兩會深度觀察：衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)“新詞”解讀，讓商業(yè)航天既“好用”、更“用得起”

通信世界網(wǎng)消息（CWW）以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為核心的空天產業(yè)，正式躋身國家“支柱產業(yè)”序列，標志著中國空天經濟邁入規(guī)模化發(fā)展階段。

3月5日，十四屆全國人大四次會議在北京開幕。2026年政府工作報告在加緊培育壯大新動能板塊明確提出，加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。這一定調與此前有著本質區(qū)別，新提法實現(xiàn)三個“首次”：首次單獨提及“衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”——從“商業(yè)航天”這一寬泛概念，聚焦到具體的關鍵基礎設施；首次將“航空航天”定位為“新興支柱產業(yè)”——要求具備對國民經濟的基礎性支撐作用；首次提出“加快發(fā)展”——預示著將從網(wǎng)絡建設、技術研發(fā)、應用生態(tài)等多方面給予系統(tǒng)性支持。

戰(zhàn)略升級，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)邁入產業(yè)化爆發(fā)期

何為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)？通俗來講，衛(wèi)星是重要的基礎設施，相當于建在太空中的移動基站，通過發(fā)射一定數(shù)量的衛(wèi)星，形成衛(wèi)星規(guī)模組網(wǎng)、輻射全球，即衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，它能夠完成向地面和空中終端提供寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入等通信服務，是國際化信息傳輸通道的承載體。商業(yè)航天產業(yè)的市場化運作，也主要圍繞著衛(wèi)星的制造、發(fā)射、運營和應用展開。

全國人大代表、北京航空航天大學教授張濤直言：“太空已成為全球科技競爭核心主戰(zhàn)場，低軌軌道與頻譜資源‘先申先得’，加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、布局太空算力，既是順應行業(yè)趨勢，更是保障國家太空安全、搶占未來產業(yè)先機的戰(zhàn)略舉措。”

近年來，全球衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展勢頭迅猛，如國外的星鏈已部署超過8400顆衛(wèi)星，用戶突破600萬，覆蓋150個國家。我國也進入關鍵部署階段，GW星座和千帆星座在2025年分別將126顆、54顆衛(wèi)星送入太空。“吉利”“鴻鵠3號”“天啟”“云遙”“小蜘蛛網(wǎng)”等星座建設也同步進行。

“2025年政府工作報告明確提出要推動商業(yè)航天高質量發(fā)展，2026年兩會，相關政策則進一步向衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、可回收火箭等細分領域傾斜，完善空天地海一體化產業(yè)布局。”星梭科技聯(lián)合創(chuàng)始人姜路野指出，在國家戰(zhàn)略的強力牽引下，我國商業(yè)航天活動正從“技術驗證期”加速邁向“規(guī)模化應用期”。他判斷，2025至2030年將是中國商業(yè)航天產業(yè)發(fā)展的黃金窗口期，誰能率先突破可回收火箭的核心技術、實現(xiàn)低成本高可靠的規(guī)模化運營，誰就能在這場太空經濟競賽中占據(jù)先機。

挑戰(zhàn)猶存，兩會代表建言破局路徑

盡管衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略地位提升、發(fā)展迅速，但我國產業(yè)發(fā)展仍處于“在軌驗證”邁向“成熟運營”的關鍵爬坡期。針對當前面臨的成本高企、準入壁壘、產業(yè)鏈協(xié)同不足三大痛點，兩會代表們給出了具體的破局思路。

一是降本增效，構建全鏈條閉環(huán)。“讓商業(yè)航天既好用，也用得起。”全國人大代表、廣東大灣區(qū)空天信息研究院總工程師周斌的這句話，點出了產業(yè)化的核心。他認為，中國商業(yè)航天產業(yè)特別是衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的建設，需著力構建從火箭、衛(wèi)星研制到發(fā)射服務、應用終端乃至數(shù)據(jù)開發(fā)的完整產業(yè)鏈，進一步降低發(fā)射成本和應用成本。

二是準入改革，激活民營創(chuàng)新活力。針對當前運營能力薄弱的現(xiàn)狀，張濤建議，加快推進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務準入制度改革，發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，盡早構建起6G時代空天地融合網(wǎng)絡。”他指出可從三方面入手，即衛(wèi)星信號需要經過關口站——衛(wèi)星——用戶形成完整通信過程；現(xiàn)有的《電信業(yè)務分類目錄》需要細分衛(wèi)星通信服務的環(huán)節(jié)，將部分環(huán)節(jié)調整出基礎電信業(yè)務；在移動通信直連衛(wèi)星模式中，民營企業(yè)只建設衛(wèi)星和測控站，地面關口站和用戶終端由地面運營商負責。

三是產業(yè)優(yōu)化，貫通“六鏈”融合。全國政協(xié)委員、中國航天科技集團有限公司五院五一〇所一級業(yè)務經理王潤福建議，行業(yè)需推動構建業(yè)務要素清晰、上下游鏈條順暢的商業(yè)航天全級次產業(yè)鏈，統(tǒng)籌發(fā)展衛(wèi)星和運載火箭制造、商業(yè)發(fā)射、衛(wèi)星運營、衛(wèi)星應用等核心業(yè)務，貫通融合創(chuàng)新鏈、制造鏈、供應鏈、人才鏈和政策鏈，實現(xiàn)各板塊業(yè)務有效增值，提升產業(yè)整體競爭力。

四是拓展融合應用，讓衛(wèi)星服務走進千行百業(yè)。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)不能只“懸在天上”，更要“落地生根”，真正服務于民生與產業(yè)發(fā)展。代表們聚焦民生與行業(yè)場景紛紛建言獻策：江西省委宣傳部副部長，省文化和旅游廳黨組書記、廳長梅亦代表指出，應加快推進衛(wèi)星遙感技術在全國范圍內文物保護監(jiān)測中規(guī)模化應用，制定全國統(tǒng)一的遙感監(jiān)測技術標準、圖斑判定標準和工作流程，推動實現(xiàn)文物空間信息“一張圖”管理、風險智能預警。盟升電子董事長向榮表示，打造通信、導航等領域示范應用場景，搭建開放平臺，降低應用門檻，激活市場動能。同時依托“一帶一路”推動產業(yè)鏈出海，構建全鏈條出海格局，提升我國商業(yè)航天全球競爭力與話語權。

區(qū)域競合：從“單點突破”到“天地協(xié)同”

面對萬億級藍海市場，全國已有超20個省份在地方兩會中布局商業(yè)航天，形成了各具特色、差異競爭的格局。

北京：深化“南箭北星”布局，做強空天信息產業(yè)

北京市人大代表、中國科學院空天信息創(chuàng)新研究院生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星遙感重點實驗室主任李正強在北京兩會上指出，商業(yè)航天的核心競爭力在于低成本，北京作為我國商業(yè)航天的策源地與核心主陣地，依托“南箭北星”的產業(yè)布局優(yōu)勢，應聚焦低成本這條主線，統(tǒng)籌各方資源，全力打造全球領先的商業(yè)航天創(chuàng)新高地。

李正強認為，北京應鞏固低成本發(fā)展基礎，在核心環(huán)節(jié)集中發(fā)力。攻堅低成本航天器研制，依托北京優(yōu)質產學研資源，推進整星一體化設計、智能AIT等技術迭代，提升批量化生產能力，為大規(guī)模星座建設提供支撐；突破核心器件低成本研發(fā)，重點攻關可重復使用發(fā)動機等關鍵部件，推廣3D打印、模塊化集成工藝，降低核心器件對外依存度；做強空天信息產業(yè)，深化“南箭北星”布局，推動空天信息與數(shù)字經濟深度融合，構建高效協(xié)同的天地一體服務網(wǎng)絡。

上海：“箭星網(wǎng)端”協(xié)同發(fā)力，打造全球太空經濟中心

上海市人大代表，滬港國際咨詢集團黨委書記、董事長郭康璽表示，商業(yè)航天發(fā)展的歷史性機遇已到來，建議上海瞄準商業(yè)航天“總控運營、標準制定、數(shù)據(jù)服務、金融樞紐”四大高端職能，快速突破瓶頸，在“箭星網(wǎng)端”協(xié)同發(fā)力，搶占商業(yè)航天產業(yè)制高點，打造全球太空經濟中心。

聚焦衛(wèi)星側，構建“上海星鏈”超級產業(yè)鏈。依托衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)全國重點實驗室等平臺，對核心芯片、軟件定義衛(wèi)星等“硬科技”進行集中突破。同時，攻克“規(guī)模化、智能化”制造瓶頸，降低制造成本，在松江G60衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)基地，建設全球領先的衛(wèi)星“智能超級工廠”。

在火箭側，解決最突出的商業(yè)火箭發(fā)射能力短板，同時著力聯(lián)合浙江、江蘇、安徽，形成“上海總裝集成與運營+長三角協(xié)同制造與配套”的產業(yè)共同體。協(xié)同浙江，共同支持在寧波或舟山建設大型商業(yè)火箭發(fā)射工位，實質性解決上海缺乏發(fā)射場地的核心瓶頸。

在應用側，探索多元應用場景。推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)與海洋經濟、智慧城市、應急通信等領域結合，培育商業(yè)化應用生態(tài)；在生態(tài)側，構建開放協(xié)同的“航天+”生態(tài)，構建“長三角太空經濟走廊”。

武漢：將武漢國家航天基地打造為全國商業(yè)航天“第三極”

聚焦空天產業(yè)區(qū)域發(fā)展，全國人大代表、武漢銳科光纖激光技術股份有限公司副董事長、總工程師閆大鵬建議，國家層面加大支持力度，推動武漢國家航天產業(yè)基地突破性發(fā)展，助力航天強國建設，培育新質生產力。武漢國家航天產業(yè)基地是國家發(fā)改委批復的全國唯一國家級商業(yè)航天產業(yè)基地，享有國家戰(zhàn)略和國際合作的雙重機遇。

“當前我國商業(yè)航天進入爆發(fā)期，衛(wèi)星發(fā)射數(shù)量快速增長，但基地仍面臨戰(zhàn)略統(tǒng)籌不足、尚未形成國家層面系統(tǒng)性支持政策等瓶頸。”閆大鵬表示，將武漢國家航天產業(yè)基地打造為全國商業(yè)航天“第三極”，對引領中部產業(yè)升級、服務航天強國戰(zhàn)略具有重要意義，期盼國家層面給予更多政策與項目支持。

衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，托起數(shù)字中國新高度

2026年兩會的密集建言，勾勒出中國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)清晰的發(fā)展邏輯：以國家戰(zhàn)略為牽引，以頻軌資源和技術自主為護城河，以全產業(yè)鏈降本增效為路徑。

然而，真正把衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)融入千家萬戶、千行百業(yè)，挑戰(zhàn)不僅在于把衛(wèi)星送上天，更在于如何讓這張網(wǎng)在應急通信、海洋經濟、智慧城市等領域產生實實在在的價值。只有當衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)不僅是“國家重器”，更是普通企業(yè)和百姓“用得起、離不開”的數(shù)字基礎設施時，它才算真正托舉起了數(shù)字中國的新高度。

在即將到來的“十五五”時期，這場關于速度、成本與應用的太空競速，才剛剛開始。