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近日，四川省人民政府辦公廳發(fā)布《關于進一步促進服務業(yè)創(chuàng)新突破的實施意見》，強調(diào)：

• 發(fā)展新質檢驗檢測服務，探索新興產(chǎn)業(yè)標準供給體系；

• 布局建設質量基礎設施集成服務中心。推進國家級、省級產(chǎn)品質檢中心建設；

• 發(fā)展遠程醫(yī)療、智能巡檢、低空裝備檢驗檢測認證，推動建設檢驗檢測數(shù)字孿生平臺。培育引領新質新域發(fā)展的檢驗檢測機構和綜合性檢驗檢測認證龍頭企業(yè)。支持組建區(qū)域性檢驗檢測集團；

• 實施團體標準培優(yōu)計劃，對主導國際、國家標準的單位給予資金補助；

• 爭取國家服務業(yè)標準化試點。

詳情如下：

四川省人民政府辦公廳

關于進一步促進服務業(yè)創(chuàng)新突破的實施意見

川辦發(fā)〔2026〕7號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

為適應創(chuàng)新驅動發(fā)展、消費拉動經(jīng)濟增長需要，發(fā)揮服務業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增進民生福祉重要支撐作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體要求

深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅持以服務實體經(jīng)濟、服務美好生活為導向，以創(chuàng)造高品質供給、引育高能級主體為抓手，推動生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)、支撐性服務業(yè)創(chuàng)新突破。到2030年，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重45%左右，初步建成服務型制造創(chuàng)新發(fā)展高地；服務零售額占全口徑消費比重45%左右，初步建成國際消費目的地和美好生活向往體驗地；力爭服務業(yè)增加值達到5萬億元，加快建設服務經(jīng)濟強省。

二、推動生產(chǎn)性服務業(yè)育新強鏈

（一）培育高能級科技成果轉化平臺，發(fā)展科技服務業(yè)。推動國家實驗室、大院大所大學、大科學裝置等戰(zhàn)略科技力量拓展市場化研發(fā)服務。引導科研儀器共享平臺開展市場化運營。推進國家統(tǒng)一技術交易服務平臺區(qū)域節(jié)點建設。支持設立專業(yè)化產(chǎn)業(yè)研究智庫，培育一批綜合實力強的科技服務機構，每年培養(yǎng)300名復合型技術經(jīng)理人，對符合條件的科技服務企業(yè)、機構給予激勵。實施“設計四川”行動，大力發(fā)展智能生成式的工業(yè)設計、工程設計、時尚設計等新模式。（責任單位：科技廳，經(jīng)濟和信息化廳。逗號前為牽頭單位，下同）

（二）夯實人工智能基礎設施，搶占數(shù)據(jù)信息服務制高點。推進人工智能數(shù)據(jù)集、語料庫建設，擴容省級“算力券”，探索制定“場景券”“模型券”政策。建設科學數(shù)據(jù)中心。支持企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設可信數(shù)據(jù)空間，推出“數(shù)據(jù)要素×”典型應用場景。對獲批的數(shù)字化應用場景實驗室，擇優(yōu)給予最高1000萬元數(shù)字化創(chuàng)新能力提升項目資金支持。建設國家級、省級數(shù)據(jù)標注基地，支持數(shù)據(jù)標注公共服務平臺項目建設，擇優(yōu)給予最高1000萬元支持。對符合條件的首版次或者開源項目產(chǎn)業(yè)化應用的軟件產(chǎn)品給予激勵。〔責任單位：省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局），經(jīng)濟和信息化廳、科技廳〕

（三）發(fā)展新質檢驗檢測服務，探索新興產(chǎn)業(yè)標準供給體系。布局建設質量基礎設施集成服務中心。推進國家級、省級產(chǎn)品質檢中心建設。發(fā)展遠程醫(yī)療、智能巡檢、低空裝備檢驗檢測認證，推動建設檢驗檢測數(shù)字孿生平臺。培育引領新質新域發(fā)展的檢驗檢測機構和綜合性檢驗檢測認證龍頭企業(yè)。支持組建區(qū)域性檢驗檢測集團。實施團體標準培優(yōu)計劃，對主導國際、國家標準的單位給予資金補助。（責任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）

（四）引育專業(yè)機構和人才，建設綠色低碳服務先行省。引育碳監(jiān)測、碳核算、碳認證、碳交易等技術服務和碳資產(chǎn)管理服務機構。引進培育碳達峰碳中和領軍人才，探索開展碳排放管理技能評價。發(fā)展智慧環(huán)境服務。引導第三方機構開展節(jié)能診斷咨詢、能效測評認證等。開展“以竹代塑”等綠色新材料研發(fā)推廣應用。支持建設“天府綠匯”再生資源回收體系，對符合條件的再生資源交易場所給予最高500萬元激勵。（責任單位：生態(tài)環(huán)境廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、商務廳、省林草局）

（五）發(fā)展新型批發(fā)貿(mào)易服務，助推“四川造”拓展海內(nèi)外市場。培育數(shù)智供應鏈批發(fā)貿(mào)易鏈主企業(yè)，推動工業(yè)品線上供應鏈平臺發(fā)展，推行即時直配生產(chǎn)線模式。實施貿(mào)產(chǎn)融合行動，推動“四川造”進入平臺和鏈主企業(yè)的全國集采體系。推進內(nèi)外貿(mào)一體化，引導外貿(mào)綜合服務企業(yè)在海外建立展銷中心及售后服務網(wǎng)點。推動“川字號”優(yōu)品100出川出海。支持供應鏈批發(fā)貿(mào)易企業(yè)設立運營、銷售、分撥和結算中心，對符合條件的企業(yè)給予激勵。（責任單位：商務廳，經(jīng)濟和信息化廳）

（六）搭建人力資源服務平臺，精準高效適配生產(chǎn)生活需求。引導企業(yè)與獵頭機構組建引才聯(lián)合體和人才服務集團，打造“西部獵頭谷”。建立人力資源服務“骨干供應商庫”和效能評估體系。建設基層就業(yè)服務站點，完善即時快招的零工市場。高標準建設完善成都國家人力資源服務出口基地，支持設立海外工作站。對達到標準的國家級、省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園分別給予50萬元、30萬元激勵。（責任單位：人力資源社會保障廳，經(jīng)濟和信息化廳、商務廳）

（七）依托大流量平臺和頭部主播，發(fā)展數(shù)智廣告與信息傳播服務。發(fā)揮行業(yè)大流量平臺以及與本省有高鏈接度的頭部主播作用，引育數(shù)智廣告與信息傳播服務領軍企業(yè)及“買全球賣全球”新型經(jīng)營主體。加快發(fā)展社交電商廣告、沉浸式場景廣告、智能營銷算法、跨平臺整合傳播，培育娛樂主播經(jīng)紀機構。引導“內(nèi)容+流量+商業(yè)”微短劇平臺建設，發(fā)展“短劇+電商”新模式，對符合條件的廣告、信息、電商企業(yè)給予最高200萬元激勵。（責任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、商務廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局）

（八）培育專業(yè)化國際化高能級機構，提升會計法律和知識產(chǎn)權服務水平。按照產(chǎn)業(yè)鏈匹配會計、法律、咨詢、知識產(chǎn)權、會展等服務聯(lián)盟。引導會計師事務所、律師事務所等專業(yè)機構“伴隨出海”。對貢獻突出的會計師事務所、資產(chǎn)評估機構，以及新增設立境外分支機構的法律服務機構給予激勵。積極引進知名知識產(chǎn)權服務機構。（責任單位：司法廳、財政廳、商務廳、省市場監(jiān)管局）

三、推動生活性服務業(yè)轉型升級

（一）打造融合式餐飲發(fā)展新空間。發(fā)展主題沉浸式、互動工坊式餐飲，培育低卡料理等健康餐飲新業(yè)態(tài)。實施“百品千店”天府煙火小店提升計劃。推廣“綠色餐飲”服務標識，建設綠色飯店、綠色餐廳。打造“不夜天府”夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。布局酒莊、酒鎮(zhèn)、酒旅融合區(qū)，打造川酒文化旅游線路。支持新式茶飲、時尚酒吧、主題餐飲植入公園、社區(qū)等共享空間，支持餐飲企業(yè)進機場、高鐵站、景區(qū)等，對符合條件的企業(yè)給予最高200萬元激勵。支持設立“川菜海外推廣中心”。（責任單位：商務廳，文化和旅游廳）

（二）發(fā)展時尚智能穿戴。支持舉辦首發(fā)、首秀、首展活動，對新設中國首店、中西部首店、西南首店給予最高100萬元激勵。發(fā)展“柔性制造+個性化定制”，對搭建柔性供應鏈平臺的企業(yè)給予“算力券”“模型券”支持。積極利用國有閑置資產(chǎn)（房屋）引育折扣店、倉儲會員店等新業(yè)態(tài)，推動建設集成人工智能試穿、智能美妝等功能的智慧門店。支持增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實美妝試妝設備研發(fā)，引導開發(fā)城市IP（知識產(chǎn)權）聯(lián)名穿戴產(chǎn)品。推動景區(qū)、林區(qū)等合規(guī)發(fā)展攝影服務。（責任單位：商務廳，經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、文化和旅游廳、省國資委、省林草局）

（三）開展社區(qū)和居家空間功能化更新改造。推動將閑置商品房改造用于保障性住房、市場化長租公寓等。支持老舊小區(qū)公共設施、停車場、電梯等更新改造，打造智能化、綠色化、友好型“未來社區(qū)”。建設嵌入式社區(qū)綜合服務中心，擴圍升級一刻鐘便民生活圈，打造“一店多能”的鄰里中心。引導院落小區(qū)建設共享書吧、共享食堂、共享工具屋。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳，省發(fā)展改革委）

（四）培育體驗式出行服務。推動“交通+”服務消費新領域，建設高品質房車營地，引導開發(fā)“主題定制組團”出行服務。規(guī)劃川西大環(huán)線、小環(huán)線等精品度假線路服務區(qū)，提供高原氧艙、旅行醫(yī)療、綜合補給等服務。推動高速公路服務區(qū)向交通中轉、休閑消費、商業(yè)服務等復合功能體轉型。支持熊貓旅游列車、游艇游輪專線、國際旅游包機、跨境公路自駕等發(fā)展。有序推進低空旅游航線開發(fā)，豐富空中觀光、飛行體驗供給。引導在重點旅游線路沿線發(fā)展旅游等級民宿。（責任單位：交通運輸廳，省發(fā)展改革委、商務廳、文化和旅游廳）

（五）發(fā)展演藝賽事經(jīng)濟。對引進國際重大體育賽事活動的主辦單位，給予最高600萬元激勵。引育演藝經(jīng)紀、票務營銷等專業(yè)機構。積極發(fā)展機器人競賽等新興賽事。高標準舉辦四川省城市足球聯(lián)賽、綠道健身·體育公園運動會、“星火杯”青少年錦標賽、“全域天府”系列賽等體育賽事活動。發(fā)展山地、水上、冰雪、森林等戶外運動產(chǎn)業(yè)，對符合條件的戶外運動基地（營地）給予最高200萬元激勵。（責任單位：省體育局，商務廳、文化和旅游廳、省林草局）

（六）培育心理康養(yǎng)和精神療愈服務。引導企業(yè)建立身心健康監(jiān)測網(wǎng)絡。搭建個人、家庭檔案與醫(yī)療機構互聯(lián)互通的健康大數(shù)據(jù)管理平臺。加強心理危機早期識別與抑郁癥精準防治，引導書店、藝校等機構開發(fā)藝術療愈、心理調(diào)節(jié)等沉浸式課程。建設“天府森林四庫”，打造舒心解壓的森林康養(yǎng)基地。發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健、藥膳食療等中醫(yī)治未病服務，打造重癥術后康復空間及睡眠障礙修復中心。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省林草局、省中醫(yī)藥局）

（七）促進圈層悅己消費。圍繞數(shù)字游民、都市花藝等興趣圈層的情緒需求，培育社群運營機構。引導知名IP研發(fā)潮玩手辦、數(shù)字藏品等新文創(chuàng)，發(fā)展健康向上的“谷子經(jīng)濟”。創(chuàng)新興趣技藝培訓、社交空間拓展等個性化服務。發(fā)展萌寵經(jīng)濟，積極開拓寵物主題公園、寵物酒店等場景，引導開發(fā)寵物洗浴、托管等服務。（責任單位：省委宣傳部、文化和旅游廳，人力資源社會保障廳、商務廳、省林草局）

（八）豐富多層次養(yǎng)老服務。擴大長期護理保險制度覆蓋面。發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務，培育優(yōu)質社區(qū)養(yǎng)老服務機構。推動建設智能護理院，引導民營醫(yī)院、養(yǎng)老機構向“醫(yī)療+康養(yǎng)”轉型。加強養(yǎng)老機構和醫(yī)療衛(wèi)生機構協(xié)同，健全雙向轉接綠色通道。加強適老化營養(yǎng)食品研發(fā)制造，拓展助潔、助餐等服務，豐富陪伴慰藉類精神需求服務。擴大老年教育學位供給，提升辦學內(nèi)涵。引導開發(fā)適合老教師、老醫(yī)生等兼職的就業(yè)崗位。（責任單位：民政廳，教育廳、人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）

（九）拓展生育托育養(yǎng)育多元化服務。豐富孕期保健、分娩支持、產(chǎn)后康復、新生兒照護、早期教育等孕產(chǎn)育全鏈條服務供給。推動建設產(chǎn)后康復中心，創(chuàng)新“醫(yī)育協(xié)同”服務模式。引導具備條件的幼兒園開設托班或者與社區(qū)、機關企事業(yè)單位共建嵌入式托育點。培育專業(yè)化兒童、家政服務機構。對符合條件的家政企業(yè)給予最高50萬元激勵。推動公辦學校開展課后無償或者微償服務。（責任單位：省衛(wèi)生健康委，教育廳、商務廳）

四、推動支撐性服務業(yè)提質擴容

（一）發(fā)展股權、債券等直接融資。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金作用，構建涵蓋種子、天使、并購等各類風險投資、私募股權投資的全生命周期基金投資體系。吸引社保基金等國家級基金、保險公司、金融資產(chǎn)投資公司設立或者投資創(chuàng)業(yè)投資基金。拓展債券市場融資渠道，推動符合條件的企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新債券、綠色債券。推動基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金發(fā)行與申報。引導有條件的地區(qū)申建期貨交割庫，探索開展“保險+期貨”服務。（責任單位：省委金融辦，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、人行四川省分行、四川金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局）

（二）構建適配生產(chǎn)組織形式變革的物流體系。推動物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)，建設“三網(wǎng)融合”智慧大腦。引導物流企業(yè)開展綜合物流集成服務。打造長江班列、北向班列等多式聯(lián)運精品線，推廣“門到門”“一單制”“一箱制”等模式。開展物流智慧化關鍵共性技術攻關，加快物流智慧化技術裝備應用。建設智慧物流園區(qū)和數(shù)字化倉庫，開展自動駕駛貨車編隊行駛、無人配送等新業(yè)態(tài)試點。支持打造零碳物流園區(qū)、走廊。推進跨境電商海外倉建設。加快發(fā)展低空物流，引導大中型無人機在物流領域應用。（責任單位：交通運輸廳，商務廳、省政府口岸物流辦）

（三）推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。培育本土垂直類領軍型電商平臺，發(fā)展直播電商、即時零售、內(nèi)容電商等，支持政府產(chǎn)業(yè)引導基金和產(chǎn)業(yè)政策資金加大投入，對符合條件的平臺企業(yè)給予最高500萬元激勵。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，面向中小企業(yè)開放共享創(chuàng)新資源。吸引國際化大型跨境電商平臺設立區(qū)域運營、分撥中心。引導平臺企業(yè)推進場景開放、降低服務傭金，為中小企業(yè)新技術新產(chǎn)品新服務提供測試、應用機會，為中小微商戶提供技術培訓和流量支持。（責任單位：商務廳，經(jīng)濟和信息化廳、財政廳）

五、營造創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)質生態(tài)

（一）打造服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展場景。支持建設示范引領綜合性場景，分年度建設服務業(yè)集聚區(qū)（培育區(qū)），每個給予最高2500萬元激勵；聚焦服務型制造典型應用場景，在各類開發(fā)區(qū)分批次開展共享制造、融合應用場景創(chuàng)新試點；聚焦生活性服務業(yè)新場景，分年度打造“蜀里安逸”消費新場景，每個給予最高300萬元激勵。支持服務業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉”，對符合條件的給予最高200萬元激勵。（責任單位：商務廳，經(jīng)濟和信息化廳）

（二）分層培育經(jīng)營主體。對以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式經(jīng)營并符合條件的企業(yè)給予最高400萬元激勵。對首次入圍中國服務業(yè)企業(yè)500強、中國服務業(yè)民營企業(yè)100強的企業(yè)給予最高500萬元激勵。對首次入圍四川服務業(yè)民營企業(yè)50強的企業(yè)給予最高100萬元激勵。實施萬企培育行動，對新達規(guī)重點企業(yè)給予激勵。引導在川大型央企、大院大所大學等單位剝離專業(yè)服務部門，成立市場化運行的法人機構。（責任單位：商務廳，教育廳、科技廳）

（三）實施服務業(yè)品牌戰(zhàn)略。引導行業(yè)協(xié)會商會和企業(yè)建設品牌培育、運營、保護和評價體系，擦亮“四川服務”品牌。引導大型企業(yè)帶動中小企業(yè)聯(lián)合開展海外品牌建設推廣。爭取國家服務業(yè)標準化試點。推進國家消費新業(yè)態(tài)新場景新模式試點、國際化消費環(huán)境試點建設，辦好中國（四川）國際熊貓消費節(jié)。（責任單位：商務廳，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）

（四）深化監(jiān)管改革和擴大開放。推行包容審慎監(jiān)管，推動企業(yè)“一件事”高效辦理。盤活閑置空間資源進行適度商業(yè)化改造和運營場景創(chuàng)新，在保障安全的前提下，依法調(diào)整區(qū)域規(guī)劃、優(yōu)化監(jiān)管標準。深入推進服務業(yè)擴大開放綜合試點，推動將更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。拓展入境消費，發(fā)展服務貿(mào)易。〔責任單位：司法廳、商務廳、省市場監(jiān)管局、省經(jīng)濟合作局，各市（州）人民政府〕

各責任單位要協(xié)同推進服務業(yè)發(fā)展工作，根據(jù)服務業(yè)相關領域發(fā)展情況，按照職責分工動態(tài)制定政策實施細則，商務廳會同有關部門分年度制定重點突破工作清單。

本文件自2026年2月14日起施行，有效期至2030年12月31日，其中資金政策有效期至2028年12月31日。

四川省人民政府辦公廳

2026年2月14日

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