城鎮(zhèn)就業(yè)人口增長，已持續(xù)35年

就業(yè)，是勞動(dòng)力人口在城鎮(zhèn)生存的必要條件。如果既非財(cái)政供養(yǎng)的勞動(dòng)力或退休人員，又非未成年人，沒有工作就意味著面臨生存困境。

從 1978 年到 2025 年，我國城鎮(zhèn)就業(yè)人口的變遷，不僅是一組組數(shù)據(jù)的起伏，更是幾代人在城市里尋找生計(jì)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的生動(dòng)寫照，這其中既有波折的探索，也有長期穩(wěn)定的增長力量。

1978 年，改革開放的大幕拉開，彼時(shí)我國年末城鎮(zhèn)就業(yè)人口尚不足 1 億人，城鎮(zhèn)就業(yè)人口占城鎮(zhèn)人口的比重維持在 55‰左右。

這一階段，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性仍在，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位多集中在國營廠礦與集體單位，就業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)的步伐也較為緩慢，數(shù)據(jù)曲線的波動(dòng)里藏著時(shí)代轉(zhuǎn)型的試探。

進(jìn)入上世紀(jì) 80 年代，政策松動(dòng)帶來了就業(yè)市場的初步變化，個(gè)體經(jīng)濟(jì)開始萌芽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，卻也讓城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了明顯波折。

受政策調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛影響，就業(yè)人口比重一度大幅下滑，甚至在 1990 年前后跌至接近 48.6‰的低谷，這是市場化改革初期，舊有就業(yè)模式瓦解、新就業(yè)形態(tài)尚未成型的必然陣痛。

1990 年之后，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，城鎮(zhèn)就業(yè)人口迎來了持續(xù) 35 年的增長周期。

從 1990 年到 2025 年，年末城鎮(zhèn)就業(yè)人口從不足 1.75 億人一路攀升，到 2025 年已突破 4.7 億人，這背后是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)不斷創(chuàng)造新崗位，也是億萬農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的時(shí)代洪流。

這 35 年的增長并非一帆風(fēng)順，就業(yè)人口占城鎮(zhèn)人口的比重曲線，清晰記錄了不同階段的就業(yè)壓力與調(diào)整。

2000 年前后，國企改革帶來大量職工下崗再就業(yè)，比重短暫回落至 50‰左右；2010 年后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)能調(diào)整等因素，讓比重在 51‰上下波動(dòng)，卻始終沒有跌破 50‰的關(guān)鍵線，彰顯了就業(yè)市場的韌性。

城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，是城鎮(zhèn)就業(yè)人口增長的核心動(dòng)力。越來越多的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，既為城市發(fā)展注入了勞動(dòng)力，也對(duì)就業(yè)崗位提出了更高要求。

從制造業(yè)工廠的流水線，到服務(wù)業(yè)的門店柜臺(tái)，再到數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的新職業(yè)，就業(yè)形態(tài)的豐富，讓更多人能在城鎮(zhèn)找到立足之地。

就業(yè)比重的波動(dòng)，也折射出不同時(shí)期的政策導(dǎo)向與經(jīng)濟(jì)周期。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)，企業(yè)擴(kuò)張吸納更多勞動(dòng)力，比重隨之抬升；當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，部分行業(yè)崗位收縮，比重便會(huì)小幅回落，但整體增長的趨勢從未改變，這是國家穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力的結(jié)果。

2020 年之后，盡管受到疫情沖擊、全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等多重因素影響，城鎮(zhèn)就業(yè)人口依然保持增長，只是就業(yè)人口占城鎮(zhèn)人口的比重出現(xiàn)了更明顯的短期波動(dòng)。

這提醒我們，就業(yè)市場的穩(wěn)定，始終是民生保障的重中之重，每一次數(shù)據(jù)的起伏，都關(guān)聯(lián)著千萬家庭的生計(jì)與希望。

從 1978 年的探索起步，到 1990 年后 35 年的持續(xù)增長，我國城鎮(zhèn)就業(yè)人口的變遷，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，也是民生改善的有力證明。

這些數(shù)據(jù)背后，是無數(shù)勞動(dòng)者在城市里的奔波與堅(jiān)守，是就業(yè)作為民生之本，始終支撐著城鎮(zhèn)的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展，也為更多人提供了在城市扎根的可能。