寧肯停電也不找中國？越南硬逼5年建成核電站，日本直接掀桌子

2025年12月8日，日本駐越南大使伊藤直樹接受路透社采訪時直接表明，日本方面無法實施寧順2號核電站項目。

越南政府此前要求兩座核電站4臺機組總?cè)萘?至6.4吉瓦在5年內(nèi)建成，最晚2031年投運，這個時間表讓日本在11月就做出退出決定。消息傳開后，越南的核電加速計劃立刻暴露出現(xiàn)實差距。

越南電力需求近年持續(xù)高漲。工廠24小時運轉(zhuǎn)，居民空調(diào)和電動車普及，讓用電量每年增長10%以上。

2025年夏季高溫疊加臺風，水電站出力大幅下降，煤電占比雖高卻受碳中和承諾限制，可再生能源雖然裝機增加快，但天氣波動使供電不穩(wěn)定。

2023年6月全國性停電直接打斷三星、富士康等企業(yè)生產(chǎn)線，部分擴產(chǎn)計劃因此取消。外國企業(yè)來考察，經(jīng)常第一句就問供電是否可靠。

政府設定2025年經(jīng)濟增長8%以上并沖擊更高目標，電力供應成為最緊的制約環(huán)節(jié)。世界銀行測算，2025年5月至6月的停電已造成約14億美元損失，相當于全年增速0.3個百分點。

電力集團2025年底總裝機約8.76萬兆瓦，2026年負荷預計增長8%至10%，北部工業(yè)區(qū)高峰時段缺口風險依然存在。

回想越南核電歷程，2009年國會批準首座核電站建設，2010年分別與俄羅斯國家原子能集團公司和日本原子能發(fā)電公司簽訂寧順1號和2號協(xié)議，總投資89億美元，原計劃2015年開工、2020年并網(wǎng)。

日本承擔85%融資保險，還出資2600萬美元做可行性研究并培訓1000名人員，俄羅斯提供85%以上資金并負責燃料全周期。2013年可行性報告傾向壓水堆技術(shù)，項目一度推進順利。

2016年11月越南以經(jīng)費緊張和需求不足為由暫停全部核電計劃，轉(zhuǎn)向煤電、氣電和光伏開發(fā)。七年里核專業(yè)人才培養(yǎng)基本中斷，大學相關(guān)課程一度取消，許多畢業(yè)生轉(zhuǎn)行或外流。

2024年底越南決定重啟，2025年4月新版電力發(fā)展計劃把核電列入，6月新原子能法通過，9月總理下令預可行性報告限期完成。

越南把工期壓縮到5年內(nèi)完成，明確服務國家重要節(jié)點。國際原子能機構(gòu)和相關(guān)專家多次指出，核電站從規(guī)劃到投運通常需要7至10年時間，越南這一安排遠超常規(guī)。

日本早在2025年6月就通過媒體說明，目前沒有匹配的反應堆型號，即使一切順利也最早2036年發(fā)電，更可能拖到2040年。

福島事故后，日本核工業(yè)把力量集中在本土安全升級和人員重建，大型海外項目推進本就謹慎。

兩國做法形成鮮明對比。越南從2016年暫停到2025年重啟后，通過新法和專項機制快速更新決策流程和融資安排，力求填補基荷空白支撐制造業(yè)擴張。

日本則堅持按標準流程確保技術(shù)成熟度和安全記錄，與2010年代提供全套支持的做法相比，節(jié)奏上出現(xiàn)明顯調(diào)整。

日本退出后，越南立即加大對俄羅斯寧順1號的推進力度。2026年1月總理要求全力完成協(xié)議談判，1月26日政府常務委員會會議確認雙方草案基本達成一致，進入審批程序。

同時寧順2號開始接觸法國、韓國、美國投資者，并研究美國小型模塊化反應堆技術(shù)。越南選擇多元化國際伙伴，以平衡不同技術(shù)來源和融資條件。

2026年1月15日，副總理出席寧順1號拆遷安置啟動儀式，總投資約6.7萬億越南盾，其中補償和場地清理占5.28萬億，目標第一季度交付凈地。到2月中旬，地方繼續(xù)推進居民安置工作。

2025年12月國際原子能機構(gòu)完成考察，1月19日報告肯定越南在新原子能法、專項機制和環(huán)境監(jiān)測方面的實質(zhì)進展，認為這些更新為項目打下基礎，也可供其他國家參考。

到2026年2月底，項目仍處于前期階段，沒有進入正式施工。電力集團設定2026年發(fā)電量增長15%以上目標，以支撐經(jīng)濟增長。

工廠方面，三星和富士康等企業(yè)繼續(xù)實行輪休生產(chǎn)模式，訂單延遲造成數(shù)千萬美元損失。人才缺口約2400人，2016年前僅培養(yǎng)不足500名核相關(guān)工程師，現(xiàn)在需要11所高校和海外項目同步加速培訓。

項目成本已從最初89億美元升至約220億美元，相當于全國GDP約5%，與南北高鐵等工程共同爭奪預算。

越南基建項目歷史上常出現(xiàn)延誤和超支情況，胡志明市地鐵一號線歷時18年才運營，新山一機場T3航站樓提前啟用后出現(xiàn)質(zhì)量問題，核電推進同樣面臨這些實際挑戰(zhàn)。

越南在電力短缺壓力下選擇國際多元化合作，核電成為穩(wěn)定基荷的重要選項。盡管區(qū)域內(nèi)已有輸電線路，但實際進口規(guī)模有限，更多依賴老撾水電。

發(fā)展過程中，電力瓶頸繼續(xù)影響外資穩(wěn)定和制造業(yè)競爭力，窗口期承受額外壓力。

越南核電推進展現(xiàn)出加快決策和準備工作的行動，但5年建成目標與全球核電站平均建設周期存在差距。

電力安全直接關(guān)系工廠連續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)濟增長，國際伙伴選擇需要匹配技術(shù)成熟度、安全標準和實際進度。當前準備工作持續(xù)推進，土地清理和協(xié)議談判按計劃進行，為后續(xù)建設積累條件。