這些兩會里的建議，和港航人密切相關 | 港口圈

安通杯全球港航攝影大賽獲獎作品? 作者：陳宏文

3月11日，全國政協十四屆四次會議在北京人民大會堂閉幕。會議期間，來自全國各地的人大代表齊聚一堂，其中有多少來自港航業的聲音？又有哪些事關港航業未來的發展或是港口職工的切身福利？一起來看看吧。

劉彬：發揮湛江港樞紐優勢，助力海南自由貿易港建設

遼港集團總經理、首席運營官劉彬聚焦海南自由貿易港建設，提出以湛江為樞紐、深度賦能海南自貿港建設等建議，將從支持湛江發揮物流樞紐和資源優勢、支持粵瓊構建湛江物流換裝中心、支持湛江發揮海南自貿港聯通內地橋頭堡作用等方面提出具體對策和建議，為助力海南產業高質量發展、打造世界貿易競爭新優勢建言獻策。

王志賢：加快完善東北東部鐵路設施，推進鐵路與港口間信息互通

遼港集團原黨委書記王志賢圍繞東北東部鐵路設施建設提出若干建議。建議出臺“北糧南運”專項行業標準，統一東北東部鐵路技術標準與運營調度體系，并推進鐵路與港口間信息互通，實現沿線車站作業流程、信號系統、貨運組織等環節的標準化對接，減少貨物中轉環節與調度延誤，實現“鐵路+港口”無縫銜接，提升海鐵聯運效率。同步推進東北東部鐵路與邊境口岸的互聯互通，提升綏芬河、丹東等重點口岸的鐵路疏運能力，積極拓展對俄、對朝糧食、木材、煤炭等大宗商品運輸業務，將東北東部鐵路打造成為兼具國內物流通道與國際邊貿通道功能的復合型鐵路干線。

成衛東：加大對產業工人轉型的政策支持

天津港第一港埠公司拖頭隊副隊長成衛東發現，新時代產業工人須具備三種能力：一是超強的學習能力，既懂工藝又懂數據；二是極強的創新能力，敢于在基層一線破解難題；三是強大的應用能力，能讓人工智能成為提升效率的助手。成衛東代表表示，建議國家進一步加大對產業工人轉型的政策支持，圍繞人工智能完善新職業的培訓和認證體系，鼓勵更多一線工人考取人工智能訓練師等新技能證書。

褚鋒：推動產業工人隊伍建設與高技能人才培養，以“電力賦能”打造近零碳港口

江蘇省港口集團蘇州港集團太倉鑫海港口開發有限公司門機班大班長褚鋒立足港口一線崗位，建議政府相關部門吸納就業量大、技術升級迫切的重點領域中小型企業，讓更多一線工人獲得系統性的技能提升機會，同時建立“學歷教育+職業培訓+技能認定”的全周期培養體系，為產業高質量發展提供高適配性的人才支撐。除此之外，褚鋒也聚焦新質生產力在港口機械設備中的運用，提出港口應與供電公司進一步深化合作，加速推動碼頭設備的電驅動化與能源轉型，積極探索打造“近零碳港口”。

鄭國：加強超齡就業人員工傷權益保障

寧波舟山港股份有限公司北侖礦石碼頭分公司卸船機班副班長、高級技師鄭國建議制定統一的超齡勞動者工傷保險權益相關規范，將超齡勞動者納入工傷保險保障體系。同時，確定超齡勞動者最高年齡限制，保障制度的可持續性。此外，從工傷保險基礎性、兜底性功能出發，明確超齡就業人員的工傷賠償標準與金額，提升整個社會保障體系的公平性與可持續性。

王瓊：加快制定內河航運法，推動內河航運高質量發展

武漢城投集團武漢控股公司宗關水廠總工程師、水質檢驗高級技師王瓊圍繞推動內河航運高質量發展提出專項建議：一是完善法治保障，加快制定內河航運專門法律，統籌完善《中華人民共和國海商法》等相關制度。將長江大保護等生態要求融入立法，補齊綠色航運、多式聯運等領域規則短板。二是推進內河航道網絡升級，整治長江中游航道、擴容改造京杭運河，打通支流航道梗阻，同步開展生態修復，實現航運與生態雙贏。三是推動設施裝備綠色智能轉型，推廣標準化綠色船型，淘汰老舊高耗能船舶，建設智慧航道，實現航道、港口、船舶數據互聯共享。四是建立國家層面協調機制，統籌解決跨區域、跨部門相關問題，深化區域合作，推動長江經濟帶航運市場一體化與環保標準統一。

馮鴻昌：支持構建“絲路海運”東南陸海新通道

廈門集裝箱碼頭集團工會主席馮鴻昌建議國家支持構建“絲路海運”東南陸海新通道，將支撐通道建設的關鍵鐵路、公路、港口項目納入國家相關規劃，推動加速落地；推動“絲路海運”與中歐班列、西部陸海新通道建立常態化對接機制，實現基礎設施“硬聯通”與規則、數據“軟聯通”；支持福建在航線拓展、標準互認、數據流動等領域先行先試，為探索兩岸物流一體化與制度型開放積累經驗。

楊國豪：支持廈門建設航運綠色轉型兩岸融合發展示范城市

廈門市人大常委會主任楊國豪建議，國家相關部門支持廈門打造兩岸保稅綠色船用燃料加注中心，在廈門港水域試點開展國際航行船舶保稅液化天然氣、甲醇、氨加注業務；下放廈門生物燃料油保稅混兌出口許可和進出口配額；支持國際綠色燃料認證服務中心對臺業務落地廈門，推動兩岸綠色燃料標準對接與互認；允許在廈門自貿片區開展生物燃料油混兌調試點業務，支持生物燃料油入區退稅；支持在廈開展兩岸船舶碳交易及碳強度評級研究，授予廈門訪問國家船舶能效管理中心數據權限，支持廈門建設南方船舶壓載水處理示范基地，授權廈門海事局開展（對臺）綠色船員發證業務，支持臺胞同等參與技能等級評定；支持將綠色燃料項目納入兩岸產業合作重點清單，在項目布局與資金安排上予以傾斜。

周沖：統一標準推進疏港公路建設，提升港口物流運轉效率

廣州港集團黃埔港務分公司安全環保部副經理周沖呼吁，國家層面出臺專項政策，統籌規劃、統一標準推進疏港公路建設，打造環形疏港公路網絡，從根本上打通疏港物流擁堵的痛點，既提升港口物流運轉效率，也為相關企業發展營造更便捷的營商環境。

王志華：統籌優化沿海港口物流效率

茂名港集團有限公司黨委書記、董事長王志華建議，從國家層面統籌優化沿海港口物流效率，通過航線補貼、跨港協同方式，精準破解支線港“有需求、缺航線”等發展瓶頸。加緊推動全國水路運輸網絡一體化建設，從國家層面出臺專項政策，重點支持國家級樞紐港口與欠發達地區支線港口之間開通“穿梭巴士”駁船運輸航線；同時，通過中央與地方聯動獎補，降低支線港與樞紐港之間的駁船運輸成本，有效穩定和提升班期頻次。

姚祖輝：構建“粵港澳大灣區組合港”模式

香港特區立法會議員姚祖輝提出，為加強粵港澳大灣區協作，打破大灣區內港口間的壁壘，建議建立協作與引流機制，由國家相關部門牽頭，引導廣州南沙、深圳將部分國際中轉貨源分流至香港，讓香港吞吐量維持在1500萬標箱，并支持香港港口建設綠色與數字示范區，利用數字技術降低運營成本，設立綠色航運融資平臺，推動產業轉型。

倪迪：將船員納入交通行業“特殊工種”目錄，筑牢供應鏈安全屏障

中國遠洋海運集團高級船長倪迪今年共提交了三份與船員權益密切相關的建議：一是呼吁將船員正式納入“特殊工種”目錄；二是建議完善船員的司法保障，確立海事法院對涉船員案件的統一管轄。；三是呼吁完善船員的醫療保障及醫保異地報銷制度，解決一線船員的后顧之憂，構建現代船員治理體系并確保全球供應鏈的安全。