確保每一份民意都得到回響

確保每一份民意都得到回響

——最高人民檢察院在踐行全過程人民民主中將代表委員“良言”變為“良策”

1200多條個人信息在境外社交平臺上被肆意曝光，當事人飽受網絡暴力侵擾——這起由浙江省杭州市臨安區檢察院辦理的“網絡開盒”案，2026年1月被最高人民檢察院作為典型案例發布。該案不僅是檢察公益訴訟在網絡暴力治理領域的有效實踐，也為推動反網絡暴力立法提供了重要參考。

2026年2月，最高檢發布《關于進一步強化檢察監督 促進未成年人犯罪預防和治理工作的意見》，標志著檢察機關在推動構建未成年人綜合保護體系方面取得重要進展，“預防就是保護、懲治也是挽救”的理念更加清晰、實踐路徑更加明確。

這些司法實踐與制度設計的推進，都與代表委員的持續關注、建言獻策密切相關。2025年，最高檢承辦建議提案289件，代表委員的真知灼見不斷被轉化為深化改革、破解難題的有效舉措，檢察機關高質效辦案制度機制體系在民意回響中落地生根。

落實“踐行全過程人民民主”要求，優化建議提案辦理工作機制

2025年3月11日，第十四屆全國人民代表大會第三次會議在圓滿完成各項議程后，在北京人民大會堂閉幕。這次大會一項重要議程，就是審議通過關于修改全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法（下稱“代表法”）的決定。

修改后的代表法不僅把“踐行全過程人民民主”寫入總則，還明確規定“各級人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院應當加強同代表的聯系，聽取代表的意見和建議，加強和改進各方面工作”。這既為檢察機關加強代表委員聯絡工作提供了法律遵循，也提出了更高要求。

2025年3月12日，修改后的代表法實施當日，最高檢召開黨組擴大會議，強調要高質效辦理、高質量落實代表建議，確保檢察權為人民行使、受人民監督、讓人民滿意。兩天后召開的全國檢察機關學習貫徹全國兩會精神電視電話會議，進一步明確要求依法高質效辦好每一個建議提案，更好聽民聲、納民意、聚民力、惠民生。

2025年4月2日，最高人民檢察院召開全國人大代表建議、全國政協提案交辦會。

隨后，最高檢率先垂范，連續部署、層層推進代表委員建議提案辦理工作。2025年4月2日，最高檢召開全國人大代表建議、全國政協提案交辦會。會上，最高檢黨組書記、檢察長應勇指出，2025年最高檢承辦的289件建議提案，與黨中央部署的重要任務高度契合，與當前和今后一個時期的檢察工作重點高度一致，都是加強和改進檢察工作的著力點。要堅持從政治上著眼、在法治上著力，自覺接受人大監督、政協民主監督，認真辦好每一件建議提案。

這一要求在最高檢辦公廳4月8日制發的工作提示中和4月16日召開的檢察機關代表委員聯絡工作視頻調度會上得到再次強調，并貫穿于辦理工作全過程。

在建議提案交辦工作啟動前，最高檢對分辦、審核、激勵等機制進行全面優化，確保“分得精準、辦得順暢”。

最高檢辦公廳有關負責人介紹說，辦公廳在收到全國兩會建議提案后，首先成立工作專班，集體研判內容，依據各部門職能初步擬定牽頭與協辦單位，形成分辦臺賬，征求意見并經動態調整后下達任務。針對涉及多部門的復雜建議，還組織開展集中“會診”，確保職責清晰、銜接順暢。

2025年，最高檢進一步健全了建議提案辦理和答復的分級審核機制。比如，增設了院主要領導審批環節，并引入退稿制度，層層壓實責任，倒逼承辦部門和承辦人員高度重視、精心辦理。

“精準分辦是高質量辦理建議提案的基礎，嚴格審核是提升辦理質效的關鍵，正向激勵是持續優化的動力。”最高檢辦公廳有關負責人表示，按照最高檢黨組部署，2025年檢察機關代表委員聯絡工作深入踐行全過程人民民主，以高質效辦理每一件建議提案為重要抓手，推動實現三個“轉變”：一是溝通從“文來文往”向“人來人往”深化，強化辦前、辦中、辦后全程互動；二是答復從“標準化”向“個性化”升級，提升回應精準度；三是導向從“程序辦結”向“實質落實”轉變，把意見建議轉化為破解難題、完善機制的具體舉措，以辦理實效推動檢察工作提質增效。

用心聯絡代表委員，把接受人民監督融入工作日常

全國人大代表伊彤（右二）赴浙江省杭州市就相關案件辦理情況進行調研。

“信的落款是2025年12月31日，收到信時很驚喜。沒想到最高檢將我全年在兩次座談會上提出的建議都系統整理，并集中答復。能將代表聯絡工作做得如此細致，體現了最高檢的高度重視。”丙午馬年春節剛過，全國人大代表金葆康就向記者分享了這件“暖心事”。

一封回信，看似尋常，卻凝聚著最高檢黨組自覺接受人大監督、政協民主監督的政治擔當與為民初心。記者從最高檢辦公廳代表委員聯絡處獲悉，2025年底，共有2053封這樣的答復信送到全國人大代表手中。

最高檢辦公廳代表委員聯絡處處長趙勇建介紹說：“選擇年底回信，是因為需要匯總每位代表全年參與的各項活動信息，并對所有活動中提出的意見建議予以正式回應。這項工作已是最高檢加強與代表委員日常聯絡的一項常態化機制。”

據最高檢辦公廳相關負責人介紹，2025年，最高檢各部門以專題調研、融入式監督檢察工作、出席檢察機關重大會議活動等形式，組織開展代表委員聯絡活動129場次，面對面線下聯絡全國人大代表、全國政協委員372人次。

9月23日至25日，最高人民檢察院邀請16名全國人大代表組成調研組，對浙江省檢察機關刑罰執行監督工作進行為期3天的專題調研。圖為代表調研喬司監獄及駐監檢察室。

最高檢辦公廳代表委員聯絡處工作人員給記者梳理了2025年度最高檢代表委員聯絡“大事記”，檢察機關密切聯系群眾、主動接受監督的努力從中清晰可見——

1月，邀請代表委員出席全國檢察長會議、參加最高檢工作報告征求意見座談會；2月，最高檢領導春節走訪看望在京全國人大代表；3月，百余名全國人大代表、30余名全國政協委員出席全國檢察機關學習貫徹兩會精神電視電話會議；4月至8月，邀請17省份31位全國人大代表觀摩27場公訴案件庭審；7月至9月，6省份22位全國人大代表參與公益訴訟檢察建議落實、刑訴法修改研討等專題活動；9月，5省份16位全國人大代表赴浙江開展刑罰執行監督專題調研；11月，多位代表委員應邀參與反家暴典型案例、優秀審查逮捕案例評選座談會；12月，5省份21位全國人大代表應邀視察廣西檢察工作，6省份27位全國人大代表應邀視察廣東檢察工作……

如果翻開代表委員聯絡處工作人員的筆記本，這個清單會拉得更長。從密密麻麻的記錄中，可以回望到檢察人員與代表委員的一次次交流，可以感受到代表委員對新時代檢察工作的關心關愛，也可以體會到檢察機關自覺踐行全過程人民民主、主動匯聚民意民智促進高質效履職的擔當和努力。

同向發力，推動建議提案從紙上文字變為務實舉措

2025年7月，最高人民檢察院邀請15位全國人大代表圍繞“完善公益訴訟制度”赴內蒙古開展專題調研。在督促治理草原礦山地質環境行政公益訴訟案現場，西烏珠穆沁旗檢察院工作人員向代表們介紹該院履職情況。（資料圖片）

充分吸納和落實代表委員建議提案，緊緊依靠人民監督推動檢察工作高質量發展，這是最高檢認真辦好每一件建議提案的初衷。

近年來，隨著平臺經濟發展和人工智能的廣泛應用，勞動者權益受侵害現象呈現出系統性、隱蔽性和技術性等新特征。勞動者個人訴訟面臨舉證難、成本高等難題，傳統勞動爭議調處機制逐漸力不從心，亟須更具權威性的司法力量介入，通過公益訴訟維護勞動者權益。

全國政協委員呂國泉（前排左二）在浙江省杭州市調研勞動者權益保障情況。

2025年全國兩會期間，全國政協委員呂國泉提交提案，建議建立勞動者權益保障檢察公益訴訟法律制度，推動檢察機關與工會協作維護勞動者合法權益。該提案經最高檢辦公廳分辦，交由公益訴訟檢察廳具體承辦。

“接到辦理任務后，我們立即與呂國泉委員及全國總工會共同研究辦理方案。”提案承辦人、最高檢公益訴訟檢察廳副廳長邱景輝介紹說，各方共同赴浙江杭州、寧波等地開展實地調研。

“作為全國政協總工會界別委員，到基層調研、座談本是常事，但這次卻讓我難忘。過去調研是為提交提案做準備，而這次調研是為了推動提案的辦理落實。”呂國泉委員說。

據呂國泉委員回憶，調研期間，浙江省、市、區三級檢察機關和工會組織從不同角度展示了“工會+檢察”協作維護勞動者權益的機制與實踐，為調研組帶來深刻啟示。

面對經濟關系和勞動關系的新變化，地方探索出的好經驗好做法，不僅為勞動者權益保障檢察公益訴訟提供了“一線樣本”，也探索出工會參與基層治理的有效路徑，證明將勞動者權益保障納入檢察公益訴訟不僅必要，而且可行，值得總結推廣。

實地調研為新就業形態勞動者權益保障提供了有益思路。2025年5月，全國總工會、最高法、最高檢等7部門聯合印發了《共同保障勞動者合法權益工作指引》；同年9月，全國總工會和最高檢聯合印發《關于建立健全工會勞動法律監督與檢察機關法律監督協作機制的辦法》。

“在提案辦理過程中，我通過調研、座談，親眼看到檢察機關采取的一系列扎實舉措。”呂國泉委員表示，“在不斷協商溝通中，提案內容與檢察履職深度融合，最終轉化為制度成果，為推動構建和諧勞動關系提供了有力支撐。”

據悉，該提案被評為全國政協2025年度好提案。

同樣實現建議向政策高效轉化的，還有全國人大代表吳梅芳提出的“關于加強未成年人犯罪預防與治理的建議”。最高檢未成年人檢察廳在辦理過程中，與吳梅芳代表密切溝通，推動建議內容從“紙上文字”變為務實舉措——從促進專門學校建設到完善“一站式”辦案救助機制，各項保護措施精準落地。該建議辦理工作入選全國人大常委會辦公廳、全國人大常委會代表工作委員會發布的“高質量辦理代表建議十大典型案例”。

2025年9月，最高人民檢察院開展2025年全國兩會建議提案優秀答復文稿評選定評活動。

在最高檢2025年組織的建議提案優秀答復文稿評選中，對該建議的答復文稿綜合評分位列第一。“這既是對辦理質量的認可，更是激勵。”建議承辦人、最高檢未成年人檢察廳辦公室主任范向利表示，“下一步還將結合代表建議，在提升督促監護令剛性等方面持續跟蹤問效，通過長效監督推動形成保護合力。”

呂國泉委員的提案和吳梅芳代表的建議，只是最高檢2025年承辦的289件建議提案中的兩件。類似這樣的事例，代表委員聯絡處的工作人員還向記者講了很多。這些發生在各個檢察條線的故事，共同見證了檢察機關和代表委員同向發力，持續推進習近平法治思想的檢察實踐的努力。

來源：檢察日報·要聞版