特朗普又在國際上發(fā)飆了,這次槍口對準的是自家盟友——西班牙。
他公開威脅,要切斷和西班牙的所有貿(mào)易往來。這是美國對盟友發(fā)出的最嚴厲經(jīng)濟威脅。
特朗普為啥這么火大?表面上看,導(dǎo)火索是兩件事:
其一,美軍基地不讓用。
美國最近聯(lián)合以色列對伊朗動手,急需歐洲的軍事基地做支撐。沒想到西班牙政府直接拒絕,不許美軍使用其境內(nèi)的莫龍和羅塔兩大基地。3月初開始,至少15架美國軍機從這兩地撤走了。
其二,軍費分攤談不攏。
特朗普一直逼著北約盟友把軍費開支提到GDP的5%,大部分國家捏著鼻子認了,唯獨西班牙硬氣,堅持只維持在2%左右。這等于公然打了特朗普“美國優(yōu)先”、要求盟友多付“保護費”的臉。
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但往深了挖,遠不止這兩點,矛盾其實積怨已久。從巴以沖突的立場分歧,到雙邊貿(mào)易談判中的不配合,西班牙在關(guān)鍵議題上屢屢和美國唱反調(diào)。
特朗普選在這個時間點,當(dāng)著德國總理默茨的面發(fā)難,絕非一時沖動。
一則“敲山震虎”。
美以對伊朗的行動,歐洲盟友普遍態(tài)度冷淡。
除了英國在壓力下有限松口,允許美軍有條件的使用其基地,進行“特定防御”行動,德國、法國等都明確不愿摻和。
這其中,西班牙跳得最高,自然成了那只被挑出來“祭旗”的雞。特朗普是想告訴其他歐洲國家:看,不配合我就是這個下場。
二則第轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線。
沖突進入第五天,伊朗不僅沒服軟,反而加大了反擊力度,局勢有升級風(fēng)險。美國在中東的多個使館緊急撤離人員,從約旦、巴林到沙特、阿曼,一片風(fēng)聲鶴唳。
戰(zhàn)事不順,國內(nèi)壓力山大,把矛頭指向“不聽話的盟友”,是轉(zhuǎn)移焦點的老套路。
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三則為“美國優(yōu)先2.0”鋪路。特朗普的潛臺詞是:盟友不能光享受安全紅利,不出錢出力還指手畫腳。切斷貿(mào)易的威脅,本質(zhì)是極限施壓,逼歐洲在安全和經(jīng)濟上雙重讓利。
然而,面對世界第一強國的經(jīng)濟威脅,西班牙卻選擇了硬剛。
西班牙國防大臣羅夫萊斯搬出了憲法和國際法,強調(diào)任何軍事行動都得符合《聯(lián)合國憲章》。沒錯,就是沖著美國這次行動的“合法性”痛點去的。
西班牙政府也回應(yīng)稱,將支持受沖擊行業(yè),推動供應(yīng)鏈多元化,有資源來應(yīng)對可能的影響。
為什么西班牙敢這么硬氣?因為手里真有牌。
首先,西班牙是歐盟核心成員,美西貿(mào)易絕大部分在歐盟共同貿(mào)易政策框架內(nèi)運行。特朗普想單獨制裁西班牙,在法理和操作上難度極大,很可能演變成美歐之間的貿(mào)易糾紛。
西班牙政府回應(yīng)時特意強調(diào)“尊重歐盟與美國間的雙邊協(xié)定”,就是亮明了這層護甲。
其次,近幾年,西班牙首相桑切斯幾乎年年訪華,堪稱歐洲的“訪華達人”。
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此前,有消息稱,桑切斯有意在今年晚些時候再度訪華,重點推動農(nóng)產(chǎn)品、新能源汽車等進入中國市場。
最新貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示,中西雙邊貨物貿(mào)易額保持穩(wěn)健增長,中國已是西班牙在歐盟外的第一大貿(mào)易伙伴。
這意味著什么?西班牙正在積極把經(jīng)貿(mào)合作的雞蛋,放到更多籃子里。中國市場提供的巨大空間和穩(wěn)定性,成了西班牙對沖美國壓力的重要戰(zhàn)略緩沖。
中國外交部明確表示:美以打擊伊朗的行為違反國際法,貿(mào)易不該被工具化武器化。
這場風(fēng)波,意外地折射出當(dāng)今世界兩種截然不同的盟友模式。
一邊是美國和它的傳統(tǒng)盟友。當(dāng)特朗普揮舞大棒時,除了英國在壓力下有限度地開放了基地,但仍拒絕出兵,其他主要歐洲國家如德國、法國等都態(tài)度冷淡。
德國外長更是明確表示“不會參與針對伊朗的軍事行動”。
所謂的美歐團結(jié),在真正的危機考驗前,顯得裂痕斑斑。
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而另一邊,則是伊朗所在的“抵抗之弧”。
盡管朋友不多,但胡塞武裝、黎巴嫩真主黨、伊拉克民兵等力量迅速聯(lián)動,或直接攻擊以色列,或襲擾美軍基地,形成了一個雖非正規(guī)盟約卻行動協(xié)同的“抱團”態(tài)勢。
這形成了一個諷刺的畫面:看似強大的美國,在關(guān)鍵時刻能調(diào)動的一線盟友支持寥寥;而看似被圍堵的伊朗,其伙伴網(wǎng)絡(luò)卻顯示出更強的行動韌性。
整體來看,特朗普的威脅,恐怕很難輕易讓西班牙屈服,反而可能成為撬動更大格局的支點。
美國為了一己戰(zhàn)略,隨意威脅制裁歐盟成員國,這會讓其他歐洲國家心生寒意。
歐盟內(nèi)部“戰(zhàn)略自主”的聲音必然會更大。這次事件或許會加速歐洲在防務(wù)和經(jīng)貿(mào)上減少對美國依賴的進程。
其次,北約內(nèi)部的軍費分攤矛盾只會更激烈。西班牙的“不達標(biāo)”可能鼓舞其他同樣不愿大幅增加軍費的成員國,動搖北約的“成本共擔(dān)”基礎(chǔ)。
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再者,西班牙等歐洲國家強化與中國等非傳統(tǒng)伙伴的關(guān)系,將是長期趨勢。這不僅是經(jīng)濟選擇,更是外交和安全上的風(fēng)險分散。
說到底,特朗普對西班牙的“貿(mào)易斷交”威脅,暴露了美國霸權(quán)工具化的粗暴邏輯——順我者昌,逆我者亡。
但今天的世界已經(jīng)不是單極世界,西班牙的強硬回應(yīng)表明,主權(quán)國家完全可以在遵守國際規(guī)則的前提下,借助區(qū)域一體化和多元化的全球伙伴網(wǎng)絡(luò),對單邊霸凌說“不”。
當(dāng)然,這場風(fēng)波也給我們提了個醒:在國際關(guān)系里,沒有永遠的盟友,只有永遠的國家利益。
當(dāng)美國開始用“斷交”來威脅盟友時,往往不是他變強了,而是其的絕對控制力,已經(jīng)開始松動了。西班牙這次的表現(xiàn),給全世界所有不愿被霸權(quán)綁架的國家,提供了一個特別的案例。
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