵是否導(dǎo)致產(chǎn)能過剩”的問題，他指出產(chǎn)能過剩的根源不能簡單歸咎于政績考核體系，而主要在于企業(yè)退出困難；同時，中國的考核體系也在不斷調(diào)整，已逐步從單一經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)轉(zhuǎn)向“增長、環(huán)保、能耗”等多目標(biāo)考核。

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結(jié)語

從資源約束下形成的發(fā)展策略，到績效導(dǎo)向的政府激勵機(jī)制，再到大一統(tǒng)體制所帶來的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，這些因素共同構(gòu)成了理解大一統(tǒng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理論框架。理解一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，不能脫離其歷史和國家制度的結(jié)構(gòu)。只有把當(dāng)代的經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象放在更長的歷史進(jìn)程中考察，才能更全面地理解中國經(jīng)濟(jì)崛起背后的深層邏輯。

據(jù)悉，本次講座核心內(nèi)容來自于張軍教授即將出版的新書中，讓我們共同期待新書問世，持續(xù)在思想碰撞中讀懂中國經(jīng)濟(jì)、洞察時代大勢。

來源丨復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

排版丨周埏麗