說起哈薩克斯坦這幾年政壇上的大變動,托卡耶夫?qū)弦惠吥切?quán)貴勢力動手,確實下得夠狠。納扎爾巴耶夫家族為首的那批人,曾經(jīng)把持國家不少關(guān)鍵位置,尤其是參議院這個地方,成了他們最后一塊地盤。
結(jié)果托卡耶夫直接推動修憲,把參議院整個廢掉,一鍋端了舊勢力的根基。現(xiàn)在離3月15日全民公投只剩幾天,草案已經(jīng)擺在那兒,舊格局眼看就要徹底翻篇。
先說說托卡耶夫這個人。他1953年出生在阿拉木圖,父親是作家,家里算知識分子。1975年莫斯科國際關(guān)系學(xué)院畢業(yè)后進(jìn)外交系統(tǒng),在新加坡和中國使館干過,處理過不少實際事務(wù)。
哈薩克斯坦獨立后,他從外交部副部長干起,1994年當(dāng)上外交部長,管過核武器銷毀這些大事。1999年當(dāng)總理,2002年又回外交部,還做過國務(wù)秘書。2011年去聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處當(dāng)主任,2013年回國再當(dāng)參議院議長。
2019年3月納扎爾巴耶夫突然辭職,他第二天就接任代理總統(tǒng),同年6月正式當(dāng)選。2022年又連任,任期到2029年。整個履歷看下來,他從外交官一步步走到最高位,靠的是實打?qū)嵉男姓?jīng)驗,而不是家族背景。
納扎爾巴耶夫就不同了,1940年生,早年從基層上來,1991年獨立后一直掌權(quán)到2019年,執(zhí)政近30年。他的家族成員在政商兩界占了不少位置,長女納扎爾巴耶娃2019年3月當(dāng)過副總理,2020年5月前還做過參議院議長。
參議院那時候人少、封閉,很多事都在里面協(xié)調(diào),總統(tǒng)能直接任命部分議員,地區(qū)大佬也能推人進(jìn)去,特別適合老勢力維持影響。
達(dá)里加當(dāng)議長那會兒,外面都傳她是接班備胎之一。要不是后來家族內(nèi)部出事,她被自己兒子舉報貪腐,托卡耶夫抓住機(jī)會把她拉下來,局面可能還不好說。
2022年1月那場騷亂成了轉(zhuǎn)折點。曼吉斯套州因為液化氣價格漲價,民眾先在扎瑙津和阿克套聚集,要求降價換官員。很快鬧到阿拉木圖,街上出現(xiàn)沖突,政府大樓被沖擊,機(jī)場也亂。
托卡耶夫馬上宣布緊急狀態(tài),解除整個政府,接過安全委員會主席職務(wù),還把納扎爾巴耶夫從這個位置上撤下來,自己上。1月6日集體安全條約組織部隊進(jìn)來幫忙維持秩序,局勢才穩(wěn)住。
騷亂平了以后,托卡耶夫沒手軟,6月5日搞了憲法公投,取消了納扎爾巴耶夫“民族領(lǐng)袖”的特殊地位,家族很多法律豁免也沒了。
之后幾年,家族成員陸續(xù)退出一些國有企業(yè)高管位置,部分資產(chǎn)被追回。比如薩特巴爾迪2023年左右交回價值16億美元的資產(chǎn),包括電信股份和房產(chǎn);博蘭巴耶夫也退了價值2.7億美元的東西;
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庫利巴耶夫家族在油氣領(lǐng)域的部分利益也談了轉(zhuǎn)讓。托卡耶夫?qū){扎爾巴耶夫本人留了面子,沒直接清算,但家族整體影響力被壓下去不少。
參議院一直是老勢力的堡壘。2020年8月那次換屆選出來的議員,任期本來要到2026年,很多還是納扎爾巴耶夫時代安插的人。參議院50個席位里,部分由地區(qū)議會推,部分總統(tǒng)直接點,封閉性強,適合頂層利益交換。
托卡耶夫自己以前當(dāng)過參議院議長,知道這里面的門道。2022年改革后他雖然動了不少,但參議院結(jié)構(gòu)沒大變,那些舊人還能借位置暗中使勁。
10月成立工作組,2026年1月20日在克孜勒奧爾達(dá)的全國庫魯爾泰會議上,他直接說改革規(guī)模大,相當(dāng)于新憲法,要改77條,占84%。1月21日成立憲法委員會,2月11日他簽令,定3月15日公投,草案2月12日公布。
新草案核心就是:議會變成一院制的庫魯爾泰,共145席,全通過政黨比例代表制選,全國一張名單,得票率不到5%的政黨一席沒有,總統(tǒng)任命名額徹底取消。
原來參議院那些地區(qū)性舊網(wǎng)絡(luò),靠地方關(guān)系就能占位置,現(xiàn)在必須在全國拉到足夠支持才行。舊勢力在中央層面早就組不成大黨了,5%門檻一卡,他們的票基本廢掉。
參議院沒了,那些2020年選上去還沒到期的人,直接失業(yè)。原來參議院議長是繼任順序第一位,現(xiàn)在這個位置也沒了,還新設(shè)副總統(tǒng),由總統(tǒng)提名議會同意。
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這套操作下來,老一輩權(quán)貴最后一塊陣地被端了。納扎爾巴耶夫家族現(xiàn)在基本退出公職,活動范圍小了很多,特權(quán)大幅削減。
達(dá)里加她們那批人雖然還有些生意,但政治上已經(jīng)沒以前的風(fēng)光。托卡耶夫從2022年一步步來,先抓安全權(quán),再廢特殊地位,追資產(chǎn),現(xiàn)在直接改議會結(jié)構(gòu),順著民意把舊格局釘死棺材板。公投前民調(diào)顯示支持率高,大家對老面孔早就煩了。
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